淺談哈爾濱林業(yè)系統(tǒng)人力資源開(kāi)發(fā)與管理

楊婷婷

一、哈爾濱林業(yè)系統(tǒng)人力資源基本情況

1.哈爾濱林業(yè)系統(tǒng)人力資源數(shù)量狀況

哈爾濱市林業(yè)系統(tǒng)基本情況轄8個(gè)區(qū)林業(yè)（農(nóng)林）局（道外、道里、南崗、香坊、平房、松北、呼蘭、阿城）和10個(gè)縣（市）林業(yè)局（賓縣、巴彥、依蘭、延壽、木蘭、通河、方正、五常、雙城、尚志），有國(guó)有林場(chǎng)74個(gè)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)站196個(gè)，現(xiàn)有職工16300人。其中人才總量（具有初級(jí)以上職稱的）4890人，占職工總數(shù)的30%。全市林業(yè)系統(tǒng)工人總數(shù)11410人，其中：技師2282人，占工人總數(shù)的20%；高級(jí)工3994人，占工人總數(shù)的35%；中級(jí)工以下5134人，占工人總數(shù)的45%。

2.哈爾濱林業(yè)系統(tǒng)人力資源分布狀況

哈爾濱市林業(yè)人力資源的99.3%在各市（區(qū)），于該地區(qū)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的比重，基本反映了這一地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。市直機(jī)關(guān)、市直事業(yè)單位的人力資源占總?cè)藬?shù)的67.23%；市直企業(yè)單位占0.47%。高學(xué)歷、高職稱人員主要分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。而廣大市區(qū)外市縣高學(xué)歷、高職稱人員稀少。

哈爾濱市林業(yè)人力資源行業(yè)分布構(gòu)成比為林業(yè)主管部門（公務(wù)員）占38%，林業(yè)事業(yè)單位29%，林業(yè)企業(yè)單位27%，林農(nóng)6%。國(guó)有單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比為公務(wù)員占14.7%，林業(yè)事業(yè)單位67%，林業(yè)企業(yè)單位占18.3%。

3.哈爾濱林業(yè)系統(tǒng)人力資源質(zhì)量狀況

人力資源的質(zhì)量包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和職稱（技術(shù)等級(jí)）結(jié)構(gòu)。由于人力資源所處地區(qū)及工作性質(zhì)不同，要求具備不同的素質(zhì)。

（1）林業(yè)人力資源學(xué)歷結(jié)構(gòu)。隨著林業(yè)教育培訓(xùn)工作的大力發(fā)展， 林業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷層次、技能和文化水平等有了較大提高，但學(xué)歷結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是低學(xué)歷比例偏大。據(jù)調(diào)查，哈爾濱林業(yè)系統(tǒng)人力資源中，大專以上學(xué)歷人員占總量的35%，遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，接近于發(fā)達(dá)國(guó)家同行業(yè)30%以上的水平。大學(xué)本科734人，占人才總數(shù)15%；大學(xué)?？?78人，占人才總數(shù)20%；中專畢業(yè)生1712人，占人才總數(shù)35%；高中畢業(yè)生1467人，占人才總數(shù)30%。

（2）林業(yè)人力資源年齡結(jié)構(gòu)。哈爾濱林業(yè)系統(tǒng)中人力資源的中青年比重大，尤其是54歲以下人員占95%。35歲以下489人，占人才總數(shù)10%；36-45歲2203人，占人才總數(shù)45%；46-54歲1956人，占人才總數(shù)40%；55歲以上242人，占人才總數(shù)5%?？梢?jiàn)，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，林業(yè)人力資源年輕化進(jìn)程加快。林業(yè)隊(duì)伍處于創(chuàng)造力旺盛期。

（3）林業(yè)人力資源專業(yè)結(jié)構(gòu)。哈爾濱林業(yè)系統(tǒng)人力資源中，農(nóng)林科占58.7%，充分反映了行業(yè)的工作特點(diǎn)，特別是公務(wù)員中，有48.1%的人為農(nóng)林科專業(yè)，尤其突出的是哈爾濱市林業(yè)機(jī)關(guān)，基本都是農(nóng)林科專業(yè)。但是，隨著林業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)工作范圍的加寬，工科、經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)的比重顯得偏低，其中在事業(yè)單位的工科生僅為1.4%。

二、哈爾濱林業(yè)系統(tǒng)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的對(duì)策

1.進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)系統(tǒng)人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)

（1）完善繼續(xù)教育體系。開(kāi)展以林業(yè)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)為重點(diǎn)的繼續(xù)教育，形成市、縣（市）以林業(yè)干校、林業(yè)中專、東北林業(yè)大學(xué)函授為主體；鄉(xiāng)以農(nóng)職中學(xué)、職業(yè)中學(xué)為主體的三級(jí)林業(yè)人才開(kāi)發(fā)教育網(wǎng)絡(luò)，使林區(qū)絕大多數(shù)新增勞動(dòng)力接受不同程度的林業(yè)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)。

（2）創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)干部職工參加在職、脫產(chǎn)等形式的成人教育，逐步提高干部職工隊(duì)伍的學(xué)歷層次，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)；對(duì)在職的干部職工，定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，有計(jì)劃、有步驟地舉辦各類文化知識(shí)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提高干部職工的綜合素質(zhì)；有條件的單位和部門，每年要公派一定數(shù)量的中青年優(yōu)秀專業(yè)人才到大專院校深造，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)。

（3）加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。加速培養(yǎng)一批熟練掌握所從事工作崗位的操作技能和專業(yè)知識(shí)的高技能人才，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，著力提高高技能人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力；大力開(kāi)展技能提升培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，完善推廣名師帶徒措施；建立高技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)制度，采取院校教育培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、自學(xué)提高相結(jié)合的方式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量；

2.完善人才引進(jìn)系統(tǒng)

（1）制定相應(yīng)的人才引進(jìn)政策。對(duì)高級(jí)專業(yè)人才，尤其是具有林業(yè)專業(yè)知識(shí)的本科生、研究生、博士生給予必要的優(yōu)惠政策，例如高薪聘請(qǐng)、擔(dān)任學(xué)科帶頭人、擔(dān)當(dāng)一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、解決住房用車等生活待遇；優(yōu)先錄用大學(xué)本科以上畢業(yè)生、高級(jí)科研人員、高級(jí)技術(shù)人才，不斷充實(shí)和補(bǔ)充人才隊(duì)伍。

（2）構(gòu)建人才引進(jìn)綠色通道。圍繞林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、木材生產(chǎn)、營(yíng)林生產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)、林產(chǎn)工業(yè)、生態(tài)旅游等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)人才；大力吸納國(guó)內(nèi)外高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才，聘請(qǐng)知名企業(yè)專家講學(xué)辦班；每年從高等學(xué)校錄用一批優(yōu)秀畢業(yè)生到系統(tǒng)工作；對(duì)林區(qū)引進(jìn)的人才在薪酬待遇、配偶工作、子女入學(xué)、戶籍管理、住房安置等方面問(wèn)題從優(yōu)、從快解決。

3.進(jìn)行人力資源的合理配置

（1）合理調(diào)整配備林業(yè)行政管理迫切需要的社會(huì)公共事務(wù)管理、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法和政策研究方面的人才。合理調(diào)整配備科教興林需要的科學(xué)研究、技術(shù)推廣、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、林木育苗、植樹(shù)造林、森林管護(hù)、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)、解決重大技術(shù)難題等方面的實(shí)用型人才。

（2）合理調(diào)整配備熟悉林業(yè)工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，以及建設(shè)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工到檢查驗(yàn)收各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才。合理調(diào)整配備熟悉林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、懂法律、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)周圍群眾共同致富的復(fù)合型實(shí)用技術(shù)人才和 “小能人”。

（編輯/劉佳）