夯實(shí)村“兩委”換屆基礎(chǔ)

劉路

襄陽市襄城區(qū)委結(jié)合今年即將開展的村“兩委”換屆工作，堅(jiān)持提早謀劃、提前行動，把各項(xiàng)工作做在前面，提前選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，為村“兩委”換屆夯實(shí)基礎(chǔ)。

深入調(diào)研，做到“心中有數(shù)”。8月上旬，區(qū)委以教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以“三萬”活動和深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”工作機(jī)制為抓手，指導(dǎo)聯(lián)村單位和駐村包點(diǎn)區(qū)鄉(xiāng)干部組成調(diào)研組32個(gè)，對全區(qū)村“兩委”干部隊(duì)伍情況特別是村黨組織書記隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了一次全面調(diào)查摸底。區(qū)委書記王軍親自帶隊(duì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷、民主測評表13429份，入戶訪談干部群眾7320（人）次，召開座談、匯報(bào)會16場次，征求對村黨組織及村干部的各類意見建議283條，撰寫調(diào)研報(bào)告7份，通過調(diào)研，排查出一類黨支部98個(gè)，二類黨支部11個(gè)，三類黨支部13個(gè)，深入掌握了531名“兩委”干部，122名村黨組織書記的6類情況（主要工作業(yè)績；群眾滿意度；班子構(gòu)成比例；村級集體資產(chǎn)；后備干部和候選人；外出務(wù)工經(jīng)商人員、致富帶頭人和大學(xué)生村官），對村黨組織書記人選后繼乏人、換屆前集體財(cái)產(chǎn)流失等問題提出了具體建議，為選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記提供了重要參考。

清理排查，做到“風(fēng)清氣正”。從8月10日開始，區(qū)委成立了村級財(cái)務(wù)審計(jì)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建7個(gè)審計(jì)清理專班，對全區(qū)122個(gè)村開展村級財(cái)務(wù)清理工作。審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等部門采取“五查”法（查資產(chǎn)賬、查現(xiàn)金賬、查往來賬、查收支賬、查負(fù)債賬），對本屆村干部任職期間的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，向群眾公開審計(jì)結(jié)果，防止換屆前突擊花錢、揮霍浪費(fèi)等問題的發(fā)生，確保了村黨組織書記選配工作公開透明、群眾信服。區(qū)委派出由區(qū)委組織部、民政局、區(qū)信訪局、公安分局、司法局等部門聯(lián)合組成的9個(gè)矛盾糾紛排查調(diào)處工作組，對重點(diǎn)村的歷史遺留問題、家族勢力干擾換屆選舉等不穩(wěn)定因素，進(jìn)行排查梳理，化解矛盾糾紛15起，對4名可能干擾換屆的對象進(jìn)行警示談話，為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

大力整頓，做到“無病換屆”。在對村黨組織書記基本情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對黃橋村等13個(gè)軟弱渙散的村黨組織進(jìn)行了整頓。對工作能力差、群眾意見大的青龍村原黨支部書記，尹集鄉(xiāng)黨委免去了其職務(wù)，選派鄉(xiāng)黨委組織委員兼任村黨支部書記；對社會矛盾突出，原黨支部書記不能勝任工作的黃橋村，歐廟鎮(zhèn)黨委選任原婦女主任黃海燕擔(dān)任村黨支部書記，同時(shí)對其他“兩委”干部進(jìn)行了誡勉談話，限期整改工作作風(fēng)。對因選舉混亂導(dǎo)致村民上訪不斷的孫巷村黨支部，龐公街道免去了當(dāng)事人袁順輝支部委員職務(wù)。把全區(qū)村黨組織書記提前選配到位，為即將全面開展的村“兩委”換屆工作打下基礎(chǔ)。

廣納賢士，做到“選賢任能”。區(qū)委出臺了《村“兩委”干部工作報(bào)酬待遇暫行規(guī)定》，將村干部的報(bào)酬待遇全部納入財(cái)政統(tǒng)籌，大幅度提高村干部的報(bào)酬待遇，確保了優(yōu)秀人才能引得進(jìn)來、留得下來。同時(shí)，配套出臺了《村“兩委”干部績效考核辦法》，堅(jiān)持日常考核、季度考核、半年和年終考核相結(jié)合，通過多次考核加權(quán)，對村干部進(jìn)行綜合評定，對綜合評定優(yōu)秀的村“兩委”班子及村干部，給予績效獎勵，最高獎勵可達(dá)10萬元以上，極大地調(diào)動了村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。暢通黨組織書記出口，對班子凝聚力不強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展能力差、群眾滿意度低的村，及時(shí)調(diào)整村“兩委”人選，先后調(diào)整充實(shí)了村黨組織書記6名，委員3名。拓寬選人用人入口，大力實(shí)施 “能人治村”工程，采取從上任村黨組織書記中擇優(yōu)“留”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中擇優(yōu)“引”、從區(qū)鄉(xiāng)退休和退居二線的干部中擇優(yōu)“請”、從大學(xué)生村官中擇優(yōu)“選”、從本村能人中擇優(yōu)“推”、從區(qū)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員干部中擇優(yōu)“派”的“六字法”，提前儲備了村黨組織書記后備人選74名，為即將開展的村“兩委”換屆工作打牢了人才基礎(chǔ)。

（作者系襄陽市襄城區(qū)委常委、組織部長）