適用于廠所管理的差異化評估手冊

◎航天推進(jìn)技術(shù)研究院 金銀科 趙紅娜

經(jīng)過近幾年的持續(xù)改進(jìn)，航天推進(jìn)技術(shù)研究院構(gòu)建了科研生產(chǎn)管理評估組織機構(gòu)，編制了相關(guān)管理辦法、評估手冊、工作程序，通過加強評估工作頂層策劃、細(xì)化實施計劃，使科研生產(chǎn)管理評估活動與型號科研生產(chǎn)工作密切結(jié)合，加之完善的規(guī)章制度、規(guī)范的工作程序、專業(yè)的專家隊伍等的共同推動，最終形成了研究院對廠所管理評估改進(jìn)機制的規(guī)范化建設(shè)體系。在此基礎(chǔ)上，研究院進(jìn)一步識別分析原有評估手冊的不足之處，在經(jīng)過意見征集及反復(fù)修改后形成了差異化評估手冊，并在實踐中取得了良好效果。

一、存在的問題

科研生產(chǎn)管理評估是用一套科學(xué)、通用的方法對各領(lǐng)域型號研制生產(chǎn)工作的管理成熟度進(jìn)行科學(xué)度量與綜合評價，幫助廠所迅速定位薄弱環(huán)節(jié)與能力短板，以適應(yīng)新形勢和快速發(fā)展的要求，為推動企業(yè)規(guī)范化管理和市場化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。自中國航天科技集團(tuán)公司組織開展科研生產(chǎn)管理評估工作以來，研究院每年組織開展對各廠所的管理評估工作，通過實踐發(fā)現(xiàn)評估工作主要存在以下幾個方面的問題。

標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)管理存在差異。研究院對廠所評估手冊的規(guī)范大都引用了航天科技集團(tuán)對研究院評估手冊中的要素及標(biāo)準(zhǔn)，但未能充分考慮到院屬廠所的專業(yè)特點、管理方式，以及集團(tuán)公司對研究院評估、研究院對各廠所二級管理評估工作的差異。

評估要素針對性不強。評估手冊設(shè)置了通用要素與標(biāo)準(zhǔn)，但未考慮型號研制設(shè)計、生產(chǎn)、試驗單位的專業(yè)特點與分工，導(dǎo)致要素設(shè)置的針對性不強。

評估工作組織難度大。由于評估要素的針對性不強，評估手冊指導(dǎo)性欠缺，研究院對廠所的評估及各廠所自評過程中評估材料針對性差，準(zhǔn)備難度較大，且某些要素的現(xiàn)場評估流于形式，使評估結(jié)果的應(yīng)用及后續(xù)薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)工作不能順利實施。

評估工作效果不顯著。評估手冊編制、評估組織等工作中存在的問題給廠所帶來較大負(fù)擔(dān)，研究院開展的評估工作對科研生產(chǎn)管理效率的提升并不顯著。

二、差異化評估手冊模型及要素設(shè)置

院屬各廠所專業(yè)分工各具特點，從大的專業(yè)來看可分為設(shè)計、生產(chǎn)和試驗單位。設(shè)計單位主要承擔(dān)發(fā)動機設(shè)計，以及組合件的水力試驗、介質(zhì)試驗、動靜強度試驗和模態(tài)試驗；生產(chǎn)單位承擔(dān)發(fā)動機零部組件的生產(chǎn)，發(fā)動機總裝及試車后產(chǎn)品的分解、處理和工藝研究工作；試驗單位承擔(dān)整機熱試車和相關(guān)試驗技術(shù)的研究工作。

1.頂層策劃

針對原有手冊的不足之處，研究院結(jié)合各廠所的專業(yè)特點，策劃建立科研設(shè)計、生產(chǎn)、試驗管理專業(yè)相對獨立、差異化的評估標(biāo)準(zhǔn)，并分別制定了航天型號科研設(shè)計、科研生產(chǎn)以及產(chǎn)品試驗的管理評估手冊。評估手冊以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，要素涵蓋型號產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、試驗全過程周期，突出實現(xiàn)過程管理、過程和結(jié)果相適應(yīng)。

2.編制評估標(biāo)準(zhǔn)

科研設(shè)計、生產(chǎn)、試驗管理評估標(biāo)準(zhǔn)均采用總分1000分制的定量評估，包括組織管理過程和結(jié)果兩部分，各占500分?？蒲性O(shè)計、生產(chǎn)管理評估包含科研任務(wù)管理、科研能力建設(shè)、市場開拓與立項、售后服務(wù)和支持保障4個模塊；產(chǎn)品試驗管理評估包含科研任務(wù)管理、科研能力建設(shè)、試驗工程建設(shè)、用戶管理與試驗服務(wù)4個模塊。模塊下細(xì)分要素和子要素，要素的設(shè)置遵循系統(tǒng)性與針對性相結(jié)合、普遍性與特殊性相結(jié)合的原則?？蒲性O(shè)計、生產(chǎn)和試驗管理評估模型及特色要素設(shè)置見表1、表2和表3。

表1 科研設(shè)計管理評估模型及特色要素設(shè)置

表2 科研生產(chǎn)管理評估模型及特色要素設(shè)置

表3 產(chǎn)品試驗管理評估模型及特色要素設(shè)置

3.評估要素的特點

對于科研設(shè)計管理評估手冊而言，產(chǎn)品工程建設(shè)要素要設(shè)置系統(tǒng)級、單機級產(chǎn)品型譜管理子要素，以充分發(fā)揮產(chǎn)品型譜在型號研制中對產(chǎn)品選用的指導(dǎo)作用，增加產(chǎn)品驗證次數(shù)、快速提升產(chǎn)品成熟度，進(jìn)而達(dá)到縮短型號研制周期、降低型號技術(shù)風(fēng)險、優(yōu)化型號資源配置、提高型號投入效益的目的；市場開拓與立項模塊要設(shè)置設(shè)計單位對專業(yè)單位的輻射拉動要素，充分體現(xiàn)設(shè)計單位在型號研制中的牽引作用。

對于科研生產(chǎn)管理評估手冊而言，要以“提供用戶合格、可靠、滿意的發(fā)動機產(chǎn)品”為最終目標(biāo)，并賦予科研生產(chǎn)任務(wù)綜合管理、型號配套產(chǎn)品研制交付管理、型號與產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)質(zhì)量管理等要素相對較高的分值，以體現(xiàn)生產(chǎn)單位保質(zhì)保量完成產(chǎn)品生產(chǎn)交付的重要性；設(shè)置較為完善的產(chǎn)品工程要素，具體包括重點產(chǎn)品生產(chǎn)成熟度提升及定型管理、重點產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)與認(rèn)證、新產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)品更新?lián)Q代管理、外協(xié)產(chǎn)品化管理等子要素，并賦予產(chǎn)品工程要素相對較高的分值。

對于產(chǎn)品試驗管理評估手冊而言，要設(shè)置產(chǎn)品試驗安全管理要素，由于生產(chǎn)試驗安全是航天安全技術(shù)及監(jiān)控管理中的重點，各種生產(chǎn)試驗環(huán)節(jié)都涉及諸多危險因素，因此非常有必要在科研試驗管理評估手冊中增加產(chǎn)品試驗安全管理要素；設(shè)置試驗工程建設(shè)模塊，模塊主要包括試驗文件管理，試驗設(shè)施管理，試驗技術(shù)狀態(tài)管理，關(guān)鍵崗位、數(shù)據(jù)與主要參數(shù)、試驗過程管理等要素，力求通過完善的試驗管理文件、試驗設(shè)施、試驗技術(shù)狀態(tài)、試驗安全技術(shù)預(yù)案管理等實現(xiàn)發(fā)動機試驗的圓滿成功。

三、應(yīng)用效果

1.便于組建合理的評估專家隊伍

差異化評估手冊充分考慮了科研設(shè)計、生產(chǎn)、試驗單位的專業(yè)特點，模塊設(shè)置清晰合理，所以可以依據(jù)差異化評估手冊有關(guān)要素組建專業(yè)隊伍，如由具有多年產(chǎn)品、試驗工程經(jīng)驗的人員擔(dān)任專家，負(fù)責(zé)各廠所相關(guān)要素的評估工作，實踐證明評估工作做到了評估結(jié)果客觀、公正，一致性較好。

2.便于現(xiàn)場檢查和評估

由于差異化評估手冊的針對性和使用性較強，各廠所對評估標(biāo)準(zhǔn)能夠做到理解清晰，認(rèn)識到位，現(xiàn)場組織安排有序，要素負(fù)責(zé)人員提供的資料系統(tǒng)、全面，評估專家與要素負(fù)責(zé)人員交流通暢，現(xiàn)場評估效率較高，提高了評估工作的有效性。

3.便于評估結(jié)果的考核應(yīng)用

差異化評估手冊涵蓋了型號產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、試驗全過程，全面性與針對相結(jié)合可以較為客觀、公正地對各廠所開展評估工作。研究院科研生產(chǎn)計劃部組織有關(guān)職能部門依據(jù)年度科研生產(chǎn)管理評估結(jié)果，結(jié)合日常管理工作中掌握的情況，研究提出年度考核結(jié)果的初步意見，經(jīng)研究院審查通過后納入各廠所經(jīng)營業(yè)績考核體系，形成正式考核結(jié)果。

四、下一步工作思路

結(jié)合科研生產(chǎn)工作，航天推進(jìn)技術(shù)研究院將進(jìn)一步修訂完善評估手冊，主要在科研設(shè)計評估手冊中增加產(chǎn)品設(shè)計工程要素，具體包含產(chǎn)品設(shè)計方案論證管理、產(chǎn)品設(shè)計過程管理、產(chǎn)品“六性”設(shè)計保證、產(chǎn)品設(shè)計軟件保證等子要素。在評估手冊中設(shè)置設(shè)計工程建設(shè)要素后，手冊將涵蓋設(shè)計工程建設(shè)、產(chǎn)品工程建設(shè)、試驗工程建設(shè)等方面，內(nèi)容覆蓋將更為全面，型號設(shè)計、生產(chǎn)、試驗管理專業(yè)的特點也更為突出。

評估手冊是研究院對廠所開展評估工作的主要依據(jù)，評估模型、要素設(shè)置的合理性很大程度上影響著評估工作的效果。研究院將繼續(xù)總結(jié)成績、分析不足，制定更系統(tǒng)、全面、科學(xué)的評估手冊，以期在管理評估工作中發(fā)揮重要作用。