淺談水利工程施工管理

劉慧華 萬(wàn)禮

【摘要】本文主要是闡述了水利施工管理的主要內(nèi)容，并結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)分析了施工管理中存在的問(wèn)題，提出對(duì)應(yīng)改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵字】水利工程；施工管理

一、水利施工管理特性與主要內(nèi)容

1.1 水利工程施工管理的特性

在整個(gè)水利工程項(xiàng)目中，水利施工的管理內(nèi)容較多，且相關(guān)的影響因素多變。因此，只有找準(zhǔn)了工程施工管理的特性，才能通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)做出科學(xué)的工作規(guī)劃，才能發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的隱患問(wèn)題，最終順利地完成工程施工管理工作。總結(jié)筆者多年的一線(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)，將其主要特性歸納如下：

1.1.1 水利施工管理具有較強(qiáng)的不確定性。水利施工過(guò)程中主要受兩種因素影響：自然因素和人為因素，其中自然因素包括地震、泥石流、山體滑坡以及洪水災(zāi)害等，這些因素直接影響到施工現(xiàn)場(chǎng)的水文氣象與地質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而較大程度地降低了工程的施工質(zhì)量；人為因素包括了社會(huì)的不安定、經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)等災(zāi)害，也包括了施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，這些都將導(dǎo)致水利工程施工具有較強(qiáng)的不確定性，使水利施工管理的工作更加復(fù)雜。

1.1.2 水利施工管理具有較大的地區(qū)差異性。由于水利工程本身的特性，注定了水利施工管理具有較強(qiáng)的綜合性，一方面由于全國(guó)各地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境等多方面存在明顯的差異，另一方面水利施工涉及的方面非常廣，基本上與社會(huì)經(jīng)濟(jì)大多數(shù)部門(mén)有緊密關(guān)系，例如城建環(huán)保和工業(yè)水利；除此之外，在水利施工的同時(shí)還要考慮到季節(jié)防洪、防澇與農(nóng)業(yè)灌概、水利發(fā)電等多方面的要求，在進(jìn)行水利施工管理時(shí)，要確保施工的安全，更要統(tǒng)籌兼顧水利工程項(xiàng)目的興利與除害，對(duì)上游與下游的影響，以及工程的近期與遠(yuǎn)景，以發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

1.1.3 水利施工管理具有較廣的學(xué)科綜合性。水利施工管理所涉及到的學(xué)科較多，涉及到地質(zhì)和氣象，以及經(jīng)濟(jì)法律等方面的學(xué)科，要求專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的管理工作，并和水利施工的其他部門(mén)進(jìn)行緊密的配合和協(xié)調(diào)。同時(shí)，管理人員應(yīng)當(dāng)參加水利施工過(guò)程，及時(shí)了解施工進(jìn)度和情況，以便及時(shí)的根據(jù)水利工程施工項(xiàng)目進(jìn)行管理的調(diào)整。

1.2 水利施工管理的主要內(nèi)容

根據(jù)一般的施工管理流程，結(jié)合筆者自身多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，水利施工管理主要分為施工前期、施工過(guò)程、工程完成后三個(gè)階段的管理：

1.2.1 施工前期。要形成以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，項(xiàng)目法人、承包方、監(jiān)理工程師等主要參與者之間相互協(xié)調(diào)。這一期間，施工管理的主要內(nèi)容就是合同的管理，在合同控制中要明確投資，工期和質(zhì)量的相關(guān)問(wèn)題。

1.2.2 施工過(guò)程中。施工相關(guān)人員的管理內(nèi)容主要包括，對(duì)施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證施工人員能夠按照?qǐng)D紙正確的進(jìn)行施工，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施等等。另外還要核實(shí)完成工程量的多少，整理相關(guān)文件等等。

1.2.3 工程完成后。施工管理的主要內(nèi)容就是要協(xié)助相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)，做好竣工驗(yàn)收的工作，保證工程質(zhì)量。

二、水利施工管理中暴露的主要問(wèn)題

2.1 水利施工管理的體制性問(wèn)題

一方面當(dāng)前的水利建筑市場(chǎng)秩序和項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范，另一方面很多大中型企業(yè)的水利施工管理體制不完善，權(quán)利和利益沒(méi)能很好的分割開(kāi)來(lái)，與此同時(shí)管理的責(zé)任制不完整，使項(xiàng)目經(jīng)理的工作難以展開(kāi)，使水利施工管理和科學(xué)的管理方法之間存在差距，造成水利施工管理不能順利的實(shí)施。

主要的體現(xiàn)是：項(xiàng)目法人的行政干預(yù)較多、違反建筑程序、壓縮合理工期，招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，涉及違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)甚至無(wú)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理隊(duì)伍參與了工程的建設(shè)。

2.2 水利施工管理者自身的問(wèn)題

2.2.1 管理人員素質(zhì)不高。管理人員素質(zhì)不高也是影響水利工程施工管理的一個(gè)重要因素。在很多水利工程施工中，很多管理人員缺乏良好的技術(shù)素養(yǎng)，對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本沒(méi)有很好的把握和控制，另外也缺乏現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，這些都導(dǎo)致管理水平不高的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響水利工程的施工。

2.2.2 施工相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí)淡薄。對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，質(zhì)量永遠(yuǎn)是第一位的，一旦質(zhì)量有問(wèn)題，其它的一切都是免談。要想提高質(zhì)量，首先要培養(yǎng)施工相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí)。而目前，我們很多的水利施工單位中，施工人員的質(zhì)量意識(shí)相對(duì)淡薄，導(dǎo)致出現(xiàn)了較多的豆腐渣工作，嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量，究其原因都是由于施工人員疏忽大意，沒(méi)把質(zhì)量放在第一位，沒(méi)有按照規(guī)定辦事所致。由此可見(jiàn)，施工相關(guān)人員質(zhì)量意識(shí)淡薄是影響我國(guó)水利工程施工管理水平的一個(gè)重要因素。

三、水利施工管理的改進(jìn)措施

3.1 加強(qiáng)水利工程管理的體制性創(chuàng)新方式

3.1.1 科技為先的管理方式。水利施工工程管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要用現(xiàn)代科技成果改造、裝備現(xiàn)代水利施工工程，不斷加大管理的科技含量。必須通過(guò)實(shí)施科學(xué)管理，全面提高施工工程管理的現(xiàn)代化水平，最大限度地發(fā)揮施工工程效益。

3.1.2 效益優(yōu)先的管理方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和政府職能逐漸轉(zhuǎn)變，在深化水利施工工程管理體制改革的過(guò)程中，要不斷強(qiáng)化效益意識(shí)，形成“效益就是生命”的共識(shí)；要圍繞效益，做好內(nèi)部挖潛和市場(chǎng)開(kāi)拓，向管理要效益、要產(chǎn)出；要切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何提高經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)，形成管理就是效益、管理就是發(fā)展的新觀念。

3.1.3 有法必依的管理方式。要加強(qiáng)水利施工工程管理，發(fā)揮施工工程效益，必須建立健全水法律法規(guī)體系，走依法治水、依法管水的道路，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

3.2 加大水利管理人員素質(zhì)的提升

3.2.1 企業(yè)要加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)，在管理知識(shí)上定期的更新，提升個(gè)人的素質(zhì)；管理人員的素質(zhì)上去了，在管理方面的工作就可以得到提升，將管理工作進(jìn)行全面有效的管理；加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平；目經(jīng)理應(yīng)做到一專(zhuān)多能，不僅需要有一定深度的理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，還要有比較廣博的知識(shí)面和比較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要具備法律、經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)管理和行政管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

3.2.2 加強(qiáng)道德教育，努力提高自身品德修養(yǎng)；特別是項(xiàng)目經(jīng)理必須忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，吃苦耐勞，堅(jiān)守陣地，廉潔奉公，一身正氣；合理搭配人員，有進(jìn)度、有計(jì)劃安排人員工作。保障施工人員的工資準(zhǔn)確、及時(shí)。定期準(zhǔn)時(shí)的發(fā)放工資，可以提高員工積極性，使施工進(jìn)度加快；由于施工現(xiàn)場(chǎng)物資多，不容易進(jìn)行管理統(tǒng)計(jì)，極易出現(xiàn)物資丟失現(xiàn)象，也容易出現(xiàn)各種安全問(wèn)題，所以要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的思想道德教育，避免事故發(fā)生。

3.3 完善水利管理質(zhì)量保障體系

3.3.1 有效的質(zhì)量保障體系可以知道施工管理，保障工程的順利進(jìn)行，在施工中遇到質(zhì)量問(wèn)題，做到了有章可循，因此，完善的質(zhì)量保障體系對(duì)于管理水平的提高尤為關(guān)鍵。在以后的工作中，要不斷的完善質(zhì)量保障體系，從措施、制度、組織等各個(gè)方面著手，建立健全工程質(zhì)量保障體系，從管理層面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控，只有這樣，工程質(zhì)量才能有切實(shí)、有力的制度保障。

3.3.2 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理。為了加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理，必須做好人員和機(jī)械一定要相對(duì)固定，實(shí)現(xiàn)操作證制度，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作，保證機(jī)械設(shè)備的安全作業(yè)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程施工管理工作是水利工程的重要環(huán)節(jié)，為了更好的加強(qiáng)水利工程施工管理，必須深化改革，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)筑適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的靈活高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)水利施工工程管理工作的新局面，使水利施工工程管理工作在新世紀(jì)取得新成績(jī)、創(chuàng)造新輝煌，從根本上提高水利工程施工管理的水平。