加速提升建水縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展探索

林旭

[摘 要] 建水縣認(rèn)真貫徹落實中央“三農(nóng)”政策，圍繞“穩(wěn)糧煙、擴果蔬、興林畜”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，依托得天獨厚的資源優(yōu)勢和多年種植養(yǎng)殖經(jīng)驗，圍繞云南高原特色農(nóng)業(yè)的四張名片（豐富多彩，生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香），六大內(nèi)容（高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水魚業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)），全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

建水縣位于云南省南部、紅河中游北岸、滇東高原南緣，地處東經(jīng)102°35 ′至1 03°11″北緯23°12′至24°11″之間，珠江水系瀘江河和曲江縱貫?zāi)媳?，北回歸線從縣境南部穿過?？h城海拔1309.3米，年均氣溫19.0℃，年降雨量792.9毫米左右。2013年末，全縣戶籍總?cè)丝?3.4萬人。其中，農(nóng)業(yè)人口41萬人，占總?cè)丝诘?6.7%。

[關(guān)鍵詞] 加速 農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟 發(fā)展

[中圖分類號] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0048-01

一、建水縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

建水縣認(rèn)真貫徹落實中央“三農(nóng)”政策，圍繞“穩(wěn)糧煙、擴果蔬、興林畜”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，依托得天獨厚的區(qū)位、土壤、氣候、交通等優(yōu)勢，還有多年農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，以推進(jìn)云南省高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)為契機，堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，著力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，以區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，突出特色，打造品牌，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。目前，建水農(nóng)業(yè)已形成糧、煙、果、菜、蔗、林、豬、雞、牛、羊、魚為主的多元化發(fā)展格局。

二、建水農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.氣候資源優(yōu)勢

建水縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)域，縣城海拔1309米，平均海拔1372米，海拔最高處（五老峰）2515米，最低處（阿土村）230米。年平均降雨量800毫米，年平均氣溫18.7℃，最高氣溫36℃，最低氣溫不到0℃。由于地形特色，縣域內(nèi)立體氣候明顯：縣域內(nèi)海拔1500米以下的壩區(qū)、河谷區(qū)，年均氣溫在16-20℃，屬亞熱帶或中亞熱帶氣候；海拔在1500米至1900米的山區(qū)、半山區(qū)，年均氣溫在14-16℃，屬亞熱帶氣候；海拔1900米以上的山區(qū)，年均氣溫在12-14℃，具有暖溫帶氣候特點；終年氣候溫和，日照充足，溫期長，霜期少，雨量充沛。

2.土地資源優(yōu)勢

建水縣地域廣，適于耕種的土地多，農(nóng)業(yè)資源豐富，有紅壤土、黑壤土，沙土、黃土、白土等，適合于各糧食作物、蔬菜、林木的種植。

縣域國土面積3789平方公里，耕地總面積39.8萬畝，其中，水田18.8萬畝，占47.2%，旱水澆地7.8萬畝，占19.5%，旱寺13.2萬畝，占33.39%，（此數(shù)據(jù)為有種糧補貼的面積）。

三、建水農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害能力不強，制約了建水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不成熟，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動力不強，農(nóng)民組織化程度低，抵御市場風(fēng)險能力弱，是制約建水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方面。

四、建水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展探索

1.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.1加快推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，完善村莊布局，盡快完成全縣行政村和重點自然村的規(guī)劃編制任務(wù)，構(gòu)筑中心城區(qū)——重點鎮(zhèn)——一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)——行政村——自然村五級聯(lián)動的城鄉(xiāng)體系，按點軸空間開發(fā)理論，有主次、分步驟推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，使城鄉(xiāng)體系得到明顯優(yōu)化，規(guī)模職能結(jié)構(gòu)和空間布局更為合理。

1.2加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化資金、土地、科技、人才、政策等資源配置，建立一批規(guī)模化、高質(zhì)量、高效益的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，使其成為建水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要示范窗口。

1.3大力改善農(nóng)村公共設(shè)施。加快鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、清潔能源、文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，切實搞好村莊綠化，實現(xiàn)村容村貌新改觀。

2.推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

在產(chǎn)業(yè)布局上，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。圍繞葡萄、石榴、桔橙、無公害蔬菜、生豬等產(chǎn)業(yè)，扶持壯大和源農(nóng)業(yè)、紅森果業(yè)、邦格牧業(yè)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；以曲江鎮(zhèn)為龍頭，打造萬畝蔬菜基地和鮮切花基地，做大做強花卉產(chǎn)業(yè)，使其成為經(jīng)濟增長的新亮點；在特色水果發(fā)展上，繼續(xù)抓好提質(zhì)增效，充分發(fā)揮科技示范帶動作用，重點抓好以南莊鎮(zhèn)、面甸鎮(zhèn)、臨安鎮(zhèn)為主的臍橙、鮮食葡萄豐產(chǎn)示范園建設(shè)。

3.大力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織

“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”是實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的最為有效的組織形式。而要解決當(dāng)前建水縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、實力弱、服務(wù)能力不強的實際問題，促使企業(yè)與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的關(guān)鍵在于：

一是要全面落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照農(nóng)民自愿、穩(wěn)步推進(jìn)、加強扶持的原則，推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。二是要因地制宜積極探索，創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式。鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)黨支部，培育增收致富帶頭人，以引領(lǐng)農(nóng)村新發(fā)展為突破口，努力將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。支持龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶簽訂規(guī)范合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更緊密的利益共同體。

4.促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移

加快人力資源市場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移。一是勞務(wù)輸出由體能型向技術(shù)型輸出轉(zhuǎn)變，由分散型輸出向有組織輸出轉(zhuǎn)變，由單純的務(wù)工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，多層次、多渠道培訓(xùn)實用型人才，實現(xiàn)一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移；三是大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極培育勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。

5.破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，加速推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)民作為農(nóng)村集體的一部分，享有集體土地承包權(quán)和集體收益分配權(quán)，但有的農(nóng)戶在思維上及資金投入方面還存有局限性。農(nóng)村集體組織應(yīng)主動作為，大膽嘗試，鼓勵采取土地入股的方式去開展土地流轉(zhuǎn)，鼓勵反租倒包興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村合作組織，讓農(nóng)民參與到大戶或農(nóng)業(yè)公司的土地經(jīng)營管理中去。通過反租倒包方式集中農(nóng)民土地，再以土地為資本入股，或者組建集體企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織進(jìn)行土地開發(fā)，這樣不但被租賃農(nóng)民能獲得穩(wěn)定收入，農(nóng)村集體也能獲得長期穩(wěn)定的分紅或經(jīng)營收入，使土地真正成為農(nóng)民的收入資源。