主動性是高職教育發(fā)揮更大作用的重要“標識”

熊惠平

主動性“標識”的基本內涵和層次關系

高職教育本質上是一種區(qū)域經濟社會發(fā)展服務型教育?！爸鲃有浴弊鳛楦呗毥逃趨^(qū)域經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用的重要“標識”，其基本內涵有兩個層面：一是指高職教育人才培養(yǎng)服務主動性，此為第一層“標識”；二是指高職院校產學研合作主動性，此為第二層“標識”。如果把已經建造完成的房子比作剛剛從象牙塔走出來的畢業(yè)生，作為產品意義上的“成品”，是否能賣個好價錢或者說培養(yǎng)的人才是否滿足市場的需求，直接關系到商家或者說培養(yǎng)單位的切身利益，走產學研合作的道路似乎成為唯一的選擇。因而，人才培養(yǎng)規(guī)格只有主動適應區(qū)域的經濟社會發(fā)展， 并主動迎合產學研合作潮流，才能從根本上增強高職教育服務社會的能力，從而實現高職教育的價值目標。

第一層“標識”的主動性是根本的和基礎的主動性

高職教育人才培養(yǎng)服務主動性之所以是一種根本的主動性和基礎的主動性，就在于高職教育人才培養(yǎng)本身所具有的根本性和基礎性“特質”。高職院校如果沒有培養(yǎng)出區(qū)域經濟社會發(fā)展所需要的、足夠的、具有自身特點和優(yōu)勢的人才，所謂“主動服務”就失去了根基。

就業(yè)服務主動性是高職教育人才培養(yǎng)服務主動性的具體表現和外在形式，即將這種基礎性服務主動通過市場這個“晴雨表”動態(tài)地顯現出來。在此，高職教育就業(yè)服務作為一種顯性服務，它既是高職教育人才培養(yǎng)有效性的實際檢驗，又是高職教育基礎性服務對接區(qū)域經濟社會發(fā)展的“接口”。鑒于基礎性服務和顯性服務這兩種服務既一脈相承又相互促進的特性，高職院校要努力建設基礎性主動服務機制和顯性主動服務機制及其聯動機制——高職教育人才培養(yǎng)主動服務機制；而構建高職教育人才培養(yǎng)主動服務機制，這正是第一層“標識”主動性建設的主旨和中心任務。

第二層“標識”的主動性是承接性、拓展性、提升性以至引領性的主動性

高職院校產學研合作主動性之所以是一種承接性、拓展性、提升性以至引領性的主動性，就在于高職院校與地方各利益相關方相聯系的“切口”和“通道”就是產學研合作，并通過這個“切口”和“通道”實現其作為大學的應有功能。顯然，“實現”本身就內含了“承接”、“拓展”、“提升”以至“引領”。“應有功能”在此主要指人才培養(yǎng)、科研、社會服務傳統(tǒng)三功能，至于文化傳承與引領新功能，由于篇幅、高職教育文化影響力等原因暫不作討論?！俺薪有浴敝鲃有员砻鳌皹俗R二”繼起于“標識一”；“拓展性、提升性以至引領性”主動性則是“標識二”對“標識一”的擴升，是主要通過科研式和社會服務式及其“聯合”行動的擴升。

因而科研服務和社會服務主動性就成為高職院校產學研合作主動性的實質表現，即高職院校產學研合作主動性實質上是高職院?？蒲蟹蘸蜕鐣罩鲃有浴Ｍ瑯?，高職院校也要努力建設科研主動服務機制和社會服務主動性機制及其聯動機制——高職院校產學研主動服務機制；而構建高職院校產學研主動服務機制，這也正是第二層“標識”主動性建設的主旨和中心任務。

高職院校通過產學研合作活動主動服務于地方，目前主要解決兩個問題。一是高職院校的“區(qū)域”（社會）服務能力問題。高職院校多有為區(qū)域經濟社會發(fā)展服務的積極性，但能力還未被完全認可。這很大程度上受制于其科研能力。二是高職院校的“縣域”（社會）服務能力問題。從“區(qū)域”到“縣域”，這是高職教育以“地域空間換取發(fā)展空間”為發(fā)展取向的必然選擇，也是高職院校展現其長于應用型科研這種優(yōu)勢科研能力的契機。在“新四化”建設和縣域“新四化”（縣域工業(yè)化、縣域信息化、縣域城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化）建設的政策指向下，高職院校要以產學研合作的具體實現形式——“縣校合作”為基本方式，以“縣校合作”式協同創(chuàng)新為基本路徑，以高職教育“總部—基地”辦學模式為代表的辦學機制建設為切入點，大力推進“內涵建設與‘下移拓展并舉”發(fā)展新戰(zhàn)略，以此“以創(chuàng)新質量換取可持續(xù)發(fā)展空間”。

在此特別指出，在我國總部經濟發(fā)展、“總部—生產制造基地”模式或“總部—基地”產業(yè)模式布局建設、“總部—基地”模式運行總框架構建已總體進入大力推進或實質性推進的情勢下，高職院校以其頗具特色的高職教育“總部—基地”辦學模式“進駐”縣域（為分享兩區(qū)域各自的優(yōu)質或優(yōu)勢資源，與通常設于發(fā)達或中心區(qū)域的企業(yè)總部相對應，生產制造基地等產業(yè)基地多設于縣域），是其推進縣域異地辦學的管理模式創(chuàng)新，也是使第二層“標識”“落地”的重要創(chuàng)新舉措。

高職教育人才培養(yǎng)主動服務機制的構建

以高端技能型專門人才培養(yǎng)主動服務提供“縱橫并進”結構支撐

由于結構性培養(yǎng)已成為高端技能型專門人才培養(yǎng)這一基礎工程建設的首要任務，高職教育要縱橫并進地主動提供結構支撐。

縱向支撐，從人才梯度分布和高職教育在形成這一梯度分布中的地位和作用來看，區(qū)域產業(yè)結構的形成與優(yōu)化需要高中低相匹配的、金字塔型人才結構，而高端技能型專門人才或高技能人才位居這個金字塔的中部或中下部，占據了區(qū)域經濟社會發(fā)展所需人才總量的相當一部分。這種人才分布結構是由我國國情所決定的——總體上仍是一個高端技能型專門人才或高技能人才（兩種說法本質上一致，前者越來越多地被使用，多因其更具“前沿性”和“高端性”）相對短缺的國家。與區(qū)域產業(yè)結構相適應或相對應的這種金字塔型人才結構，其高端部分，鑒于其定位和現有實力，高職教育至少目前無力也無法（無相應政策通道）提供支撐；當然其低端部分，高職教育又是無需提供主要支撐的。這就要求高職教育人才培養(yǎng)服務不僅要“主動”，而且要在定位清晰、方向明確、對應關系明了、結構布局優(yōu)化中“主動”。

橫向支撐，從高職教育以人才培養(yǎng)體制機制改革為核心的自身建設角度來看，其具體落實于專業(yè)（群）建設以及由此引發(fā)的課程建設和教材建設。“三大建設”要主動瞄準區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，而關鍵是主動瞄準的針對性和動態(tài)性。針對性是指主動瞄準的實際性，動態(tài)性是指主動瞄準的及時性和前瞻性。目前我國區(qū)域經濟社會發(fā)展不平衡性仍較明顯，這里以區(qū)域產業(yè)結構發(fā)展為例說明。有的區(qū)域傳統(tǒng)產業(yè)結構改造基本或已經完成，即將或正在向現代產業(yè)集群或服務型制造產業(yè)集群發(fā)展。這些特色產業(yè)集群構成了先進制造業(yè)和現代服務業(yè)的載體，正成為拉動區(qū)域經濟發(fā)展的重要引擎。產業(yè)集群的規(guī)模效應必然會導致產業(yè)價值鏈的變化，從而帶來人才需求鏈的變化。如先進制造業(yè)發(fā)展會形成生產性服務業(yè)的人才鏈以及產品上下游的關聯人才鏈；產業(yè)集群發(fā)展會形成對某幾類專業(yè)人才的需求高漲或相對萎縮。這種此消彼長的變化會引發(fā)高端技能型專門人才需求的新變化，從而帶來“三大建設”的新變化：高職教育專業(yè)群對應的正是區(qū)域產業(yè)集群和產業(yè)鏈，它揭示了高職教育與區(qū)域經濟社會發(fā)展間的“群群”鏈式對應關系。高職院校只有積極主動調研、掌握這種新變化，才能通過“三大建設”抓手，形成人才培養(yǎng)體制機制改革的實質性成效，為這些區(qū)域經濟社會發(fā)展提供橫向人才支撐。

與此同時，有的區(qū)域正在進行傳統(tǒng)產業(yè)結構優(yōu)化升級甚至傳統(tǒng)產業(yè)結構還將維系相當長時期。這對“三大建設”同樣是一種要求——一種堅守陣地而勿盲目攀比的要求、一種不要一味追求“高、新、尖”的要求。從一定意義上講，這個“要求”的要求更高：唯有以“三大建設”特色成效而服務于這些區(qū)域經濟社會發(fā)展才能提供橫向人才支撐。因為高職院校要在主動瞄準傳統(tǒng)產業(yè)結構優(yōu)化升級這一核心需求上凸顯并保持特色，這本身就是一種很高的要求。

以動態(tài)調適提高就業(yè)主動服務能力

高職院校的就業(yè)率標示著高職教育就業(yè)主動服務能力。就業(yè)率是高職院校人才培養(yǎng)有效性的重要尺度，是以其培養(yǎng)的人才主動服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展能力的標尺。就業(yè)率看似一個具體指標而實為高職院校辦學水平、主動服務能力的顯性反映，也是高職教育社會聲譽的直觀表示。高職院校要通過有就業(yè)質量保障的高就業(yè)率來主動提供區(qū)域經濟社會發(fā)展服務從而提升其社會地位。顯然，高職教育就業(yè)服務主動性在很大程度上表現為高職院校的就業(yè)率和就業(yè)質量。我們在透視高職生就業(yè)難的問題時，總是認為提高人才培養(yǎng)質量是一個可以破解就業(yè)難的突破口，因此提高高職院校辦學水平，使人才培養(yǎng)質量適應區(qū)域經濟社會發(fā)展，符合就業(yè)崗位的要求，就業(yè)質量才能有保障，就業(yè)率成為一個外顯的重要解釋機制。

為此，要特別防止片面追求高初次就業(yè)率而忽視對學生就業(yè)持續(xù)性能力培養(yǎng)的做法。初次就業(yè)率不是最終就業(yè)率，不應成為評價高校就業(yè)狀況和教育質量的主要指標甚至唯一指標。目前高職院校的初次就業(yè)率總體要高于普通高校，進而有了“上高職就業(yè)容易”或“高職學生好用”的總體印象；但若基于就業(yè)后評價機制的反饋式考察，又會有“高職學生后勁不足”的另一印象。

不妨作中職畢業(yè)生—高職畢業(yè)生—本科畢業(yè)生的跨度比較。高職畢業(yè)生與以技能熟練見長的中職畢業(yè)生相比，在專業(yè)視野、研發(fā)能力等方面具有比較明顯的優(yōu)勢，這是中職畢業(yè)生和高職畢業(yè)生在企業(yè)能夠勝任不同職業(yè)崗位的根本原因（王壽斌：《高職學生“沖勁”不足引發(fā)的思考》，遼寧教育2012年14期）；較之本科畢業(yè)生，高職畢業(yè)生的就業(yè)崗位匹配能力較高，短時間內尚有一定的創(chuàng)新，因而受到企業(yè)的歡迎；然而若干年后，大多數高職畢業(yè)生會趨于平淡——在技能上“熟”不過中職畢業(yè)生，而在持續(xù)性和創(chuàng)造力方面又遜于本科畢業(yè)生。

高職畢業(yè)生職業(yè)成長的這種缺憾（也容易成為企業(yè)最不滿意之處）折射出的問題是，高職院校不僅要在培養(yǎng)學生的崗位適應能力上下工夫，而且還要努力提高學生的可持續(xù)發(fā)展能力。當然，關于學生的崗位適應能力培養(yǎng)問題和可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)問題孰輕孰重是有分歧的，但有一點是明確的：高職院校要增強就業(yè)服務的主動性，畢業(yè)生的即期能力和持續(xù)能力都是考量的重要因素，其關鍵在于取得兩個能力之間的動態(tài)平衡。

“以崗位型就業(yè)教育為主，創(chuàng)業(yè)型就業(yè)教育為輔”就是堅持和完善高職教育就業(yè)導向。崗位型就業(yè)模式是指瞄準既有工作崗位的就業(yè)模式，是一種“單軌模式”，也是一種傳統(tǒng)型就業(yè)模式；創(chuàng)業(yè)型就業(yè)模式是指以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新的工作崗位的就業(yè)模式，是一種創(chuàng)新型就業(yè)模式；同時實施這兩種模式的就業(yè)模式即為“雙軌模式”（兩者有主輔之分或并重）。因而高職院校要根據就業(yè)模式戰(zhàn)略的轉換變化，適時進行高職教育就業(yè)導向戰(zhàn)略下的就業(yè)模式教育調整。

第一，“服務于崗位型就業(yè)模式”就是堅持高職教育就業(yè)導向。自《教育部關于以就業(yè)為導向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》發(fā)布以來，高職教育就業(yè)導向已歷時十年。無論是基于經濟性的現實考察角度（目前我國仍面臨青年勞動力就業(yè)特別是大學生就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)和轉軌性就業(yè)三大就業(yè)壓力，前兩者尤甚），還是基于社會性的歷史考察角度（高職教育就業(yè)導向其實就是社會發(fā)展到一定階段的產物，進一步說，高職教育發(fā)展問題歸根結底是一個社會發(fā)展階段問題），就業(yè)導向的提出都是適時和適宜的。這一合理性和正當性來自于這樣的基本邏輯關系：高職教育首先應當是就業(yè)教育，而就業(yè)教育又首先應當是生存教育，這就是說，高職教育就業(yè)導向正是其作為生存教育的本質反映。正基于此，高職教育就業(yè)服務主動性與就業(yè)導向具有同一性：貫徹落實就業(yè)導向、大力推進崗位型就業(yè)教育，這本身就是一種順時應勢的區(qū)域經濟社會發(fā)展服務。

第二，“以服務于崗位型就業(yè)模式為主而輔之以創(chuàng)業(yè)型就業(yè)模式”就是完善高職教育就業(yè)導向。創(chuàng)業(yè)型就業(yè)模式是在堅持服務于崗位型就業(yè)模式為中心前提下的有益補充，在當下經濟結構大規(guī)模調整、高職教育面臨重大轉型的社會背景下，該模式秉持的就業(yè)導向應該加強。

如果說“服務于崗位型就業(yè)模式”所堅持的就業(yè)導向使高職教育顯現其在經濟社會發(fā)展中的應有地位和作用，并由此逐步改變了對區(qū)域經濟社會發(fā)展被動適應的現狀，那么在今天的創(chuàng)業(yè)型經濟時代，“以服務于崗位型就業(yè)模式為主而輔之以創(chuàng)業(yè)型就業(yè)模式”就是要使高職教育發(fā)揮更重要的作用，這是高職院校以“創(chuàng)業(yè)型就業(yè)教育”對這一新時代的主動應對。

其主要動因，一是基于創(chuàng)業(yè)——就業(yè)的內在機理。創(chuàng)業(yè)型就業(yè)模式具有乘數（倍增）效應，一改“一（人）對一崗”舊模式為“一（人）帶多崗”新模式，形成“以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以就業(yè)帶動經濟成長”的良性互動，從而構成創(chuàng)業(yè)型經濟的內在支撐。二是在于中國創(chuàng)業(yè)型經濟發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存的現時格局。一方面，“機器換人”風潮正形成對既有就業(yè)崗位的強力沖擊。第三次工業(yè)革命正深刻改變著社會生產、生活和教育方式。機器人正越來越多地被使用就是這一革命的“副產品”。另一方面，國際差距也意味著中國創(chuàng)業(yè)型經濟發(fā)展的巨大潛力。按平均每千人口擁有的企業(yè)數計，目前發(fā)達國家和地區(qū)、發(fā)展中國家分別是40～50個、20～30個，我國僅為11.66個（曲秀琴：《大學生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)》，哈爾濱工業(yè)大學出版社2013年版）。

由上分析可見，高職教育就業(yè)導向所依存的經濟社會條件已發(fā)生了歷史性變化。適時、緊密地跟進、追蹤這種新態(tài)勢，是高職院校實現這種建設方向的轉變——從“崗位型就業(yè)教育”到“以崗位型就業(yè)教育為主，創(chuàng)業(yè)型就業(yè)教育為輔”而實施的扎實又有節(jié)奏的主動性行動；對于就業(yè)導向，堅持就是彰顯高職教育是就業(yè)教育或生存教育的本質，完善就是展現高職教育可持續(xù)發(fā)展與時俱進的精髓。

高職院校產學研主動服務機制的構建

從服務于新型就業(yè)發(fā)展模式——以“崗位型就業(yè)模式為主輔之以創(chuàng)業(yè)型就業(yè)模式”的“雙軌模式”或創(chuàng)新型就業(yè)模式以及由此顯現的新型就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，到服務于其“升級版”——創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型經濟發(fā)展戰(zhàn)略，即從“就業(yè)”到“經濟”的轉變，高職院校由此主動應對的范圍更廣、領域更寬、境界更高了，也因此有了轉變高職教育發(fā)展方式的緊迫要求；而實現這一根本性轉變又依賴于教學、科研、社會服務活動新型關系的建立，依賴于基于“三大活動”而構建的高職教育人才培養(yǎng)主動服務機制與高職院校產學研主動服務機制的有效整合。事實上，新型就業(yè)發(fā)展模式其實質就是在完成“就業(yè)”與“創(chuàng)業(yè)”的博弈與互動，促使這種“雙軌模式”激發(fā)人才培養(yǎng)主動服務機制與高職院校產學研主動服務機制“兩大機制”的內生動力。

高職院校要通過努力轉變社會服務方式增強主動性

在以崗位型就業(yè)模式為代表的傳統(tǒng)型就業(yè)模式服務框架下，高職教育教學與科研之間的沖突，往往是以教學位居絕對優(yōu)勢甚至取代科研得以協調的。在這種模式下，高職院校是以單一的教學活動服務社會，瞄準的是既有工作崗位，將培養(yǎng)學生的應崗（頂崗）能力放在首位，并在不合理的考核制度下追求一次性或初次就業(yè)率。

在以創(chuàng)業(yè)型就業(yè)模式為代表的創(chuàng)新型就業(yè)模式服務框架下，高職教育教學與科研之間的沖突，應該是一種動態(tài)的調適。由于辦學條件的差異和培養(yǎng)目標的規(guī)定性，高職院校的科研活動固然有其特殊性，但不應該以無原則地讓步于教學為代價?？蒲谢顒拥匚缓凸δ艿奶嵘?，是由于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型經濟時代有著更高的要求，而單一的教學活動又無法應對或只是作出被動式反應。高職院校只有開展更加靈活有效的教學活動并不斷提高特色科研水平，才能更加主動而有質量地服務于社會；主動而有質量本身就是“三大活動”之間建立的一種新型關系——以教學為基礎、以科研為支撐、以有質量的社會服務為立足點和歸宿。簡言之，教而不研則淺，研而不教則空，教而繼之以研則活，研而繼之以教則精；而社會服務質量是高職院校教學與科研活動相得益彰的綜合反映。

由此看來，在這個“創(chuàng)新為王”的新時代，以“創(chuàng)新型就業(yè)教育”建設為契機和切入點來實現對區(qū)域經濟社會創(chuàng)新發(fā)展的引領，這是高職教育發(fā)展方式轉變以至高職教育可持續(xù)發(fā)展值得思量的新命題；“引領性主動”，正是對高職教育要發(fā)揮更重要作用的新呼喚。

在此，“兩大機制”建設所分別代表的第一層“標識”、第二層“標識”，根本的和基礎的主動性、承接性、拓展性、提升性以至引領性的主動性，兩者之間的關系在高職教育社會服務方式轉變即新型社會服務方式建設中得以再現和進一步的印證。

高職院校要通過努力形成引領效應，追求更高境界的主動性

從倚重教學到注重尋求“以教學為基礎、以科研為支撐而全面提高社會服務質量”三者聯動的轉變，高職院校產學研主動服務機制建設要凸顯作為“三管齊下”支柱的科研在社會服務中的提升性功能，并由此突出創(chuàng)新在社會服務中的引領性功能，這正是高職院校努力轉變社會服務方式而增強主動性的“內核”，也表明高職教育在區(qū)域經濟社會發(fā)展中要發(fā)揮更大的作用。

在相關政策指引下（教育部在《關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》中明確要求高職教育要發(fā)揮引領作用），高職教育以引領效應追求更高境界的“主動性”要著力解決兩大問題：一是引領的類型、優(yōu)勢和活動領域問題；二是引領載體問題。從產業(yè)價值鏈的環(huán)節(jié)來看，高職院校推進其最具優(yōu)勢的應用型引領應更著力于產業(yè)價值鏈的中間環(huán)節(jié)，拓展其原創(chuàng)型引領則應更著眼于這一鏈條上下游環(huán)節(jié)的空缺“地帶”。高職教育無論是發(fā)揮應用型引領優(yōu)勢功能（高職院校充當“中間站”或“二傳手”角色，致力于自主創(chuàng)新或引進成果的應用推廣—產業(yè)化—商業(yè)化），還是開發(fā)原創(chuàng)型引領拓展功能（填補由于實力型科研院校“不屑”或忽視成長型、科技型民營企業(yè)或小微企業(yè)而留下的原創(chuàng)型引領的空缺），實施載體的基本形式是創(chuàng)新型區(qū)域、創(chuàng)新型園區(qū)和創(chuàng)新型企業(yè)；換言之，要形成這種引領效應，在高職院校通過載體建設而構建的“高職院?！獎?chuàng)新型載體”協同創(chuàng)新體系中，各構成要素之間要建構一種以利益博弈關系為基石的良性互動關系，進而形成和完善產學研合作主動服務機制。

這里要特別指出的是，目前在一些經濟發(fā)達和較發(fā)達區(qū)域的“總部—基地”產業(yè)模式布局建設，在產業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等創(chuàng)新型區(qū)域中已形成良好發(fā)展態(tài)勢（企業(yè)總部或其產業(yè)基地多布局于此）。這為高職院校以高職教育“總部—基地”辦學模式建設為突破口和抓手而推進應用型引領和原創(chuàng)型引領活動，創(chuàng)造了很好的條件。高職院校要以“總部—基地”辦學模式主動對接“總部—基地”產業(yè)模式，以形成學校總部及其教育教學基地與企業(yè)總部及其產業(yè)基地之間基本的對應關系和復雜又清晰的非基本對應關系。

本文為教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目《高職教育“總部—基地”辦學模式的解構、適用性和對接機制研究》（12YJA880134）、浙江省高等教育學會2014年度高等教育研究課題《產業(yè)系改革引領浙江省高職院校專業(yè)群重構研究》（KT2014011）的研究成果

作者：浙江工商職業(yè)技術學院教授