核電生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃管理

王樹(shù)升 李忠全 關(guān)晉濤

【摘 要】核電生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃有助于從總體上把握生產(chǎn)準(zhǔn)備全局，科學(xué)合理地分配各項(xiàng)資源，體現(xiàn)生產(chǎn)準(zhǔn)備各項(xiàng)工作的整體性和計(jì)劃性。本文通過(guò)介紹山東核電一期工程生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃管理體系，并結(jié)合工作實(shí)際總結(jié)得出經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)新建或擴(kuò)建核電站的生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃管理提供指導(dǎo)和借鑒。

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)準(zhǔn)備;總體計(jì)劃;管理

0 概述

核電生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃是一個(gè)跨年度的項(xiàng)目計(jì)劃，是生產(chǎn)準(zhǔn)備大綱的進(jìn)一步細(xì)化，貫穿整個(gè)生產(chǎn)準(zhǔn)備各階段，是整個(gè)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的主線，用于指導(dǎo)并控制生產(chǎn)準(zhǔn)備期間各項(xiàng)目和各環(huán)節(jié)進(jìn)程。

總體計(jì)劃明晰了核電生產(chǎn)準(zhǔn)備各階段的任務(wù)和開(kāi)展的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在核電生產(chǎn)準(zhǔn)備的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)備各項(xiàng)工作起到統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)指揮、提高效率、合理分配資源的作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)準(zhǔn)備計(jì)劃管控的有效性和時(shí)效性。

1 核電生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃編制

總體計(jì)劃是確保生產(chǎn)準(zhǔn)備大綱得以有效實(shí)施的分目標(biāo)計(jì)劃，是核電站生產(chǎn)準(zhǔn)備的總體控制計(jì)劃，是根據(jù)生產(chǎn)準(zhǔn)備里程碑采用倒排法確定每項(xiàng)任務(wù)的啟動(dòng)和結(jié)束時(shí)間、資源投入、項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系。

總體計(jì)劃中明確了核電生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)部門(mén)的主要工作內(nèi)容，所有生產(chǎn)準(zhǔn)備工作項(xiàng)目都指定負(fù)責(zé)人和完成期限。在總體計(jì)劃編制過(guò)程中考慮到生產(chǎn)準(zhǔn)備各階段風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，提出應(yīng)對(duì)措施，并在總體計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中具體落實(shí)。

1.1 總體計(jì)劃的編制依據(jù)和架構(gòu)

生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃編制的主要依據(jù)是核電站運(yùn)行安全有關(guān)法規(guī)和相關(guān)條款、工程進(jìn)度計(jì)劃以及生產(chǎn)準(zhǔn)備大綱，如圖1所示?？傮w計(jì)劃的項(xiàng)目時(shí)間跨度是從生產(chǎn)準(zhǔn)備開(kāi)始到兩臺(tái)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行，實(shí)施過(guò)程中應(yīng)根據(jù)工程施工的具體情況予以調(diào)整和完善。

山東核電一期生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃的架構(gòu)是按照里程碑計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)、運(yùn)行、維修、保健物理、培訓(xùn)以及其他與生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行劃分。其中，里程碑計(jì)劃共設(shè)置了20個(gè)里程碑，并制定了里程碑的考核指標(biāo)。里程碑是計(jì)劃進(jìn)度的階段性控制點(diǎn)，其考核指標(biāo)涵蓋了這一階段生產(chǎn)準(zhǔn)備主要方面的工作，明確了這些工作在這一里程碑點(diǎn)要求達(dá)到的狀態(tài)或標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 山東核電一期生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃編制依據(jù)圖

另外，在生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)、運(yùn)行、維修、保健物理、培訓(xùn)等領(lǐng)域的下一級(jí)設(shè)置了組織機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、文件編寫(xiě)以及相關(guān)的專業(yè)子領(lǐng)域。

1.2 總體計(jì)劃的總體進(jìn)程

生產(chǎn)準(zhǔn)備總體進(jìn)程劃分為三個(gè)階段：生產(chǎn)準(zhǔn)備前期策劃階段（1號(hào)機(jī)組FCD前）、生產(chǎn)準(zhǔn)備全面實(shí)施階段（從1號(hào)機(jī)組FCD到倒送電前6個(gè)月）、生產(chǎn)準(zhǔn)備接產(chǎn)運(yùn)行階段（從倒送電前6個(gè)月到2號(hào)機(jī)組商業(yè)運(yùn)行）。

生產(chǎn)準(zhǔn)備前期策劃階段的主要工作任務(wù)是成立生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理生產(chǎn)準(zhǔn)備內(nèi)、外部協(xié)調(diào)和接口工作。重點(diǎn)做好生產(chǎn)準(zhǔn)備總體策劃，包括里程碑計(jì)劃、資源需求規(guī)劃、人員準(zhǔn)備規(guī)劃、文件編寫(xiě)規(guī)劃、物資準(zhǔn)備規(guī)劃、生產(chǎn)準(zhǔn)備總體預(yù)算等。初步組建一支能適應(yīng)前期生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的技術(shù)管理隊(duì)伍，確保整個(gè)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能順利、平穩(wěn)開(kāi)展。

生產(chǎn)準(zhǔn)備全面實(shí)施階段的主要工作任務(wù)是組織各類(lèi)生產(chǎn)準(zhǔn)備人員培訓(xùn)，進(jìn)行管理程序和技術(shù)程序的編寫(xiě)，按照生產(chǎn)準(zhǔn)備里程碑計(jì)劃全面啟動(dòng)移交接產(chǎn)工作，尤其需注意主要設(shè)備的安裝、執(zhí)照人員取照、裝料申請(qǐng)文件審評(píng)等影響生產(chǎn)準(zhǔn)備進(jìn)程的重要工作項(xiàng)目的完成情況。緊密跟蹤一期工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、施工、安裝和系統(tǒng)調(diào)試，推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)反饋在工程各階段的落實(shí)。

生產(chǎn)準(zhǔn)備接產(chǎn)運(yùn)行階段的主要工作任務(wù)是以接產(chǎn)為重點(diǎn)，在生產(chǎn)準(zhǔn)備組織機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，生產(chǎn)各部門(mén)共同確保設(shè)備、系統(tǒng)、廠房、文件移交進(jìn)度和質(zhì)量，全面驗(yàn)證技術(shù)、人員、程序準(zhǔn)備工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程向生產(chǎn)的有序平穩(wěn)過(guò)渡，開(kāi)始承擔(dān)核安全責(zé)任，確保移交后機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行。

1.3 總體計(jì)劃的任務(wù)和內(nèi)容

根據(jù)生產(chǎn)準(zhǔn)備大綱中生產(chǎn)準(zhǔn)備任務(wù)及內(nèi)容要求，總體計(jì)劃包括生產(chǎn)準(zhǔn)備里程碑、相關(guān)領(lǐng)域的主要工作內(nèi)容。

1.3.1 生產(chǎn)準(zhǔn)備里程碑

概述了從建設(shè)期直至2號(hào)機(jī)組商運(yùn)與生產(chǎn)相關(guān)的所有重大里程碑事項(xiàng)。如表1所示。

1.3.2 相關(guān)領(lǐng)域主要工作

包括生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)、運(yùn)行、維修、保健物理、培訓(xùn)及其他與生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)的領(lǐng)域。

1）生產(chǎn)計(jì)劃相關(guān)，包括生產(chǎn)準(zhǔn)備計(jì)劃和跟蹤管理、移交接產(chǎn)準(zhǔn)備、日常生產(chǎn)計(jì)劃策劃、大修準(zhǔn)備、發(fā)電計(jì)劃、生產(chǎn)績(jī)效指標(biāo)管理等。

2）技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)，包括組織機(jī)構(gòu)建立、人員準(zhǔn)備與培訓(xùn)、性能試驗(yàn)、燃料物理、役前檢查、計(jì)量管理、運(yùn)行及設(shè)備技術(shù)管理等體系的建立等。

3）運(yùn)行領(lǐng)域相關(guān)，包括組織機(jī)構(gòu)建立及人員準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)操作員和操縱員培訓(xùn)、運(yùn)行物資準(zhǔn)備、化學(xué)管理等。

4）維修領(lǐng)域相關(guān)，包括組織機(jī)構(gòu)建立及人員準(zhǔn)備、維修物資及設(shè)施準(zhǔn)備、檢修承包商準(zhǔn)備等。

5）保健物理相關(guān)，包括組織機(jī)構(gòu)建立及人員準(zhǔn)備、文件編寫(xiě)、輻射防護(hù)、應(yīng)急環(huán)保、職業(yè)健康、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

6）培訓(xùn)領(lǐng)域相關(guān)，包括組織機(jī)構(gòu)建立及人員準(zhǔn)備、生產(chǎn)人員培訓(xùn)計(jì)劃、模擬機(jī)項(xiàng)目建造技術(shù)跟蹤及全面參與等。

7）其他與生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)的領(lǐng)域：

①生產(chǎn)準(zhǔn)備質(zhì)保相關(guān)，包括生產(chǎn)管理文件編寫(xiě)、調(diào)試質(zhì)保大綱、運(yùn)行質(zhì)保大綱的編寫(xiě)等。

②工業(yè)安全準(zhǔn)備，包括安全檢測(cè)儀表準(zhǔn)備及廠房安全標(biāo)志、安全設(shè)施設(shè)置等。

③核安全監(jiān)督，逐步建立生產(chǎn)核安全監(jiān)督體系。

④經(jīng)驗(yàn)反饋，逐步建立生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)反饋體系。

⑤執(zhí)照申請(qǐng)，包括首次裝料批準(zhǔn)書(shū)申請(qǐng)及運(yùn)行許可證文件申請(qǐng)相關(guān)工作計(jì)劃。

⑥消防相關(guān)，包括消防人員、物資的配備、消防應(yīng)急預(yù)案、消防大綱和程序的編寫(xiě)等。

⑦保衛(wèi)相關(guān)，包括實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)建造、保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案、保衛(wèi)大綱和程序的編寫(xiě)等。

⑧調(diào)試、生產(chǎn)辦公及后勤服務(wù)準(zhǔn)備。

⑨文檔管理及調(diào)試/生產(chǎn)信息系統(tǒng)建立，包括文檔管理體系建立、調(diào)試/生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建立。

⑩倉(cāng)儲(chǔ)管理。

2 生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃跟蹤控制

為使總體計(jì)劃項(xiàng)目得以執(zhí)行，就必須具備有效的管理和控制手段。生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃通過(guò)分解到生產(chǎn)準(zhǔn)備年度計(jì)劃中進(jìn)行跟蹤控制。目前主要通過(guò)指標(biāo)體系跟蹤制度、報(bào)告跟蹤制度、會(huì)議跟蹤制度來(lái)對(duì)總體計(jì)劃進(jìn)行跟蹤控制，從而實(shí)現(xiàn)總體計(jì)劃的閉環(huán)管理。

2.1 指標(biāo)體系跟蹤制度

為配合生產(chǎn)準(zhǔn)備大綱和生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)備各項(xiàng)跟蹤的總體要求和過(guò)程控制，及時(shí)衡量生產(chǎn)準(zhǔn)備各階段的業(yè)績(jī)，抓住關(guān)鍵路徑，突出重點(diǎn)，在建立生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃的同時(shí)，也建立了生產(chǎn)準(zhǔn)備指標(biāo)體系。

山東核電一期生產(chǎn)準(zhǔn)備指標(biāo)體系包括生產(chǎn)準(zhǔn)備里程碑指標(biāo)和生產(chǎn)準(zhǔn)備通用指標(biāo)。其中生產(chǎn)準(zhǔn)備里程碑指標(biāo)是根據(jù)生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃，在生產(chǎn)準(zhǔn)備各里程碑實(shí)現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)，橫向掃描了組織機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、生產(chǎn)準(zhǔn)備計(jì)劃跟蹤、工程參與及經(jīng)驗(yàn)反饋等20個(gè)生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)領(lǐng)域，對(duì)相關(guān)工作應(yīng)達(dá)到的狀態(tài)做出描述。生產(chǎn)準(zhǔn)備通用指標(biāo)是根據(jù)機(jī)組技術(shù)特點(diǎn)及公司管理模式，綜合考慮公司中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，從質(zhì)量安全、人員準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和移交接產(chǎn)四大方面著手建立。這些指標(biāo)符合SMART原則。

生產(chǎn)準(zhǔn)備指標(biāo)體系與生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃是相輔相成的，通過(guò)指標(biāo)執(zhí)行的結(jié)果來(lái)預(yù)警生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃的執(zhí)行情況和過(guò)程控制情況，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)總體計(jì)劃跟蹤控制。

2.2 報(bào)告跟蹤制度

生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)報(bào)告主要包括生產(chǎn)準(zhǔn)備工作月報(bào)、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作季報(bào)、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作年報(bào)及將在二期生產(chǎn)準(zhǔn)備管理中增加的里程碑節(jié)點(diǎn)報(bào)告。

生產(chǎn)準(zhǔn)備工作月報(bào)是對(duì)年度生產(chǎn)準(zhǔn)備計(jì)劃的月度執(zhí)行報(bào)告。生產(chǎn)各相關(guān)部門(mén)根據(jù)年度生產(chǎn)準(zhǔn)備工作逐項(xiàng)檢查工作完成情況，在月報(bào)中簡(jiǎn)潔、全面地反映生產(chǎn)準(zhǔn)備工作重要項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)滯后項(xiàng)和關(guān)注項(xiàng)進(jìn)行描述并提出解決方案和措施。

生產(chǎn)準(zhǔn)備工作季報(bào)是對(duì)每個(gè)季度生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的季度執(zhí)行報(bào)告。該報(bào)告對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃各領(lǐng)域的進(jìn)展情況進(jìn)行了詳細(xì)描述，并對(duì)各指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行了季度跟蹤，全面分析、評(píng)價(jià)了生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃的執(zhí)行情況和指標(biāo)完成情況。對(duì)其中可能影響整個(gè)生產(chǎn)準(zhǔn)備進(jìn)程的項(xiàng)目，以及在實(shí)施過(guò)程中遇到困難的項(xiàng)目或指標(biāo)予以關(guān)注，并提出相應(yīng)的建議措施，為公司管理層提供決策依據(jù)。可以說(shuō)，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作季報(bào)客觀地回顧了一個(gè)季度以來(lái)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的總體狀態(tài)，提出下季度的工作重點(diǎn)和趨勢(shì)。

生產(chǎn)準(zhǔn)備工作年報(bào)是對(duì)每年生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的年度執(zhí)行報(bào)告。該報(bào)告對(duì)當(dāng)年的生產(chǎn)準(zhǔn)備年度計(jì)劃和總體計(jì)劃進(jìn)行全面、概況性的總結(jié)、評(píng)價(jià)。對(duì)全年專項(xiàng)工作進(jìn)行梳理、分析，剖析其難點(diǎn)并對(duì)下一年度工作進(jìn)行總體安排。

里程碑節(jié)點(diǎn)報(bào)告是指在生產(chǎn)準(zhǔn)備里程碑實(shí)現(xiàn)時(shí)編制生產(chǎn)準(zhǔn)備里程碑節(jié)點(diǎn)報(bào)告，在報(bào)告內(nèi)詳細(xì)說(shuō)明完成情況和遺留問(wèn)題的解決辦法。

2.3 會(huì)議跟蹤制度

生產(chǎn)準(zhǔn)備計(jì)劃例會(huì)是推動(dòng)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)準(zhǔn)備計(jì)劃執(zhí)行的重要手段，通過(guò)生產(chǎn)準(zhǔn)備月度例會(huì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備專題協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃的執(zhí)行情況和偏離情況進(jìn)行詳細(xì)跟蹤控制。

生產(chǎn)準(zhǔn)備月度例會(huì)是每月由分管生產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)主持的，對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)備進(jìn)展情況進(jìn)行梳理、匯報(bào)，著重協(xié)調(diào)總體計(jì)劃中遇到困難的項(xiàng)目，并提出解決方案。生產(chǎn)準(zhǔn)備月會(huì)能有效地對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃進(jìn)行跟蹤控制管理。

生產(chǎn)準(zhǔn)備專題協(xié)調(diào)會(huì)視生產(chǎn)準(zhǔn)備工作中出現(xiàn)問(wèn)題的情況不定期召開(kāi)，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)討論生產(chǎn)準(zhǔn)備過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題措施，明確責(zé)任部門(mén)進(jìn)行落實(shí)。

3 生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃修改與變更

由于總體計(jì)劃的項(xiàng)目在編制初期就要參考同期工程進(jìn)度計(jì)劃，當(dāng)工程進(jìn)度發(fā)生變更或是需要調(diào)整時(shí)，總體計(jì)劃也應(yīng)隨之作相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)由于生產(chǎn)準(zhǔn)備工作是一項(xiàng)跨度長(zhǎng)的持續(xù)工作，隨著生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的不斷深入，當(dāng)初制訂的計(jì)劃或指標(biāo)也只是預(yù)測(cè)或推斷的，存在一定的不確定性，在執(zhí)行的過(guò)程中必然會(huì)有些項(xiàng)目或目標(biāo)需要調(diào)整。此外，一些外部檢查活動(dòng)如質(zhì)保監(jiān)察等，在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與計(jì)劃、目標(biāo)的偏差，需要及時(shí)糾偏，這也可能涉及對(duì)計(jì)劃、目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。為了確保計(jì)劃的嚴(yán)肅性、剛性，計(jì)劃的調(diào)整或變更要遵守相關(guān)的管理程序規(guī)定，在《生產(chǎn)準(zhǔn)備計(jì)劃管理》程序中有明確規(guī)定。

對(duì)于需要變更或調(diào)整的項(xiàng)目，采用分級(jí)授權(quán)審批的制度。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)《生產(chǎn)準(zhǔn)備計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)單》，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后，提交生產(chǎn)準(zhǔn)備計(jì)劃部門(mén)審議后，由生產(chǎn)計(jì)劃部領(lǐng)導(dǎo)簽字后，提交分管生產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最終審批簽字認(rèn)可。

4 結(jié)語(yǔ)

核電生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃在整個(gè)生產(chǎn)準(zhǔn)備期間有著非常重要的地位，能否對(duì)總體計(jì)劃實(shí)現(xiàn)有效管控，直接決定了整個(gè)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的好壞，最終將成為影響機(jī)組和設(shè)備在投產(chǎn)前幾年安全穩(wěn)定地運(yùn)行和核電站保持長(zhǎng)期安全運(yùn)行的關(guān)鍵因素之一。

隨著山東核電工程順利推進(jìn)，二期工程即將全面開(kāi)展生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。通過(guò)借鑒一期工程生產(chǎn)準(zhǔn)備經(jīng)驗(yàn)及參考國(guó)內(nèi)其他核電先進(jìn)的生產(chǎn)準(zhǔn)備管理理念和良好實(shí)踐，首先可以在總體計(jì)劃工作任務(wù)上增加了“先決條件”欄目，以便計(jì)劃員和該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能及時(shí)對(duì)該工作任務(wù)進(jìn)行充分的預(yù)警控制，并及時(shí)提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行更精確的跟蹤控制，確保能及時(shí)完成。

另外，生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計(jì)劃管理可以參考大亞灣核電站，循序漸進(jìn)采用項(xiàng)目制管理，以項(xiàng)目框架結(jié)構(gòu)取代部門(mén)框架結(jié)構(gòu)，徹底打破總體計(jì)劃中工作任務(wù)存在的部門(mén)間壁壘，以項(xiàng)目來(lái)整合整個(gè)公司各部門(mén)的相關(guān)資源，從而提高生產(chǎn)準(zhǔn)備管理效能。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫勤，趙云.核電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備工作指南[M].中國(guó)原子能出版社，2011，9.

[責(zé)任編輯：楊玉潔]