國(guó)內(nèi)船舶防污底漆現(xiàn)狀及建議

王衛(wèi)學(xué)

摘 要： 本文介紹了船舶含有機(jī)錫化合物防污底漆的危害，分析了國(guó)內(nèi)航行船舶防污底漆的現(xiàn)狀，并從增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、加強(qiáng)監(jiān)管、建立環(huán)境安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、加大技術(shù)研究等方面提出管理措施。

關(guān)鍵詞：船舶 防污底系統(tǒng) 有機(jī)錫化合物

船舶長(zhǎng)期航行或長(zhǎng)時(shí)間靜止地停留在港內(nèi)或錨地中，船舶水線以下的船體表面尤其是船底表面由于長(zhǎng)期浸泡在水中就會(huì)生銹，并生長(zhǎng)海藻等植物類(lèi)，藤壺、貝類(lèi)等動(dòng)物類(lèi)，浮游物等海洋生物，并且不斷地致使水下部分的船舶和船底表面臟污和粗糙的現(xiàn)象稱(chēng)為污底，俗稱(chēng)“長(zhǎng)毛”。污底使船舶濕表面凹凸不平，就大大增加了船體的表面粗糙度，導(dǎo)致船體摩擦阻力及渦流阻力增加。一艘沒(méi)有防污底系統(tǒng)保護(hù)的新下水船舶，因污底增加的阻力可達(dá)船舶總阻力的10%以上，可導(dǎo)致船舶航速降低和燃油消耗增加，一艘普通的貨船增加燃油消耗20%，一艘典型油輪燃油消耗增加50%。為保持船底光滑，防止海洋生物附著，人們?cè)诖霸O(shè)置了防污底系統(tǒng)。防污底系統(tǒng)是指用于船舶控制或防止不利生物附著涂層、油漆、表面、表面處理或裝置。其中，使用最為普遍的是在船底涂上一層防污涂料，即防污底漆。船舶防污底漆的主要功效是防止海生物的附著，防止船舶浸入海水部位的污損。

船舶防污底漆使用歷程

在航海史上人們?cè)褂眠^(guò)含有砷、鉛的物質(zhì)作為防污底漆的殺蟲(chóng)成分，但砷、鉛的毒害性太大，對(duì)海洋環(huán)境造成很大危害，早被大多數(shù)國(guó)家所禁用。20世紀(jì)60年代有機(jī)錫化合物（TBT）為殺蟲(chóng)劑的防污漆，它比砷、鉛更有效，而且毒性要小，并可使船體保持60個(gè)月不發(fā)生污底，因此到20世紀(jì)70年代，含有機(jī)錫化合物的防污底漆在船舶上得到廣泛使用。由于有機(jī)錫防污漆的廣效性對(duì)非目標(biāo)的水生生物如荔枝螺、牡蠣、貽貝等帶來(lái)了意想不到的傷害，而且有機(jī)錫防污漆的危害可能進(jìn)入食物鏈，20世紀(jì)80年代后陸續(xù)出現(xiàn)以氧化亞銅為防污劑的第一代無(wú)錫自拋光防污漆（TF-SPC）、以離子交換產(chǎn)生可水解的活性表面層的第二代無(wú)錫自拋光防污漆、低表面自由能防污漆、以堿性硅酸鹽為防污劑的防污漆。

防污底系統(tǒng)的相關(guān)國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法規(guī)

針對(duì)某些含有機(jī)錫防污底系統(tǒng)的船舶對(duì)海洋環(huán)境構(gòu)成重大危害， 2001年國(guó)際海事組織通過(guò)《2001，國(guó)際控制船舶有害防污底系統(tǒng)公約》（International convention on the control of Harmful Anti-fouling Systems on ships，2001），簡(jiǎn)稱(chēng)：防污底系統(tǒng)公約或AFS公約。AFS公約于2008年9月17日正式生效。公約適用于有權(quán)懸掛締約國(guó)船旗的船舶、無(wú)權(quán)懸掛締約國(guó)船旗的船舶，但在該締約國(guó)的權(quán)力下?tīng)I(yíng)運(yùn)的船舶，以及進(jìn)入締約國(guó)的港口、船廠或近海裝卸站的船舶。公約要求，締約國(guó)應(yīng)對(duì)有權(quán)懸掛其國(guó)旗的船舶或其管轄下?tīng)I(yíng)運(yùn)的船舶進(jìn)行檢驗(yàn)和發(fā)證。對(duì)400 總噸及以上的國(guó)際航行船舶（不包括固定或浮式平臺(tái)、浮式存儲(chǔ)裝置FSUs、浮動(dòng)式生產(chǎn)、儲(chǔ)存和卸貨裝置FPSOs）在投入營(yíng)運(yùn)之前或第一次簽發(fā)《國(guó)際防污底系統(tǒng)證書(shū)》之前要進(jìn)行初次檢驗(yàn)；以及在改變或替換船舶防污底系統(tǒng)時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)于船長(zhǎng)大于24米但小于400 總噸的船舶，將要求攜帶一份由船東或船東的代理簽署的《防污底系統(tǒng)聲明》，聲明要附有適當(dāng)?shù)淖C明憑據(jù)，例如油漆收據(jù)或合同單。

《國(guó)際控制船舶有害防污底系統(tǒng)公約》于2011年6月7日正式對(duì)我國(guó)生效。為加強(qiáng)對(duì)船舶防污底系統(tǒng)的監(jiān)督管理，保護(hù)海洋環(huán)境，切實(shí)做好公約的履約工作，交通部海事局關(guān)于實(shí)施《控制船舶有害防污底系統(tǒng)國(guó)際公約》的通知海（船舶〔2011〕277號(hào)）規(guī)定：任何中國(guó)籍國(guó)際航行船舶不得在船殼上或外部構(gòu)件或表面上涂有有機(jī)錫化合物的防污漆；對(duì)于已涂有有機(jī)錫化合物的防污漆，可以用一個(gè)封閉涂層覆蓋不符合防污底要求的防污底系統(tǒng)，以防止有機(jī)錫化合物的滲出?！秶?guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2011》第5篇第8章對(duì)國(guó)內(nèi)400總噸及以上國(guó)內(nèi)航行海船的要求為“自2012年1月1日起，所有的船舶不應(yīng)施涂或重新施涂含有作為生物殺蟲(chóng)劑的有機(jī)錫化合物的防污底系統(tǒng)；對(duì)于防污底系統(tǒng)中含有作為殺蟲(chóng)劑的有機(jī)錫化合物的所有船舶，自2017年1月1日起，應(yīng)符合下述要求：在船殼上或外部構(gòu)件或表面上不得含有此類(lèi)化合物或應(yīng)具有一封閉層，形成隔離以阻擋不符合要求的有害防污底系統(tǒng)中此類(lèi)化合物的滲出”?！秲?nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2011》第7篇第9章對(duì)船舶防污底系統(tǒng)控制要求為“自2012年1月1日起，船舶防污底系統(tǒng)不應(yīng)用含有作為生物殺蟲(chóng)劑的有機(jī)錫化合物”。

國(guó)內(nèi)船舶防污底漆的生產(chǎn)及使用情況

在海水中航行的船舶（包括運(yùn)輸船舶、漁船、游艇等）、內(nèi)河海淡水混合水域航行船舶使用防污底漆，而只在淡水水域航行的船舶不涂裝防污底漆。國(guó)內(nèi)船舶防污底油漆每年的產(chǎn)量約為15萬(wàn)噸，主要產(chǎn)品以氧化亞銅為防污劑的第一代無(wú)錫自拋光防污底漆。中國(guó)籍國(guó)際航行船舶自2011年以來(lái)嚴(yán)格履行國(guó)際公約，船舶防污底漆不含有機(jī)錫化合物，國(guó)內(nèi)涂裝防污底漆的大部分船舶使用無(wú)錫自拋光防污底漆，但仍有少部分船舶使用含有機(jī)錫防污底漆，部分防污底漆的外包裝上標(biāo)明為“無(wú)錫”，但是實(shí)際含有機(jī)錫化合物成分。主要原因：一是部分船東、船廠對(duì)相關(guān)法規(guī)政策的不了解，對(duì)有機(jī)錫防污底漆對(duì)環(huán)境的危害認(rèn)識(shí)不足而生產(chǎn)使用；二是以氧化亞銅為防污劑的第一代無(wú)錫自拋光防污底漆的生產(chǎn)和銷(xiāo)售價(jià)格相對(duì)有機(jī)錫防污底漆價(jià)格較高，部分廠家和船東為降低成本追求利潤(rùn)而違規(guī)生產(chǎn)和使用。

國(guó)內(nèi)船舶防污底漆的檢驗(yàn)情況

船舶防污底漆的檢驗(yàn)包括產(chǎn)品檢驗(yàn)和船舶檢驗(yàn)。防污底漆的產(chǎn)品檢驗(yàn)一般由船檢機(jī)構(gòu)對(duì)油漆生產(chǎn)廠家進(jìn)行形式認(rèn)證，符合相關(guān)規(guī)定簽發(fā)工廠認(rèn)可證書(shū)。防污底漆的船舶檢驗(yàn)主要是新建船舶或塢修船舶防污底漆涂裝前的檢驗(yàn)。由于要確認(rèn)防污底漆的化學(xué)成分，需對(duì)防污底漆取樣并送到指定的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行化驗(yàn)，時(shí)間較長(zhǎng)且程序復(fù)雜，所此驗(yàn)船師一般通過(guò)船廠提供的防污底漆的采購(gòu)憑證和工廠認(rèn)可證書(shū)來(lái)判斷防污底漆是否含有機(jī)錫化合物。

相關(guān)措施

1、 開(kāi)展法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)船舶使用有機(jī)錫防污底漆的危害進(jìn)行宣傳，提高船舶油漆生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用人員對(duì)有害防污底漆危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)遵守有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用有害防污底漆。

2、 實(shí)施認(rèn)證制度，加強(qiáng)使用監(jiān)管

一方面應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)所有的船用油漆廠家實(shí)施認(rèn)證制度，并進(jìn)行公示，并督促船東和船廠選用經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品，并不定期對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)含有機(jī)錫防污底漆的廠家取消認(rèn)證資質(zhì)；另一方面完善和制定船舶防污底漆現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)，以利于船檢和海事人員對(duì)船舶防污底漆使用情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違規(guī)使用有機(jī)錫防污底漆的船舶，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并督促船舶及時(shí)清理或處置有機(jī)錫防污底漆。

3、 加大技術(shù)研制，生產(chǎn)高效無(wú)毒或低毒的船舶防污漆

現(xiàn)國(guó)內(nèi)船舶使用的以氧化亞銅為防污劑的第一代無(wú)錫自拋光防污底漆主要采用可溶和可水解的基料配合氧化亞銅類(lèi)并加入輔助毒劑（如異唆奧林酮、三嗦類(lèi)等）為防污劑，在海水的作用下，基料緩慢銷(xiāo)蝕，不斷露出新表面，溶出防污劑，有研究表明，銅加輔助毒劑對(duì)海洋環(huán)境也存在較大的危害。因此加大技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高效無(wú)毒或低毒的新型船舶防污涂料是海洋涂料發(fā)展的必然方向，也是符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境爭(zhēng)友好型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。

4、 建立防污底漆對(duì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)作為航運(yùn)大國(guó)不僅要適應(yīng)國(guó)際公約標(biāo)準(zhǔn)，參與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立和制定，而且要對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)在正在使用的或處于研發(fā)階段的防污漆應(yīng)該有一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，以防止用一種對(duì)環(huán)境同樣有害的物質(zhì)替代另一種。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)中既要考慮環(huán)境因素，還要兼顧國(guó)內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)。只有建立起符合中國(guó)國(guó)情的防污漆的評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)，才能做到有效控制有害防污漆對(duì)我國(guó)環(huán)境的污染 。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫永明 海洋與港口船舶防污染技術(shù) 人民交通出版社

（作者單位：長(zhǎng)江海事局）