華亭縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的調(diào)查與思考

蘆淑琴

[摘 要] 文章從華亭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀、進(jìn)一步發(fā)展面臨的問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，對(duì)華亭縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑簡(jiǎn)要分析，望能對(duì)我縣及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有所啟迪。

[關(guān)鍵詞] 華亭縣 經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F426.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）09-0050-01

一、華亭縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

2012年，華亭縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越為主線，多層次多領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，縣域經(jīng)濟(jì)在逆境中保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。至年底，GDP同比增長(zhǎng)14.4%，達(dá)到72.82億元；大口徑財(cái)政收入達(dá)到18.02億元，同比下降1.1%；地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)4.9%，達(dá)到6.92億元；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)42.9%，達(dá)到95.88億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18.1%，達(dá)到14.01億元；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入同比分別增長(zhǎng)17.5%和15.6%，達(dá)到4986元和19887元。財(cái)政指標(biāo)完成市上調(diào)整計(jì)劃，其余指標(biāo)超額完成年初預(yù)期目標(biāo)。

2.工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)

華硯1000萬噸、山寨240萬噸礦井改擴(kuò)建、硯北煤礦600萬噸選煤廠、陳礦150萬噸洗煤廠等一批現(xiàn)代化礦井相繼建成投產(chǎn)； 2×14.5萬千瓦煤矸石電廠等項(xiàng)目相繼建成，60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目建成試產(chǎn)，二甲醚項(xiàng)目開工建設(shè)，煤電聯(lián)營(yíng)順利推進(jìn)，煤化工延伸取得突破性進(jìn)展；華亭工業(yè)園區(qū)晉升為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。豫華冶煉、福華型材、蘭煤制造等項(xiàng)目逐年壯大，冶金及制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張?！笆晃濉蹦?，轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到37.1億元，年均增長(zhǎng)21%。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快

核桃、草畜、藥材、蔬菜四大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張，農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)中增收1700元，農(nóng)業(yè)短腿局面得到扭轉(zhuǎn)。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家、標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，建立各類經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)178個(gè)。獲得“全國(guó)核桃標(biāo)準(zhǔn)化種植示范縣”和“全國(guó)綠色食品（核桃）原料標(biāo)準(zhǔn)化基地”稱號(hào)，“華亭大黃”、“華亭獨(dú)活”、“華亭核桃”地理商標(biāo)成功注冊(cè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展及全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的問題

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁不足

一是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)77.7%，而煤炭工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)90%，煤炭接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，集群化效應(yīng)不夠明顯，以煤為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升困難大。全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備落后，科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，自身造血功能弱，融資水平有限，改造提升困難大。三是節(jié)能降耗形勢(shì)十分嚴(yán)峻。由于“十二五”期間，將有一大批工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，能源消耗量增加，節(jié)能降耗矛盾突出，壓力加大。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)狀基本沒有改變

總體來看，“一煤獨(dú)大”的特點(diǎn)明顯，內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，工業(yè)占GDP比重達(dá)到80%，裝備制造等新興工業(yè)還處于起步階段，而且還主要依靠華煤、中水等大企業(yè)支撐，地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展緩慢，全民創(chuàng)業(yè)、多元突破、發(fā)家致富的積極性還未得到極大的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，縣域經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和富民強(qiáng)縣的難度還很大.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效進(jìn)展緩慢，產(chǎn)業(yè)收入只占農(nóng)民收入的42%，帶動(dòng)農(nóng)民增收作用不夠明顯。

3.可持續(xù)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻

基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。融資渠道狹窄，發(fā)展受制于資金的困難比較突出。人力資源缺乏，人才總量不多、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、分布不均，特別是高層次科技人才較少，在一定程度上制約了全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。有較高科技含量和高附加值的精、深加工項(xiàng)目較少，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的依賴性強(qiáng)?！懊和谕炅嗽趺崔k”的問題日益顯現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。

三、華亭縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的路徑

1.以壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)煤電化綜合開發(fā)，推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展

繼續(xù)圍繞“煤”的轉(zhuǎn)化、“電”的擴(kuò)容、“化”的延伸三大任務(wù)，全力推進(jìn)煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破，進(jìn)一步促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。精細(xì)化發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。積極支持煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。整合礦區(qū)資源，加快提升電力、冶煉行業(yè)技術(shù)及裝備水平，配套發(fā)展高附加值的冶煉和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤電二次增值。通過改組、聯(lián)合、兼并、控股或參股等方式，重點(diǎn)支持培育和發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)和綜合經(jīng)營(yíng)的大型煤電企業(yè)，著力優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高資源型行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以煤炭清潔利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展高品質(zhì)煤炭產(chǎn)品，提升煤炭生產(chǎn)能力和產(chǎn)品附加值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由資源消耗型向節(jié)約利用型轉(zhuǎn)變。加快電力產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。依托坑口電廠、煤矸石發(fā)電利用、熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，加快電力建設(shè)。加快建成中國(guó)水電華亭發(fā)電公司、華明電廠擴(kuò)建和330千伏變電站等工程，加快策底熱電廠發(fā)電項(xiàng)目落地實(shí)施，安口難采煤地下導(dǎo)控氣化煤氣發(fā)電、工業(yè)園區(qū)煤制甲醇及配套余熱發(fā)電項(xiàng)目一期等3個(gè)投資過億元的發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大發(fā)電裝機(jī)容量，推進(jìn)煤炭開采和轄區(qū)電力產(chǎn)業(yè)的均衡與和諧發(fā)展。

2.以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

改造提升建材、陶瓷、電瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展礦用機(jī)械等裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。搶抓國(guó)家實(shí)施鐵路電氣化改造和電網(wǎng)建設(shè)的重大機(jī)遇，加快建設(shè)成秭公司高壓電瓷套管生產(chǎn)線及高等級(jí)棒型支柱瓷絕緣子生產(chǎn)線等項(xiàng)目，推進(jìn)電瓷產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。依托安口陶土資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)高檔地板磚、衛(wèi)生潔具、新型墻體材料等項(xiàng)目。加快華煤集團(tuán)礦機(jī)公司液壓支架修造項(xiàng)目二期、礦用材料制造等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極開發(fā)高性能、智能化、大功率電牽引采煤機(jī)等礦用設(shè)備，著力打造全省礦用機(jī)械材料制造基地。著力培育一批規(guī)模較大、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施投資1500萬元的移動(dòng)通信基站建設(shè)項(xiàng)目、投資1100萬元的聯(lián)通寬帶網(wǎng)絡(luò)及投資260萬元電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3.以“一園三區(qū)”建設(shè)為平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

按照“四大產(chǎn)業(yè)齊發(fā)展，適宜區(qū)內(nèi)全覆蓋”的基本思路，以“五抓五化”工程為統(tǒng)攬，抓布局調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；蛔ゼs經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)形態(tài)園區(qū)化；抓科技攻堅(jiān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化；抓社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化；抓綜合扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入多元化，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，抓好“一園三區(qū)”建設(shè)，探索建立農(nóng)戶+基地+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+市場(chǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，輻射帶動(dòng)核桃、草畜、藥材、蔬菜四大特色產(chǎn)業(yè)從擴(kuò)張規(guī)模向提升質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的50%以上。