以信息化推動農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)

翟忠明

近年來，宜昌市將網(wǎng)格化與信息化深度融合，初步構(gòu)建了以人為本的網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)的社會治理“一本三化”新體系。2014年起，宜昌市將工作重心放在深入推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作上，充分發(fā)揮信息支撐引領(lǐng)作用，探索建立了“三化四務(wù)”農(nóng)村社會服務(wù)治理新體系（即推行農(nóng)村組織網(wǎng)格化、自治規(guī)范化、服務(wù)綜合化，搭建農(nóng)村電子村務(wù)、電子學(xué)務(wù)、電子商務(wù)、電子服務(wù)綜合平臺）。

一、創(chuàng)新社會治理體制，將農(nóng)村網(wǎng)格化管理與綜合服務(wù)平臺建設(shè)有機(jī)整合

科學(xué)界定農(nóng)村網(wǎng)格信息單元。各縣市區(qū)以“地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、組灣為界”或“平均百戶、三天入戶”為標(biāo)準(zhǔn)，將全市1395個村共劃分農(nóng)村網(wǎng)格8843個，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格劃分無縫覆蓋。

精心推選農(nóng)村網(wǎng)格管理信息化建設(shè)隊伍。全市以“高中以上文化、年富力強(qiáng)、本村常住居民”為基本條件，充分整合符合條件的中心戶長、村民小組長等力量，由村民按照自己的意愿民主推選產(chǎn)生農(nóng)村網(wǎng)格管理員8726名。每個村推選一名文化程度大專以上的農(nóng)村網(wǎng)格管理員，擔(dān)任農(nóng)村網(wǎng)格管理站副站長。

合理賦予農(nóng)村網(wǎng)格員綜合信息服務(wù)職能。全市統(tǒng)一賦予農(nóng)村網(wǎng)格管理員綜合履行信息采集、反映訴求、化解矛盾、服務(wù)群眾等方面的職責(zé)，把農(nóng)村的人、房、事、物和各類組織的信息全部納入網(wǎng)格管理和綜合服務(wù)范疇。建立健全網(wǎng)格化管理的日常工作機(jī)制和相關(guān)制度，落實(shí)網(wǎng)格管理信息化工作經(jīng)費(fèi)保障。

二、整合基層資源，建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺

優(yōu)化全市統(tǒng)一的社會管理綜合信息交換平臺。投資建設(shè)了三峽云計算中心，搭建了全市統(tǒng)一社會管理綜合信息交換平臺。全市在進(jìn)一步完善人口、法人、房屋、城市部件四大基礎(chǔ)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，將34個部門112個應(yīng)用信息系統(tǒng)統(tǒng)一部署在云計算平臺，實(shí)現(xiàn)了與基礎(chǔ)信息完整對接、實(shí)時交換。

政務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接到村。落實(shí)光纜村村通規(guī)劃，全力推動電子政務(wù)專網(wǎng)進(jìn)農(nóng)村。全市除邊遠(yuǎn)山區(qū)外已接通電子政務(wù)專網(wǎng)的行政村1262個，覆蓋90%以上，一些地方還給3054名農(nóng)村網(wǎng)格管理員配發(fā)了手持移動終端。各縣（市區(qū)）正開展信息采集和錄入工作，目前已有1146個村完成了信息采集任務(wù)，848個村完成了信息錄入任務(wù)。

服務(wù)平臺延伸到村。通過網(wǎng)格員動態(tài)采集和部門關(guān)聯(lián)比對，以常住人口、流動人口、留守兒童、空巢老人、重點(diǎn)人群等為主要內(nèi)容，建立農(nóng)村人口基礎(chǔ)信息庫；以土地承包權(quán)、林權(quán)、房權(quán)等“三權(quán)”信息和農(nóng)民生產(chǎn)生活基本情況為主要內(nèi)容，建立農(nóng)戶基礎(chǔ)信息庫。在基層集成建立了1262個農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。

三、聚合服務(wù)管理信息，推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)精準(zhǔn)有效

社情民意精準(zhǔn)掌握。各縣（市區(qū)）建立了農(nóng)村人口分類服務(wù)管理機(jī)制。全市農(nóng)村網(wǎng)格管理員堅持每半月定期核查和隨時走訪，及時掌握農(nóng)村人口基礎(chǔ)信息和生產(chǎn)生活情況，共采集掌握信息3882252條，其中人口基礎(chǔ)信息2151962條，生產(chǎn)生活信息620285條，特殊人群信息105785條，房屋信息730552條，車輛信息300667條。

社會服務(wù)進(jìn)村入戶。整合農(nóng)村各類信息資源，建立農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺。推行網(wǎng)格員為鄉(xiāng)村代理事務(wù)，為村民代辦事宜的“雙代服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)進(jìn)村入戶。整合農(nóng)行、農(nóng)商行、人社、通信、供電等部門資源，在全市1411個村打造了“一站式”繳費(fèi)、涉農(nóng)電子商務(wù)、金融惠農(nóng)、信息服務(wù)等服務(wù)平臺，已為100451名農(nóng)民群眾服務(wù)辦事103630件。

社會矛盾及時化解。各地建立了農(nóng)村社會矛盾聯(lián)動化解系統(tǒng)，實(shí)行矛盾化解層級管理，村網(wǎng)格信息員可通過電話或短信上報信息，村網(wǎng)格管理員錄入分流。農(nóng)村網(wǎng)格員共上報情報信息24782條，其中涉穩(wěn)信息2385條，治安信息3504條，民生訴求信息3504條；共排查矛盾糾紛5338條，調(diào)處矛盾糾紛4656條。

平安建設(shè)得到加強(qiáng)。積極開展全國社會管理綜合治理信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)行信息數(shù)據(jù)聯(lián)通、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動、治安問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)。充分發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)格管理員職能，健全完善各類長效機(jī)制，初步形成村民共同參與、多元共治、和諧有序的社會治理格局。endprint