青年黨政人才培養(yǎng)選拔如何提高公信度

魏雄軍

青年黨政人才培養(yǎng)選拔工作已步入

制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道

一段時間以來，媒體不斷曝出一些地方年輕干部“火箭提拔”、違規(guī)破格提拔等問題。對此，社會高度關(guān)注、群眾反映強烈、網(wǎng)上輿情持續(xù)升溫。選拔青年黨政人才中的問題，儼然成為干部工作受人詬病的“重災(zāi)區(qū)”，成為影響選人用人公信度的重要因素。

青年黨政人才是青年群體中的佼佼者，是我們黨重要的執(zhí)政資源和執(zhí)政力量。改革開放30多年來，一大批優(yōu)秀青年黨政人才走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部隊伍結(jié)構(gòu)得到很大改善，為黨和國家事業(yè)開創(chuàng)新局面提供了源源不斷的人才支撐。實踐表明，中國特色青年黨政人才培養(yǎng)選拔制度已經(jīng)成形、日臻完善。

認(rèn)識、操作、工作上存在的偏差導(dǎo)致

“選青”不夠科學(xué)

干部群眾之所以對培養(yǎng)選拔青年黨政人才工作議論仍比較多、意見仍比較大，問題不是出在“選青”的制度設(shè)計本身，而是出在認(rèn)識偏差、操作偏差、工作偏差上。最突出的有四個問題：

簡單以年齡劃線取人問題。有的選拔干部時，過于看重年齡，而不注意看人選的德才素質(zhì)，連基本的資格條件也不執(zhí)行；有的換屆時，過于考慮班子配備年輕干部的結(jié)構(gòu)要求，對有關(guān)人選降格以求；有的搞任職年齡層層遞減和一刀切，致使一些年富力強的四五十干部退居二線“被養(yǎng)老”，造成人才資源嚴(yán)重浪費。

拔苗助長問題。有的地方違背人才培養(yǎng)的特殊規(guī)律，忽視青年人才成長必要的履職經(jīng)歷和崗位歷練，把一些還不成熟的干部硬提到領(lǐng)導(dǎo)崗位，甚至擔(dān)任一把手；有的干部剛提沒多久、就又提拔到上一個臺階，有的在較短時間里崗位頻繁變動，致使一些干部“這山望著那山高”，缺乏日積月累的打磨和沉淀。

選秀作秀問題。有的把培養(yǎng)選拔年輕干部工作當(dāng)作政績工程來抓，把十分嚴(yán)肅的干部工作搞成一場“人才秀”，將社會注意力聚焦到干部選拔上，將青年人才注意力吸引到職務(wù)晉升上，偏離了干部工作初衷，助長了干部隊伍浮躁情緒。

借“選青”之名行謀私之實問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把破格提拔的制度規(guī)定，異化為突擊提拔“自己人”的行為依據(jù)，人為安排一些年輕干部“脫穎而出”；有的為了把親屬、子女和身邊工作人員等送上仕途的“快車道”，不惜突破標(biāo)準(zhǔn)、省略程序、違反紀(jì)律，鋌而走險搞違規(guī)提拔，等等。這些問題，侵蝕了黨的干部選拔任用制度，扭曲了用人導(dǎo)向，敗壞了用人風(fēng)氣，必須下決心加以解決。

正確把握六大關(guān)系，提高青年人才

培養(yǎng)選拔公信度

青年人是社會中最活躍的群體，“選青”工作搞得好不好、導(dǎo)向正不正，更是事關(guān)一代青年人的成長成才，事關(guān)這代人對黨的用人制度的信任、信服、信心。今后一個時期，要進(jìn)一步把優(yōu)化青年黨政人才培養(yǎng)選拔工作作為一項戰(zhàn)略而緊迫的任務(wù)，作為提高選人用人公信度的重要突破口抓緊抓好。實際工作中，應(yīng)注意把握以下幾個關(guān)系。

年齡與素質(zhì)條件的關(guān)系。選拔青年黨政人才，考慮年齡是應(yīng)有之義，但唯年齡則失去意義。必須首先考慮素質(zhì)條件這個決定性因素，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，看人選是否符合《黨章》和《干部任用條例》規(guī)定的基本素質(zhì)、基本條件、基本資格，是否符合“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)；同時，要全面正確客觀地看待青年人才，注重看主流、看本質(zhì)、看潛力，防止求全責(zé)備。當(dāng)今青年人才，將來靠什么去實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)和民族復(fù)興的中國夢，很重要的還是堅定的信仰、歷史的擔(dān)當(dāng)、為民的情懷、全球的眼光?，F(xiàn)在選拔青年黨政人才，就要充分把握諸多新的歷史特點來考量人才。

常規(guī)性選拔與競爭性選拔的關(guān)系。從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實問題的對比表明，在選拔青年黨政人才問題上，必須堅持多年來行之有效的“常規(guī)性選拔”為主的方式，任何形式翻新的競爭性選人方式，都代替不了組織上直接地、經(jīng)常地、深入地接觸、識別和掌握一批青年人才，代替不了領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，使用人才方面親自做的大量細(xì)微有效工作。與此同時，為了進(jìn)一步拓寬選人視野、廣開進(jìn)賢之路，也要進(jìn)一步加強和改進(jìn)競爭性選拔工作，重在實干、實績的競爭，重在品行、作風(fēng)的競爭，防止唯分唯考取人，讓所有有志為黨和人民貢獻(xiàn)力量的青年人才都能夠脫穎而出、施展才華。

逐級提拔與破格提拔的關(guān)系。干部成長有規(guī)律可循，年輕干部需要經(jīng)過必要的臺階，進(jìn)行遞進(jìn)式歷練，水到渠成。首先，必須強化逐級提拔、淡化越級提拔，不是特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，不得越級提拔，更不得越兩級提拔；其次，對于破格提拔，要從嚴(yán)把握資格條件和程序步驟，已規(guī)定的“最低限”堅決不能破，擬破格提拔的崗位、條件和產(chǎn)生方式等要在一定范圍公示，防止破格“出格”，增強公信力；其三，可打破隱性臺階，比如，如果副縣長干得特別好，可不必經(jīng)過常委這個隱性臺階，直接重用到常務(wù)副縣長崗位，這樣，能夠縮短成才時間。

選拔與培養(yǎng)的關(guān)系。應(yīng)進(jìn)一步加大七八十年代青年人才教育培養(yǎng)力度，改變重選拔輕培養(yǎng)的現(xiàn)象?，F(xiàn)在青年面臨的社會干擾大、負(fù)面影響大、生活壓力大，應(yīng)突出“正能量”教育，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，引導(dǎo)青年人才保持政治定力、增強黨性修養(yǎng)；在嚴(yán)格要求的同時，也要關(guān)心愛護(hù)，當(dāng)干部出現(xiàn)思想迷惑、情緒波動、心理疙瘩，要有針對性地及時引導(dǎo)。必須加強和改進(jìn)選派青年人才到艱苦環(huán)境鍛煉工作，不能下去是“做做樣子”，不能預(yù)設(shè)晉升路線圖，不能大包大攬，讓他們真“接地氣”、多“墩墩苗”，時機(jī)成熟了再用起來。

選拔青年黨政人才與其他人才的關(guān)系。對“選青”工作的詰問，有來自青年本身的、也有來自其他方面的，所以要統(tǒng)籌考慮各方面關(guān)系。一是與使用其他年齡段人才的關(guān)系。優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，一定要老中青相結(jié)合，發(fā)揮各年齡段干部的積極性，防止干部心理上不平衡。二是與選拔其他領(lǐng)域人才的關(guān)系。建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會“升級版”中國，必須堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”一起抓，高度重視企業(yè)、高校等領(lǐng)域青年人才的培養(yǎng)選拔，使各行各業(yè)青年才俊都有人生出彩機(jī)會、建功立業(yè)舞臺。三是與培養(yǎng)青年一代的關(guān)系。培養(yǎng)青年黨政人才，決不能僅僅局限于選拔一批堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才，不能滿足于只是物色一批干部進(jìn)班子，必須著眼于整個青年一代整體素質(zhì)的提高，把這個“基底”筑得實實的，青年黨政人才才會競相涌現(xiàn)；把青年黨政人才選得優(yōu)優(yōu)的，才會起到示范效應(yīng)，引領(lǐng)一代人健康成長。

大膽選拔與嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律的關(guān)系。選拔青年黨政人才，要解放思想、不拘一格，但前提是嚴(yán)格執(zhí)行干部政策規(guī)定。為什么社會上一些人對年輕干部“逢提必疑”，一個重要原因就是認(rèn)為選人不公、紀(jì)律不嚴(yán)。要充分發(fā)揮組織把關(guān)作用，對不符合素質(zhì)條件、未經(jīng)嚴(yán)格程序、多數(shù)干部群眾不認(rèn)可的，堅決不能提拔。要嚴(yán)厲整治用人上不正之風(fēng)，防止政策偏差、防止指定提拔、防止暗箱操作，對存在買官賣官、跑官要官、拉票賄選、任人唯親、違規(guī)提拔等問題的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，以剛性的制度約束、強力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒問責(zé)，維護(hù)選人用人公信度。

（摘自《中國人才》）