政府建起“菜園子” 農(nóng)民鼓足“錢包子”

閆俊斌 曹裕

[摘 要] 對志丹縣棚栽業(yè)現(xiàn)狀進行分析并提出棚栽業(yè)發(fā)展的可行性建議。

[關鍵詞] 棚栽業(yè) 調(diào)查 建議

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0008-02

志丹縣位于延安市西北部，屬于干旱半干旱地區(qū)，年平均降水量507.4mm，晝夜溫差大，平均氣溫7.9 ，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，人居環(huán)境較差，全縣轄七鎮(zhèn)一鄉(xiāng)（四個中心社區(qū)）和一個街道辦，200個村民委員會，1107個自然村小組，全縣總土地面積3781平方公里，總人口14.11萬人，農(nóng)業(yè)人口10.6萬人，志丹縣在石油工業(yè)的支撐下，縣域經(jīng)濟發(fā)展迅猛，已成為陜西“十佳縣”，“西部百強縣”。全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到176億元，地方財政收入20億元，農(nóng)民人均純收入7872元。在川道地區(qū)以棚栽業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的格局正在逐步形成。

一、當前志丹縣棚栽業(yè)建設的實施情況

近年來，縣委、縣政府立足當?shù)刭Y源稟賦，大力實施“富民強縣”戰(zhàn)略，把發(fā)展棚栽業(yè)作為增加川道地區(qū)和重點社區(qū)農(nóng)民收入的一項有效途徑和重要舉措來抓，棚栽業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。目前，全縣已建成輻射6個川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省、市、縣三級標準蔬菜示范園區(qū)3個，日光溫室總數(shù)累計達到4117座，大棚總數(shù)累計達到8419座，“兩棚”總數(shù)累計達到12536座，以10000多畝的設施面積，年蔬菜總產(chǎn)達到5.6萬噸，拿回了12000萬元的產(chǎn)值，受益人群涉及44個川道村2200多戶約10000人，受益農(nóng)戶90%以上的收入來源于此項產(chǎn)業(yè)，人均直接受益高達8500元。

二、創(chuàng)新機制，加大棚栽業(yè)綜合技術建設提升整體效益

1.日光溫室。一是種植品種趨于合理。全縣現(xiàn)有日光溫室4117座，主要種植番茄、黃瓜、辣椒、茄子、西甜瓜等茄果類蔬菜和瓜類，從事食用菌種植和花卉生產(chǎn)的極少。2012年，我縣日光溫室種植主要以番茄和西甜瓜為主，其中番茄種植面積約占日光溫室總面積的67%，西甜瓜約占21%，黃瓜、辣椒、茄子的占比都較小。二是茬口安排得當。除黃瓜、辣椒、茄子實行一年一大茬栽培，其他基本上都采用一年兩茬生產(chǎn)模式，即番茄——西甜瓜，番茄——豆角，番茄——葉菜，西甜瓜——葉菜等，大多數(shù)采用8月初育苗，9月下旬定植，11月上市，4月中下旬完成收獲并進行第二茬種植。三是投入不斷加大。我縣日光溫室棚均施入農(nóng)家肥約3500公斤，另外施入二胺以及三元復合肥約120公斤。最多棚施入農(nóng)家肥5000多公斤。四是新品種、新技術的推廣常態(tài)化。在品種選擇上，我縣黃瓜以津優(yōu)系列為主，辣椒以2313和亨椒為主，番茄以中研988和958為主，西瓜以京欣為主，甜瓜以2030、碧玉為主，茄子以布利塔為主。在生產(chǎn)技術上主要采用了工廠化和嫁接育苗技術、生物反應堆技術、水肥一體化技術、棚型改良技術、機械化輔助生產(chǎn)技術、病蟲害綠色控防技術等。五是蔬菜產(chǎn)量呈現(xiàn)出顯著的增產(chǎn)態(tài)勢。番茄棚均產(chǎn)量達到4000公斤，西甜瓜棚均產(chǎn)量達到2000公斤，黃瓜棚均產(chǎn)量達到5000公斤，辣椒棚均產(chǎn)量達到2500公斤，茄子棚均產(chǎn)量達到4500公斤。日光溫室總產(chǎn)達到2.5萬噸，占全縣蔬菜總產(chǎn)的44.6%。根據(jù)我們調(diào)查，全縣日光溫室棚均收入都在2萬元以上，最高棚達到3.2萬元，最低收入也達到了1.3萬元，大多數(shù)收入都在2.2—2.6萬元左右。

我縣日光溫室生產(chǎn)效益逐年提升，除了縣委、縣政府的高度重視和全額的扶持外，主要得益于：一是農(nóng)民對日光溫室的認識比較到位，特別是溫室使用年限長，冬春季瓜菜產(chǎn)品價格行情好，易銷售，農(nóng)民已經(jīng)把種植日光溫室作為自己的一項事業(yè)、家庭收入的主要來源來經(jīng)營。二是技術服務到位，業(yè)務部門技術骨干、蔬菜技術員常年蹲村駐點抓培訓、開展技術指導，在重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)進棚手把手教，廣大菜農(nóng)都能掌握基本的生產(chǎn)技術和管理要領，在生產(chǎn)上沒有出現(xiàn)重大的技術失誤。三是新品種、新技術以及機械化機具的推廣使用促進了增產(chǎn)增效。四是廣闊的市場需求和良好的市場價格激發(fā)了生產(chǎn)熱情。當然，也有少數(shù)棚收入不理想，只達到了1萬多元，分析原因主要有：一是個別種植戶認識不足，沒有把日光溫室種植放在心上，生產(chǎn)上沒有按照技術要領操作，不愿聽取技術人員指導，生產(chǎn)管理極不到位。二是個別棚發(fā)生了凍害，失去了錯季上市良機。三是少數(shù)棚投入不足，產(chǎn)量跟不上。

2.大棚。全縣現(xiàn)有大棚8419座，主要種植番茄、豆角、辣椒、西甜瓜和時令葉菜。2012年，我縣大棚主要種植番茄、西甜瓜、辣椒、豆角和葉菜，其中番茄種植面積最大，約占一半以上，其他種類種植比較平衡。在茬口安排上，除辣椒生產(chǎn)一茬外，其他基本上都采用一年兩茬生產(chǎn)模式，即番茄——葉菜，豆角——葉菜，西甜瓜——葉菜，西甜瓜——番茄等，距縣城較近的區(qū)域采用了一年多茬葉菜連種模式。生產(chǎn)季節(jié)基本上從4月10日開始定植一直持續(xù)到10月上旬，6個月左右。在投入上，根據(jù)我們調(diào)查，大棚棚均（50米標準棚）施入農(nóng)家肥約1000公斤，另外施入復合肥約50公斤左右。在品種選擇上，辣椒以2313和亨椒為主，番茄以中研988和958為主，西瓜以京欣、西農(nóng)8號為主，甜瓜以2030、碧玉為主，豆角以架豆王為主。在生產(chǎn)技術上主要采用了工廠化育苗技術、吊蔓栽培技術、病蟲害綠色控防技術等。在產(chǎn)量上，番茄棚均產(chǎn)量達到2000公斤，西甜瓜棚均產(chǎn)量達到1000公斤，豆角棚均產(chǎn)量達到1500公斤，辣椒棚均產(chǎn)量達到1000公斤。大棚總產(chǎn)達到1.8萬噸，占全縣蔬菜總產(chǎn)的32.1%。根據(jù)我們調(diào)查，全縣大棚棚均收入達到6000元以上，最高棚達到1.8萬元，最低收入約4000多元。

我縣大棚收入好的原因主要在于農(nóng)戶管理到位，茬口、品種選擇得當，投入充分，上市較早，產(chǎn)量高。效益不理想原因主要有：一是集中上市太集中，出現(xiàn)滯銷和低價銷售。二是銷售體系不健全，銷售服務不到位，農(nóng)戶外出銷售進一步增加成本。三是番茄出現(xiàn)價格波動，最低價格每市斤下降到0.25元。四是部分區(qū)域水利設施配套不到位，基本上與露地菜同時上市。五是農(nóng)民對大棚的認識不足，種的少顧不住，種的多作務不過來，銷售不出去。

二、當前棚栽業(yè)建設過程中存在的問題

總的來看，我縣日光溫室、大棚的收入還是比較好的，棚栽業(yè)種植戶的效益還是很可觀的。在我們的調(diào)查中，種植戶凡是有日光溫室的，從事棚栽業(yè)生產(chǎn)就比較穩(wěn)定，反之，光從事大棚種植的種植戶，不穩(wěn)定性比較大，隨時有放棄和轉業(yè)的可能。在我們走訪的50多戶菜農(nóng)中，幾乎所有種植戶都喜歡從事日光溫室生產(chǎn)，大家一致認為大棚只能作為日光溫室換茬而采取的補充收入的一種方式，光從事大棚種植是不行的，少之，總收入跟不上，作務和銷售較為困難。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有日光溫室的種植戶，戶均收入最低也在3萬元以上（1座日光溫室），大棚種植收入最好戶年收入約在3萬元左右（4座弓棚）。可見，棚栽業(yè)是我縣川道地區(qū)增收致富的首選產(chǎn)業(yè)，適合我縣川道地區(qū)發(fā)展的實際。

存在的問題主要是：（一）產(chǎn)業(yè)化程度較低。主要是蔬菜生產(chǎn)中存在著隨意性和盲目性，沒有連片聯(lián)合生產(chǎn)，產(chǎn)地市場難以形成，導致抵御市場風險的能力較弱。蔬菜生產(chǎn)仍以一家一戶的小型分散生產(chǎn)為主，集約化、規(guī)?；a(chǎn)程度低，不利于先進技術的推廣，不利于生產(chǎn)水平的提高，不利于市場競爭。

（二）蔬菜生產(chǎn)的科技含量較低。一是受菜農(nóng)年齡普遍較大的影響，新技術推廣普及較為緩慢。特別是一些高效栽培的關鍵技術推廣緩慢，蔬菜生產(chǎn)管理還比較粗放，整體水平低下。二是生產(chǎn)產(chǎn)品品種門類多而雜，“各搭各的臺、各唱各的調(diào)”，品牌意識不強，難以形成地方特色產(chǎn)品。

（三）大棚蔬菜增效潛力不大，種植面積進一步萎縮。根據(jù)我們調(diào)查，近年來在市場沒有大的波動下，大棚棚均收入一直徘徊在5000—6000元左右。然而，在生產(chǎn)中，我們也進行了一系列茬口安排試驗對比，基本上解決不了提早上市和錯茬上市的問題，在6個多月的生產(chǎn)時限內(nèi)，難以實現(xiàn)茬口的調(diào)整，集中上市、滯銷，再加上市場波動低價銷售，大棚增效的難度相當大。受效益不高和大棚使用年限短的影響，今年我縣大棚出現(xiàn)了大面積萎縮。

三、解決存在問題的對策及建議

1.切實加大政府扶持力度。隨著近年來政府對棚栽業(yè)投入的不斷增加，農(nóng)民的依賴性也不斷增強。政府減少扶持資金或降低扶持力度，在一定程度上對棚栽業(yè)發(fā)展影響巨大。一是加大業(yè)務工作經(jīng)費的投入。增加新品種、新技術引進推廣、技術培訓、三支服務隊經(jīng)費和技術員工資的預算，提升棚栽業(yè)的科技水平和持續(xù)發(fā)展能力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。二是提高對四型、五型日光溫室的扶持標準。四型日光溫室每棚補助提高到45000元左右，五型日光溫室補助提高到60000元左右。三是加大對舊棚改造恢復的補助。舊棚達到使用年限或進入淘汰期后，日光溫室通過采取翻新或改建四型、五型溫室的辦法進行改造，翻新的每棚補助10000元，改建的享受新棚建設補助標準；大棚給予更換棚膜和竹竿，每棚補助2000元，進一步鞏固發(fā)展成果。四是加強對產(chǎn)業(yè)風險方面的扶持。在出現(xiàn)市場行情不良或個別品種價格大幅波動的情況下，實行最低保護價政策，進一步降低菜農(nóng)損失，提升發(fā)展的積極性。同時，對于發(fā)生極端天氣災害，政府在民政、救災資金中予以安排補貼。

2.積極培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。一是在園區(qū)建設上下功夫。要進一步加快基礎設施及相關產(chǎn)業(yè)配套，完善園區(qū)功能，發(fā)揮引領作用。二是在專業(yè)合作組織建設上下功夫。積極扶持和引導合作社發(fā)展，發(fā)揮其產(chǎn)供銷一體化作用。三是在大戶培育上下功夫。要進一步加大抓典型力度，培育出一批新的示范點和典型種植大戶，發(fā)揮示范帶動作用。通過一系列措施，逐步形成政府主導、園區(qū)引領、合作社、大戶、農(nóng)民為主體的發(fā)展格局。

3.加強品牌建設。一是強化生產(chǎn)管理，盡快完成“三品一標”認證工作。二是合理品種布局，以種植傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢為依托，積極走一村一品和一園一品的路子，打造“拳頭產(chǎn)品”。三是全縣蔬菜要統(tǒng)一以“洛河牌”為標識，提升知名度和市場占有率。