全國(guó)扶貧工作年中再部署

全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)7月13-15日在貴州省銅仁市召開，會(huì)議總結(jié)了上半年扶貧開發(fā)工作的成績(jī)、做法和經(jīng)驗(yàn)，深入分析面臨的問題，安排部署下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富，貴州省副省長(zhǎng)劉遠(yuǎn)坤出席座談會(huì)。國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任王國(guó)良、鄭文凱及國(guó)務(wù)院扶貧辦機(jī)關(guān)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，30個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）和新疆建設(shè)兵團(tuán)扶貧部門主要負(fù)責(zé)人與會(huì)。

會(huì)議期間，國(guó)務(wù)院扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人分別通報(bào)了干部駐村幫扶、貧困縣三項(xiàng)機(jī)制、扶貧品牌建設(shè)、社會(huì)扶貧、建檔立卡和信息化建設(shè)、扶貧資金管理與改革、貫徹落實(shí)25號(hào)文件調(diào)研督查等方面的情況。與會(huì)人員對(duì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作進(jìn)行了交流和討論，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了貴州省江口縣的建檔立卡、駐村工作隊(duì)、易地扶貧搬遷、金融扶貧等方面的工作。

劉永富說(shuō)，今年是全面貫徹落實(shí)25號(hào)文件實(shí)行精準(zhǔn)扶貧的第一年，扶貧系統(tǒng)上半年各項(xiàng)工作做得扎實(shí)、到位，有成效、有特色，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，思想觀念、工作作風(fēng)、工作方式有了明顯的變化，既推動(dòng)了工作也鍛煉了隊(duì)伍。從國(guó)務(wù)院扶貧辦督查組督查的情況看，扶貧系統(tǒng)在“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧減少農(nóng)村貧困人口政策措施落實(shí)情況”方面總體是好的。國(guó)務(wù)院督查組對(duì)國(guó)務(wù)院扶貧辦上半年工作做出了總體評(píng)價(jià)，其中說(shuō)“貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署和政策措施態(tài)度堅(jiān)決，措施有力”。

劉永富指出，上半年扶貧各項(xiàng)工作做到了八個(gè)“落實(shí)”：一是提高認(rèn)識(shí)抓落實(shí)。全國(guó)扶貧系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要指示，通過(guò)多層次、多形式的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一扶貧系統(tǒng)思想，提高扶貧隊(duì)伍認(rèn)識(shí)，努力增強(qiáng)做好扶貧工作的歷史使命感、政治責(zé)任感和工作自覺性，用理論指導(dǎo)扶貧工作，深化各項(xiàng)改革。同時(shí)，采取多種形式宣傳扶貧方針政策和成就、經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)社會(huì)各界以更大的熱情參與扶貧事業(yè)。二是明確思路抓落實(shí)。按照25號(hào)文件和政府工作報(bào)告的部署，研究提出了抓落實(shí)的“12345”工作思路。三是制定方案抓落實(shí)。28個(gè)省區(qū)市和新疆兵團(tuán)都制定了貫徹25號(hào)文件的實(shí)施意見，六項(xiàng)機(jī)制改革和十項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。四是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。首先是落實(shí)減少1000萬(wàn)以上貧困人口任務(wù)，各地區(qū)、各部門采取了積極的措施，增加了扶貧投入。其次是建檔立卡工作。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組把建檔立卡工作作為精準(zhǔn)扶貧的第一戰(zhàn)役，列為今年的一號(hào)工程。國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》和《扶貧開發(fā)建檔立卡指標(biāo)體系》，并會(huì)同7部門制定《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》，對(duì)建檔立卡工作做出全面部署。組織編制了《全國(guó)扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃》和《全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，加強(qiáng)全國(guó)扶貧開發(fā)信息化建設(shè)。經(jīng)中央編辦同意，專門設(shè)置國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心，承擔(dān)具體工作。第三是駐村幫扶工作。除京津滬外，28個(gè)?。▍^(qū)、市）中，已經(jīng)有25個(gè)建立并派駐了駐村工作隊(duì)，還有3個(gè)省份正在組建和完善中。五是加強(qiáng)管理抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了扶貧資金管理。六是研究問題抓落實(shí)，探索建立完善扶貧工作的考核、約束、退出三大機(jī)制。七是協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)爭(zhēng)取支持，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作。八是加強(qiáng)宣傳抓落實(shí)。主動(dòng)與宣傳主管部門及新聞媒體聯(lián)系，扶貧開發(fā)工作的宣傳力度明顯加大。

劉永富強(qiáng)調(diào)，下半年要抓好六個(gè)方面的工作：

一要確保做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。減少1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口是國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民立下的軍令狀，舉世矚目，非做好不可，這也是對(duì)扶貧系統(tǒng)有沒有戰(zhàn)斗力的檢驗(yàn)。建檔立卡工作關(guān)鍵是要公平公正公開，要讓貧困群眾普遍知曉、普遍參與、廣泛認(rèn)可，要經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾的評(píng)判。駐村工作隊(duì)要防止流于形式，要派得出、駐得下、能干事、有效果、全覆蓋，使其真正成為精準(zhǔn)扶貧的平臺(tái)和管道，成為貧困地區(qū)基層組織的幫手、脫貧致富的參謀、黨群干群關(guān)系的紐帶，真正發(fā)揮宣傳政策、摸清底數(shù)、組織動(dòng)員、制定規(guī)劃、協(xié)助落實(shí)、建好班子的作用。國(guó)務(wù)院扶貧辦準(zhǔn)備制定關(guān)于加強(qiáng)干部駐村幫扶工作的具體意見，明確工作要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

二要積極推進(jìn)三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。一是改革貧困縣考核機(jī)制，用好指揮棒；二是建立貧困縣約束機(jī)制，念好緊箍咒；三是完善貧困縣退出機(jī)制，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)于三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)。

三要大力培育三大品牌。雨露計(jì)劃、扶貧小額信貸和易地扶貧搬遷三個(gè)扶貧品牌，都是針對(duì)建檔立卡貧困戶制定的特惠政策，是實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)措施與建檔立卡結(jié)果相銜接的具體舉措。國(guó)務(wù)院扶貧辦將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，各?。▍^(qū)、市）要結(jié)合各地實(shí)際情況，制定近三年的規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極探索，主動(dòng)推進(jìn)。

四要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧新突破。中央和各級(jí)定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作和軍隊(duì)武警部隊(duì)參與扶貧，要進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化、具體化，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。下一步，社會(huì)扶貧的工作重點(diǎn)要放在動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人參與扶貧上。全面組織動(dòng)員，出臺(tái)政策文件，表彰先進(jìn)典型，設(shè)立扶貧日，建設(shè)社會(huì)扶貧網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，真正形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的新格局。

五要切實(shí)提高中國(guó)扶貧軟實(shí)力。大力宣傳扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)和典型，系統(tǒng)研究中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論，在國(guó)內(nèi)凝聚起更大的扶貧合力，在國(guó)際展示我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展模式和核心價(jià)值。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)警示教育，通過(guò)扶貧論壇、扶貧報(bào)告、扶貧雜志、扶貧網(wǎng)站、扶貧典型案例等多種形式，釋放正能量，改善大環(huán)境，為扶貧開發(fā)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

六要及早謀劃明年工作。下半年在圍繞年度目標(biāo)任務(wù)開展各項(xiàng)工作的同時(shí)，要及早謀劃明年各項(xiàng)工作，特別是明年的目標(biāo)任務(wù)如何確定、工作思路如何理清、工作重點(diǎn)如何擺布、扶貧投入如何增加、工作節(jié)奏如何把握、工作方法如何創(chuàng)新等等，要結(jié)合明年“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)，提前著手，爭(zhēng)取主動(dòng)。

劉永富最后強(qiáng)調(diào)，“方向決定對(duì)錯(cuò)，細(xì)節(jié)決定成敗”，扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)期，是全面建成小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是全局的重要組成部分。做好扶貧工作必須認(rèn)清扶貧形勢(shì)和任務(wù)，明確工作重點(diǎn)和改革方向，加強(qiáng)扶貧重大政策研究，構(gòu)建大扶貧工作格局。扶貧系統(tǒng)廣大干部要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、克服困難、堅(jiān)定信心，集中力量認(rèn)真做好下半年工作，確保減少貧困人口1000萬(wàn)以上，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)。