工程造價全過程控制和管理探究

韓恒斌

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，不論是建筑工程還是市政工程都得到了快速的發(fā)展。同時，在可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保的理念下，怎樣合理控制和管理工程造價就成為擺在我們造價管理人員面前的一個重要問題。造價管理的核心內(nèi)容是降低工程造價、合理減少材料的運用、提高經(jīng)濟效益。文章結合本人這些年的工作經(jīng)驗和我國造價控制和管理的實際情況，提出怎樣全過程控制造價，以期和同仁共同探討。

關鍵詞：工程造價；全過程管理；控制措施

工程造價涉及到工程的方方面面，包括項目在投資決策階段、設計階段、招投標階段、實施階段和竣工結算階段等。要做好造價管理就應該在全過程中做到精打細算，參與到項目建設的每一個環(huán)節(jié)。

一、進行造價控制與管理過程中常見的問題

1、價格的浮動

工程價格的制定源于上世紀五十年代，制定目的是為了便于國家相關部門對國民經(jīng)濟的規(guī)劃和控制，以及資源的控制與協(xié)調，因此相應的定額的取定嚴格按照國家工程造價有關管理部門的規(guī)定，不存在相關的價格浮動的問題。然而隨著改革開放的逐步深入，市場成為了商品價格調節(jié)主要角色。價格會隨著商品供求關系而上下波動，在工程建設過程中市場價格對工程造價產(chǎn)生影響，同時還受到工程項目的規(guī)模以及相應市場的需求因素的影響。由此我們可以得出，在施工階段的造價控制工作較為復雜，要從實際出發(fā)，充分把握相應的價格的規(guī)律，充分適應時代的要求，對造價管理工作進行控制，進而實現(xiàn)工程投資與相應生產(chǎn)能力之間的平衡。

2、質量監(jiān)控的相關問題

工程質量是建筑行業(yè)進行發(fā)展的基礎，工程質量對于建筑企業(yè)的發(fā)展以及建筑企業(yè)的利潤有著直接的影響。因此，相關的施工單位要尤其重視對于工程質量的管理工作。這無疑給施工階段的質量監(jiān)控工作提出了更高的要求。因此，在建筑施工階段中，為了能夠有效實現(xiàn)有效的造價控制工作，一方面要減少相應的不必要性的開支，另一方面要嚴把質量關，避免出現(xiàn)相應的返工現(xiàn)象，進而能夠有效的減少施工單位相應的財政支出以及預算。

3、法律糾紛的相關問題

法律糾紛問題會對造價成本產(chǎn)生十分重要的影響。如果出現(xiàn)法律糾紛一方面會拖延了工期，進而會增加相關的賠償金額。因此，我們應該尤其注意、預防地方相關的惡意變更現(xiàn)象。例如，相關的承包商以及地方群眾為了自身的經(jīng)濟利益，弄虛作假增加相關的成本投資。例如當相關的工程項目突破了相應的總概算目標，需要經(jīng)過相關的設計審核單位進行審查，相關單位應經(jīng)報業(yè)主批準之后進行施行。在實際過程中避免出現(xiàn)通過變更設計、增加設計內(nèi)容以及提高相應設計標準，來提高相應工程造價行為的現(xiàn)象。

二、市政工程在決策過程中做好造價管理

從市政工程的建設程序來看，具體過程包括工程項目規(guī)劃、建設到工程竣工使用幾個階段，各個環(huán)節(jié)與階段，相互之間進行銜接，循序漸進。工程造價管理貫穿于整個項目工程建設的整個生命周期。

一項市政工程在項目決策、初步設計、施工圖設計等前期工作中會受到眾多因素的影響作用。主要有工程的建設規(guī)模、結構形式、工藝設備以及建設主材，應根據(jù)工程的施工圖紙以及有關計價依據(jù)，進而準確的計算出項目建設的造價。而工程造價管理應在表態(tài)價值的基礎上，努力使相應的工程項目合同價格符合真實的價格。

市政工程在前期決策階段進行的造價管理工作主要包括：編制投資估算、初步設計和施工圖預算，進而對設計以及施工各個階段的工程造價進行控制。此外，在決策之前，一定要對擬建項目的周邊環(huán)境、地理位置、社會、經(jīng)濟、技術等各方面進行深入詳細的調查研究；此外，針對不同設計方案，在可行性、經(jīng)濟指標、經(jīng)濟效益等方面一定要進行合理科學論證。

三、市政工程在招投標與施工過程中的造價控制

工程招標內(nèi)容有設備、材料采購招標與施工招標。在進行招標文件編制過程中，應確保內(nèi)容嚴密、準確，詳細，不能有一些不必要的糾紛及爭議，盡量避免索賠事件的發(fā)生。

其次，要加強合同管理。施工合同是進行工程結算，撥付工程款以及處理索賠的依據(jù)，同樣對于工程建設的質量控制，進度控制以及費用控制有著積極的意義。因此應特別重視市政工程合同的簽訂，特別是對于那些采用費率招標的項目，應分清業(yè)主與施工單位各方相應的責、權、利。對于包干風險費，應充分把握相應的費用內(nèi)涵。

工程施工階段是指將工程設計轉變?yōu)橄鄳慕ㄖ嶓w的過程，這個過程也是實現(xiàn)對工程造價有效控制的過程。工程造價咨詢單位在進行施工階段，造價控制階段應做到做到“嚴”、“細”、“準”?！皣馈?，嚴格進行簽證的管理，建設工程有著較長的施工周期，應將簽證工作作為工程價款的結算索賠依據(jù)，有效防止施工單位巧立名目，或者結算時候進行臨時突擊?！凹殹保靸r咨詢單位應做到細致認真，對于一些能夠進行清晰描述的尺寸、部位以及數(shù)量的尺寸、部位以及數(shù)量的數(shù)據(jù)信息應該進行認真記錄，同時還可以充分借助攝影以及照相等手段，防止在結算時出現(xiàn)漏項、錯算現(xiàn)象；“準”，這是指相應的造價專業(yè)人員應對施工單位的驗工月報，驗工數(shù)量以及索賠價款進行準確地審查，減少在結算過程中的漏洞。例如，對于包干費用已經(jīng)包含二次搬運費的，就不能夠在進行有關材料的二次搬運及上下力費用進行重復簽證。

四、市政工程在竣工結算與過后評價階段的造價控制

竣工階段也是工程建設的最后階段，它的重要性在于這個階段對造價進行控制能夠最大限度地匯總和工程的變更、索賠、簽證和計量等問題，并可以對施工過程中的每一項費用支出加以調理，有助于推動竣工結算的發(fā)展。它是工程造價管理的過程中必不可少的一項重要工作。

1、審核合同：審核合同要仔細，包括合同的各項條款、結算方式、執(zhí)行定額、取費標準、一些重要材料的價格等，看是否符合合同的要求，并按合同執(zhí)行。

2、核查驗收記錄：核查驗收記錄主要是包括檢查隱蔽工程的驗收記錄。這里我們以土方的驗槽記錄、鋼筋砼等隱蔽工程施工記錄和驗收簽證為例，這些工程都需要兩人或者以上簽字，而且手續(xù)一定要必須完整、保存好。除此之外，工程量和竣工圖要一致才能列入竣工結算。

后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價。一般說來，造價咨詢單位應做好三個方面的工作：①對數(shù)據(jù)資料進行積累、分析以及整理歸類。②工程造價咨詢單位應充分聽取業(yè)主、施工、監(jiān)理、設計單位等各方面的相關意見和建議，集思廣益，進而對各階段的造價工作進行優(yōu)化，有效防范價格風險。③后評價階段對于工程造價咨詢單位自我總結有著十分重要的作用，一方面能夠有效總結在整個項目建設周期中進行有效控制以及全面管理的相關經(jīng)驗。另一方面還能夠全面分析自身進行全方位控制造價方面欠缺因素，進而有效尋找出一些影響到全過程工程造價管理的相關因素，進而有效克服。

五、結語

總而言之，文章結合作者多年的工作經(jīng)驗和我國的設計情況，對造價全過程的管理重點進行分析，并結合實際提出了相應的控制措施。在現(xiàn)在資源節(jié)約型和環(huán)境保護性理念下，我們?yōu)榱思涌旖ㄔO節(jié)約型社會的步伐，不僅應該在理念上倡導，更應該把重點轉移到實踐過程中，重視市政工程每一個階段的控制方式和控制重點，最終實現(xiàn)工程造價的合理有效的控制。

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