地質(zhì)找礦工作中存在的困難和解決之策

司見東 孫春雷

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，改革開放的深入，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。礦產(chǎn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重作用，隨著礦產(chǎn)資源的大量開采，我國礦產(chǎn)資源急劇減少，影響了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要加快地質(zhì)找礦工作的步伐。然而，我國地質(zhì)找礦雖取得一定行進(jìn)展，但也由于技術(shù)、資金、人才管理、政策等方面的弊端，為找礦工作帶來了新的問題。本文主要從我國目前地質(zhì)找礦工作的現(xiàn)狀來分析了地質(zhì)找礦工作進(jìn)展中存在的問題，并針對問題提出幾條解決策略。

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)找礦；難點(diǎn)；解決策略

隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源資源建設(shè)發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求量快速增加，也使礦產(chǎn)資源供需矛盾增加。因此，從中央到地方，從地勘系統(tǒng)到礦山企業(yè)，在全國各地地質(zhì)找礦工作都在迅速開展。在地質(zhì)找礦中通過對地質(zhì)找礦工作的探索、總結(jié)，我國雖取得一定進(jìn)展，但在技術(shù)、管理、調(diào)控等仍存在缺陷，需要加強(qiáng)對地質(zhì)找礦工作的監(jiān)管和資金投入，促進(jìn)地質(zhì)找礦工作的有序進(jìn)行。

一、地質(zhì)找礦發(fā)展概況

目前，我國的地質(zhì)找礦工作發(fā)展大體與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相符，基本形成了以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的全新機(jī)制。新機(jī)制的形成，既是工作發(fā)展的需要，也是發(fā)展的必然，在資源環(huán)境保護(hù)與社會建設(shè)方面普遍存在；在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的情況下，地質(zhì)找礦工作中的勘查技術(shù)也在不斷地革新，也一直在不斷地探究先進(jìn)的、新型的找礦技術(shù)。而地質(zhì)找礦方法的形式也不再是以前的單一形式，是與經(jīng)濟(jì)問題、環(huán)境問題相協(xié)調(diào)的前提下，朝著科學(xué)化、合理化的方向有效前進(jìn)；此外地質(zhì)找礦工作的格局也在不斷創(chuàng)新下的工作機(jī)制與方法的作用下，得到了更好的發(fā)展。

地質(zhì)工作涉及面較廣，它涉及到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)的發(fā)展以及基礎(chǔ)性建設(shè)工作等方面，因此，它是一個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對一個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到全面支撐的作用。我國近些年來經(jīng)濟(jì)迅速的崛起，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，在全球化的影響下使得城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的程度更加深入，這給我國地質(zhì)找礦工作帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，也帶來了巨大的機(jī)遇。

二、地質(zhì)找礦中的難點(diǎn)

（一）對市場配置依賴性強(qiáng)，市場監(jiān)督力度弱

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立以來，我國的地質(zhì)找礦工作也加快了改革的步伐，礦業(yè)權(quán)市場的建筑與地質(zhì)隊(duì)伍體制的改革成為地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的兩條主線，地質(zhì)找礦工作開始逐漸依賴于市場配置資源 由于地質(zhì)找礦工作的投入和產(chǎn)出之間存在較多的不確定因素，因此僅僅依靠市場的調(diào)節(jié)作用，很難從真正意義上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)之間的良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，從而造成地質(zhì)找礦工作的混亂局面。

雖然地質(zhì)找礦工作有較高的風(fēng)險，但其利潤是很可觀的。因而，在找礦工作中出現(xiàn)了不少民間地質(zhì)找礦單位。對于這種單位而言，由于其主要目的就是獲利， 也沒有較高的技術(shù)水平，而工作領(lǐng)域也摻入到了公益的找礦范圍中，從而在我國的地質(zhì)市場中，很難區(qū)分商業(yè)找礦和公益找礦；之所以會出現(xiàn)此類現(xiàn)象，主要原因是缺乏地質(zhì)市場監(jiān)督機(jī)制或者是弱化的監(jiān)督力量。同時不明確的地質(zhì)礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、市場宏觀調(diào)控力度也不夠，對地質(zhì)找礦工作起到了抑制作用，致使找礦工作不能順應(yīng)市場需求的發(fā)展，而且也使地質(zhì)找礦工作的風(fēng)險在一定程度上大大增加。

（二）科技創(chuàng)新能力不足，缺乏專業(yè)型人才

導(dǎo)致地質(zhì)找礦工作的創(chuàng)新力不高的直接原因就是對新科技和新方法不夠重視，對新設(shè)備沒有進(jìn)行及時的更新。在地質(zhì)找礦的專業(yè)人才方面嚴(yán)重缺乏，尤其是具有技術(shù)的工作人員不足，而且培養(yǎng)相關(guān)人才的渠道較窄，對人才的使用也不合理，使得整個地質(zhì)找礦隊(duì)伍的穩(wěn)定性不強(qiáng)，這是導(dǎo)致地質(zhì)找礦工作中存在難點(diǎn)的主要原因之一。

（三）行政管理制度滯后，亟需加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)工作

重審批輕監(jiān)管是現(xiàn)階段地質(zhì)找礦工作所面臨的制度管理問題，而且政府干預(yù)和經(jīng)營礦權(quán)的現(xiàn)象較普遍，有些地方設(shè)置出現(xiàn)了招標(biāo)和拍賣等形式，政府在這方面的監(jiān)管十分薄弱，導(dǎo)致礦產(chǎn)勘查業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境持續(xù)惡化，因此，亟需加強(qiáng)和提高地質(zhì)找礦工作中各個方面的管理協(xié)調(diào)工作

（四）國家對礦產(chǎn)的宏觀調(diào)控弱

和其他資產(chǎn)一樣，礦產(chǎn)資源也具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一旦產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂就容易造成經(jīng)濟(jì)和社會的混亂局面，但是當(dāng)前由于我國對礦業(yè)權(quán)的宏觀調(diào)控力度不夠，在一定程度上地質(zhì)找礦工作的有效開展 具體來說主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：其一，礦業(yè)權(quán)的發(fā)放不能按照預(yù)定方向發(fā)展，一些取得礦業(yè)權(quán)的企業(yè)沒有有效進(jìn)行地質(zhì)找礦工作；其二對于獲取礦業(yè)權(quán)的對象資格沒有從國家經(jīng)濟(jì)安全的角度進(jìn)行考慮

三、地質(zhì)找礦中的困難解決策略

（一）建立和完善以企業(yè)為主，政府宏觀調(diào)控為輔的礦產(chǎn)勘查開發(fā)體系

我國礦產(chǎn)勘查是以大型國有企業(yè)的進(jìn)入為行業(yè)發(fā)展契機(jī)的，良好的礦產(chǎn)勘查體系就是要建立市場經(jīng)濟(jì)大背景下的多元化投資平臺，確立企業(yè)的主導(dǎo)地位，同時要結(jié)合政府宏觀調(diào)控，制定配套政策引導(dǎo)社會資金對礦產(chǎn)勘查工作的生產(chǎn)型投資，加大對地質(zhì)工作的科研投入水平，并且加快科研成果轉(zhuǎn)化成為先進(jìn)的生產(chǎn)力。

（二）構(gòu)建對地質(zhì)找礦工作的人才與技術(shù)支撐體系

對于地質(zhì)找礦人才的基本情況，首先要了解清楚，對于在人才培養(yǎng)與缺乏野外經(jīng)驗(yàn)等問題，要詳細(xì)分析，并提出有針對性的意見和建議。對于地勘單位等的地勘科技人員來說，要鼓勵和支持他們對礦產(chǎn)理論的實(shí)踐、探究，通過機(jī)制設(shè)計(jì)進(jìn)行推廣找礦的新技術(shù)與新設(shè)備，而且快速引進(jìn)國外先進(jìn)的找礦技術(shù)。

對于民營企業(yè)來說，很難較好地完成地質(zhì)找礦工作，因此就必須要打造一支專業(yè)化的高素質(zhì)高水平的專業(yè)找礦隊(duì)伍，并且要給予足夠的資金支持，從而實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦工作的新突破 具體來說就是要積極培養(yǎng)找礦技術(shù)人員，充實(shí)地質(zhì)找礦隊(duì)伍；并加大對現(xiàn)有找礦技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)力度，提高他們的理論知識水平和實(shí)踐能力，為我國實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦工作的突破提供更大的可能性。

（三）加大對礦業(yè)權(quán)宏觀調(diào)控力度

首先，對能源資源的礦業(yè)權(quán)要加強(qiáng)控制，比如煤炭、石油、天然氣、以及鈾礦等重要的能源礦業(yè)權(quán)要由國家統(tǒng)一控制，確保國家經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展這是因?yàn)橐坏┧饺似髽I(yè)過多地控制這些重要能源礦產(chǎn)的開采時，就很容易控制其價格，從而影響國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。其次，要嚴(yán)格控制暴利型的礦權(quán)，比如金礦這類礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)和采礦權(quán)要由國家來控制，從而大大增加國家稅收，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，要對一般礦產(chǎn)資源的礦權(quán)放開政策，既能有效利用社會資金，又不會擔(dān)心其價格受到控制。

對于像煤炭和鈾等可以促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有著重要干系的礦產(chǎn)資源， 國家要進(jìn)行統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)控制，如果在生產(chǎn)的勘探中，有社會資本的介入，應(yīng)嚴(yán)格控制或者是堅(jiān)決杜絕。一些大型、重要的礦產(chǎn)勘探與控制要加強(qiáng)，在指定的國營單位、地方政府控制單位中，也要嚴(yán)格按照此進(jìn)行實(shí)施。在勘探、開發(fā)一般的礦產(chǎn)時，要逐漸的對其放寬，使礦產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)中融合有社會資本。

四、結(jié)束語

綜上所述，礦產(chǎn)資源作為不可再生資源，對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，但隨著無節(jié)制的開采，已存在資源稀缺。因此必須重視地質(zhì)找礦工作，對地質(zhì)找礦中的資金、技術(shù)、管理等都要大力支持，科學(xué)策劃部署，使地質(zhì)找礦技術(shù)不斷提升，管理體制逐漸完善，市場調(diào)節(jié)與國家宏觀調(diào)控相結(jié)合，增加對地質(zhì)找礦的監(jiān)管，從而促進(jìn)地質(zhì)找礦工作的順利進(jìn)行。

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