水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理中有關(guān)問(wèn)題的研究

朱安福

【摘要】我國(guó)的水利水電工程建設(shè)近些年來(lái)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，在水利水電工程建設(shè)方面已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，在引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在相關(guān)專(zhuān)題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大，其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，水利水電工程質(zhì)量控制成為水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，因此，需要對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入而廣泛的研究。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；項(xiàng)目管理；研究

水利水電工程質(zhì)量控制是水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有投資效益、沒(méi)有工程進(jìn)度?，F(xiàn)介紹了我國(guó)水利水電工程質(zhì)量的特點(diǎn)，探討了有關(guān)“質(zhì)量控制”條款進(jìn)一步完善問(wèn)題，提出了水利水電工程質(zhì)量控制是一項(xiàng)復(fù)雜而又繁重的任務(wù)。

一、水利水電工程質(zhì)量控制概述

水利水電建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是水利水電建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。

（一）建設(shè)項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下（如可動(dòng)用的資源、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、合同中的其它要求等），達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。

由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的復(fù)雜特點(diǎn)，從而其具有幾大共性，即實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性和不連續(xù)性等特點(diǎn)；同時(shí)，由于我國(guó)的國(guó)情與西方國(guó)家存在一定的差異，因此，我國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理還具備其自身特點(diǎn)，例如：嚴(yán)格的計(jì)劃性和有序性；較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度；明顯的“政府行為”特征等。

（二）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實(shí)體滿(mǎn)足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實(shí)體。而工程項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：一是工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量；二是功能和使用價(jià)值；三是工作質(zhì)量。

因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)問(wèn)題時(shí)，也必須充分考慮水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動(dòng)大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù)：根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

二、水利水電工程施工階段的質(zhì)量控制

水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，提高水利水電工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對(duì)象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)經(jīng)由對(duì)投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過(guò)程的系統(tǒng)控制過(guò)程。根據(jù)施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成過(guò)程的時(shí)間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個(gè)階段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。

（一）施工前的質(zhì)量控制

首先要建立各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制， 明確施工局局長(zhǎng)即項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人， 施工局主管質(zhì)量的副局長(zhǎng)為直接責(zé)任人，總工程師為質(zhì)量技術(shù)責(zé)任人，施工處各級(jí)也同時(shí)建立質(zhì)量責(zé)任制，真正傲到了層層把關(guān)，各負(fù)其責(zé)。其次要實(shí)施質(zhì)量否決權(quán)， 其次是要對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督， 重點(diǎn)是放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件， 可以通過(guò)直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁， 使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責(zé)任主體和責(zé)任人的信用檔案，形成信用約束力，促使建設(shè)主體改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系， 有效促進(jìn)質(zhì)量體系良性運(yùn)作， 規(guī)范所有主體各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查控制， 實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和勘察文件的質(zhì)量滿(mǎn)足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。第三是加強(qiáng)對(duì)合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中， 以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過(guò)對(duì)這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督， 實(shí)現(xiàn)政府對(duì)水利水電工程質(zhì)量實(shí)施過(guò)程的預(yù)控監(jiān)督。

（二）施工中的質(zhì)量控制

1.原材料的質(zhì)量控制

水利水電工程所用的鋼筋、磚、水泥、砂、石子等原材料必須按照國(guó)家規(guī)定， 見(jiàn)證取樣后，送至國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室做復(fù)驗(yàn)試驗(yàn)，合格才能使用。鋼筋進(jìn)場(chǎng)后監(jiān)理工程師應(yīng)核對(duì)其生產(chǎn)廠家，各種鋼筋的級(jí)別、直徑及其報(bào)審數(shù)量，核對(duì)其合格證，出廠化驗(yàn)單上力學(xué)指標(biāo)及其化學(xué)成分是否符合要求， 抽樣復(fù)驗(yàn)試驗(yàn)單是否合格 確認(rèn)其冷彎、抗拉強(qiáng)度合格后才能使用。有焊接接頭的應(yīng)在焊接試驗(yàn)合格后才能使用。磚進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)核對(duì)其生產(chǎn)廠家，報(bào)審數(shù)量，核對(duì)其出廠合格證，檢查抽樣試驗(yàn)單是否合格，確認(rèn)其抗壓強(qiáng)度、抗折強(qiáng)度、幾何尺寸等指標(biāo)合格后才能使用。嚴(yán)禁使用生磚和過(guò)火變形磚。水泥進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)核對(duì)其廠家，出廠合格證以及補(bǔ)強(qiáng)單是否符合要求檢查其批號(hào)是否與合格證上的批號(hào)相符合、安定性是否合格。并且要求出廠不超過(guò)3個(gè)月，檢查其抽樣試驗(yàn)合格才能使用。

2.隱蔽工程的質(zhì)量控制

（1）地基隱蔽驗(yàn)收。地槽清好后，組織地質(zhì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位參加， 重點(diǎn)檢查地基承載力是否符合設(shè)計(jì)要求， 是否存在軟弱下臥層、實(shí)際地質(zhì)情況是否與勘測(cè)報(bào)告相符合。確認(rèn)地基土符合要求后，才能進(jìn)行下道工序施工。并及時(shí)辦好隱蔽驗(yàn)收簽證手續(xù)。（2）鋼筋分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收。鋼筋分項(xiàng)工程的隱蔽驗(yàn)收，主要是合理設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，提前給施工單位負(fù)責(zé)人交底，不經(jīng)驗(yàn)收合格，不準(zhǔn)隱蔽比如柱子質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置， 應(yīng)設(shè)在每層柱（或基礎(chǔ)頂面）支模之前，控制的重點(diǎn)內(nèi)容是： 柱子縱筋接頭質(zhì)量及其位置是否正確、箍筋加密區(qū)綁扎是否到位、是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。（3）基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。

（三）施工后的質(zhì)量控制

施工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。

1.嚴(yán)格對(duì)其竣工驗(yàn)收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。

2.加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督管理， 使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)， 為用戶(hù)創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.做好監(jiān)理交底工作。為了保證施工質(zhì)量始終處于有效的受控狀態(tài)， 監(jiān)理方除了認(rèn)真做好施工方的施工組織設(shè)計(jì)及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審核、進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)、各道工序、各分部分項(xiàng)及單位工程的施工質(zhì)量監(jiān)控在設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)外， 還要針對(duì)不同工程的特點(diǎn)難點(diǎn)對(duì)施工方進(jìn)行交底。

結(jié)語(yǔ)

水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國(guó)水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國(guó)際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

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