農(nóng)機發(fā)展中存在的問題及對策

張廣明

[摘 要] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的機械化。農(nóng)機化在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高速高效發(fā)展發(fā)面發(fā)揮著越來越重要的作用，它為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的物質(zhì)保證和技術(shù)支持。農(nóng)業(yè)科技的大發(fā)展是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變， 粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的必然要求。而機械設(shè)備的廣泛應用又為先進的農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供了強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。但隨著農(nóng)業(yè)機械在人們生活中的廣泛應用和快速發(fā)展，其存在的問題也逐漸突出。本文主要探討了寧夏鹽池縣地區(qū)農(nóng)機發(fā)展中存在的問題，并提出了一系列合理化的建議與對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機械 問題 對策

[中圖分類號] S231 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0209-01

一、農(nóng)機發(fā)展基本現(xiàn)狀

鹽池縣位于寧夏回族自治區(qū)東部，為銀南地區(qū)轄縣，歷史上中國農(nóng)耕民族與游牧民族的交界地帶。截止到2012年底，全縣農(nóng)機總動力達42.8萬千瓦，農(nóng)機總值65796萬元，農(nóng)機戶11440戶，農(nóng)機專業(yè)合作社17個，農(nóng)機作業(yè)公司5個，共有納入牌證管理的拖拉機4662臺，今年入戶拖拉機1633臺；聯(lián)合收割機36臺，共有持證拖拉機駕駛?cè)藛T4556名，今年培訓考證1513人；全年完成檢驗率和審驗率分別為85%和89.6%，完成機耕面積120.55萬畝，機播面積78.23萬畝，機收面積（含牧草收獲）32.8萬畝，機深翻50.56萬畝，秋季機械覆膜完成10.2萬畝，馬鈴薯機械種植25萬畝，機械收獲11.25萬畝。農(nóng)機經(jīng)營純收入9960萬元，綜合機械化水平61.02%（同比提高1.42個百分點）。全年在鄉(xiāng)村道路上、田間場院沒有發(fā)生農(nóng)機傷亡事故。

二、農(nóng)機發(fā)展中存在的問題

近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)機械的補貼，扶持力度不斷加大，我縣的農(nóng)業(yè)機械化程度有了長足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程仍舊非常緩慢，發(fā)展也很不平衡，與其他地區(qū)相比，還有很大的差距，農(nóng)機發(fā)展過程中還存在許多問題。這些問題嚴重阻礙了我縣農(nóng)機化的進程。

1.農(nóng)機化服務體系不夠健全，有待于進一步完善。雖然有農(nóng)機專業(yè)合作社的存在，但其發(fā)展還不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)機社會化服務的要求；同時農(nóng)機市場上的法制觀念仍不夠強，農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量比較差，并存在著假冒偽劣現(xiàn)象。

2. 農(nóng)機化發(fā)展在機型、環(huán)節(jié)和區(qū)域上存在著嚴重的不平衡。由于政府投入資金極少，導致了更多的適用新機具、新技術(shù)無法在我縣得到引進和推廣，存在動力機械多，配套機械少；農(nóng)田耕作機械多，其它作業(yè)機械少；小型機械多，大型機械少；陳舊機械多，新型機械少等問題。由于地塊小、山地多，造成耕作環(huán)節(jié)機械化水平高，種植、收獲環(huán)節(jié)機械化水平低等問題。由于全縣地理、經(jīng)濟條件不一，生產(chǎn)方式的差異，不同地區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展水平不平衡。

3. 國家對農(nóng)機行業(yè)的基礎(chǔ)性投入比較少，不能滿足農(nóng)機發(fā)展的需求

近年來，各級政府不斷加大對農(nóng)機購置補貼的資金投入力度，特別是對農(nóng)民購買農(nóng)機的直接補貼投入較多，這樣一方面促進了農(nóng)機裝備水平的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但另一方面，由于對基層農(nóng)機服務組織、示范基地、培訓基地、區(qū)域性維修基地和機具場庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼仍是空白，難以進一步加強我縣農(nóng)機社會化服務體系建設(shè)，提升農(nóng)機技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、修配管理、教育培訓等公共服務能力，遠不能適應當前新形勢下農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的需求，影響了農(nóng)機化的可持續(xù)發(fā)展。

4. 農(nóng)機化從業(yè)人員整體素質(zhì)較差

據(jù)調(diào)查顯示，目前從事農(nóng)機化服務人員的文化水平主要停留在中小學水平上，受教育程度普遍不高，大部分從業(yè)人員沒有接受過專業(yè)的培訓，在實際操縱中主要考自我摸索。

三、解決農(nóng)機化發(fā)展存在問題的對策

1.制定和完善相應的扶持政策，增加農(nóng)機化的投入力度

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)機械，同時農(nóng)業(yè)機械也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標志。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主體是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。因此加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，一方面可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件、是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要措施，另一方面也是縮小城鄉(xiāng)差別、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的重要條件，對于鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，堅持以人為本，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義。最主要的是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》第三條規(guī)定，各級人民政府應當把推進農(nóng)業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，不斷加大對農(nóng)業(yè)機械的扶持和補貼力度?？h政府要在認真執(zhí)行有關(guān)農(nóng)機化政策的前提條件下，進一步強化對財政投入的引導，把重點放在支持農(nóng)機示范推廣、技術(shù)培訓、試驗及服務體系建設(shè)上。

2.進一步完善培訓體系，加大對農(nóng)機從業(yè)人員的培訓力度

農(nóng)機部門及相關(guān)部門，應制定出一系列完整的培訓制度與體系，普及農(nóng)機操作知識，加大對農(nóng)機從業(yè)人員的培訓力度。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)機械化水平提高的關(guān)鍵，開展科技創(chuàng)新，積極推廣農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)。同時，要鼓勵從業(yè)人員不斷創(chuàng)新，不能僅僅停留在原有的操作水平上。因為原有的操作水平已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要。

3.建立健全農(nóng)機化推廣服務體系

只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的科技推廣創(chuàng)新，才能又好又快地促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，因此需要做到以下幾點：

3.1一定要廣泛宣傳，增強從業(yè)人員對農(nóng)機化的認識。 各級政府及各部門要在認真宣傳貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和中央一號文件，用科學發(fā)展觀的理論方法，增強對基層農(nóng)機化技術(shù)推廣服務體系建設(shè)，為加強基層農(nóng)機化技術(shù)推廣服務體系建設(shè)提供一個良好的氛圍與環(huán)境。

3.2要夯實農(nóng)機基礎(chǔ)、加快農(nóng)機化建設(shè)。一方面各級政府要制定出促進農(nóng)機化發(fā)展的各項政策措施，夯實政策基礎(chǔ)，促進農(nóng)機化推廣服務體系的發(fā)展。另一方面，各農(nóng)機部門也要加大對農(nóng)機從業(yè)人員的培訓力度，夯實技術(shù)基礎(chǔ)促進農(nóng)機化推廣服務體系的發(fā)展。

四、結(jié)語

近年來，我縣的農(nóng)機化有了很大的發(fā)展，給人們帶來便利的同時，也在一定程度上增加了農(nóng)民的收入，它帶來的有利條件是毋庸置疑的。但是在農(nóng)機化的發(fā)展過程中，避免不了會存在一系列的問題，使用什么樣的對策來解決這些問題，成了我們今后工作的重中之重，我相信在我們的不斷努力下，我縣的農(nóng)機化必將會向著更好的方向發(fā)展。

參考文獻

[1]李德林. 農(nóng)機化發(fā)展的新途徑與對策[J]. 農(nóng)機化研究，2003年02期.

[2]王煥章.農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的重要標準[J]，農(nóng)機安全監(jiān)理，2001（12）：8.