滄州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究

李杏桔　梁書河　王學(xué)智　蘇藝華　龐其貞

基金項(xiàng)目：滄州市社科聯(lián)2014年社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，項(xiàng)目名稱：滄州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究，項(xiàng)目編號(hào)：201432

作者簡(jiǎn)介：李杏桔（1972-），男，吉林扶余人，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員，主要從事農(nóng)業(yè)工程工作，E-mail：liningjn72@163.com。近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，河北省滄州市以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的新型服務(wù)組織如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，其組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的主體作用明顯增強(qiáng)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收等方面做出了積極貢獻(xiàn)，逐漸成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。

一、滄州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

滄州市目前有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社177個(gè)，其中全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社4個(gè)，入社成員3724人，服務(wù)農(nóng)戶186 386戶，從業(yè)人員3569人，擁有機(jī)具數(shù)量8535臺(tái)，作業(yè)服務(wù)面積180萬畝。

二、滄州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的特點(diǎn)

1.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織形式

（1）股份合作型。即以農(nóng)機(jī)具、土地、入社資金等生產(chǎn)要素入股并核算股本，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，按股分配利潤(rùn)。

（2）與土地經(jīng)營(yíng)結(jié)合型。即“農(nóng)業(yè)機(jī)械入股+土地入股”合作模式。

（3）能人大戶帶動(dòng)型。其特點(diǎn)是能人大戶依靠技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及資金優(yōu)勢(shì)，吸收農(nóng)機(jī)戶參加。

（4）戶戶聯(lián)合型。即農(nóng)機(jī)大戶之間圍繞同一農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，聯(lián)合組建的“農(nóng)機(jī)大戶+農(nóng)機(jī)大戶”的合作模式。

2.經(jīng)營(yíng)主體及經(jīng)營(yíng)方式多元化

經(jīng)營(yíng)主體有農(nóng)機(jī)大戶、種田大戶、農(nóng)戶聯(lián)合，及各個(gè)類型的聯(lián)合。經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)多樣化，有純農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的，有純生產(chǎn)型的，也有服務(wù)與生產(chǎn)同時(shí)兼顧的。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要作用

1.加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。推動(dòng)了農(nóng)機(jī)深松、玉米聯(lián)合收獲、保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣。

2.促進(jìn)了全市農(nóng)機(jī)化水平的提高。在合作組織的推動(dòng)下，全市機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平大幅提高。

3.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推進(jìn)了農(nóng)業(yè)由粗放、分散向集約化經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。

4.有利于增加農(nóng)民收入。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由專人負(fù)責(zé)尋找作業(yè)市場(chǎng)、協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)解矛盾，為社員和機(jī)手增收創(chuàng)造了條件。

四、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)和做法

1.明確思路

始終把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)化的主要工作來抓，落實(shí)扶持政策，加大投入力度，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社增加數(shù)量，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范管理，提高效益。堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則；堅(jiān)持因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)建的發(fā)展模式。

2.行政支持

（1）市政府出臺(tái)了滄州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見；（2）農(nóng)業(yè)與財(cái)政、工商、稅務(wù)、土地、金融等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取并認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策；（3）積極爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)政府的大力支持，努力協(xié)調(diào)解決好合作社場(chǎng)所機(jī)庫用地、資金保障、農(nóng)田連片規(guī)模作業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等困難；（4）積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3.政策扶持

主要體現(xiàn)在落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策上，加大傾斜力度，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織作為重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，實(shí)行優(yōu)先報(bào)名、優(yōu)先安排。在農(nóng)機(jī)項(xiàng)目方面，由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)部分深松作業(yè)任務(wù)。

4.典型引導(dǎo)

充分發(fā)揮獻(xiàn)縣秋江農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社、泊頭市瑞裕豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、鹽山縣金源農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社、肅寧縣建福農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社四個(gè)全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社的示范帶頭作用，打造農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展樣板。

五、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

主要表現(xiàn)在：農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展水平不一，具有典型代表意義的農(nóng)機(jī)合作社少；農(nóng)機(jī)服務(wù)基本局限于小麥、玉米生產(chǎn)，服務(wù)面不寬；部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制不健全，不能嚴(yán)格按照合作社章程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

六、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建議

1.加大扶持力度。積極爭(zhēng)取政府和上級(jí)主管部門專項(xiàng)扶持，對(duì)符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社予以獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)

費(fèi)補(bǔ)助。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和實(shí)施農(nóng)機(jī)項(xiàng)目時(shí)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持，優(yōu)先安排。努力協(xié)調(diào)解決好合作社場(chǎng)所機(jī)庫用地、資金保障、農(nóng)田連片規(guī)模作業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等困難。

2.堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則。結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)民自愿、民主管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、自我積累、自我發(fā)展的工作思路，選擇不同類型的發(fā)展模式。

3.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。應(yīng)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)機(jī)操作手、維修人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

4.規(guī)范合作社管理。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制度建設(shè)、建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、機(jī)械管理等制度，做到有章可循。

5.拓寬服務(wù)領(lǐng)域。從農(nóng)田耕、種、收，逐步向運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)工程開發(fā)、社會(huì)工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等諸多產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)拓展。

6.發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用?？偨Y(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，樹立典型、宣傳典型，不斷提高農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)和帶動(dòng)能力。