魏曉峰
摘要:社會不斷進(jìn)步,城市高速發(fā)展,農(nóng)村相對這點落后,城鄉(xiāng)差距急劇增大。作為上連城市下連農(nóng)村的中小城鎮(zhèn),既是城市帶動農(nóng)村的前沿陣地,又是溝通城鄉(xiāng)聯(lián)系,縮短城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)城鄉(xiāng)化的重要核心。因此必須對中小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展引起重視,合理規(guī)劃,積極推動中小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展,縮短城鄉(xiāng)差距,建設(shè)和諧的社會。
關(guān)鍵詞:中小城鎮(zhèn);建設(shè)規(guī)劃;縮短;城鄉(xiāng)差距
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的重要舉措。三農(nóng)問題一直是國家關(guān)注的重點。但是城市快速的發(fā)展與農(nóng)村無法追趕,甚至是城鄉(xiāng)差距越來越大。對于這個問題,中小城鎮(zhèn)建設(shè)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇,也是我國城市化道路的重要途徑。中小城市的建設(shè)不僅可以減少農(nóng)業(yè)人口,增加城鎮(zhèn)人口的方式有效的解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益平衡問題,還可以擴大農(nóng)產(chǎn)品的空間范圍,提高農(nóng)民的相對和絕對收入水平。對于中小城鎮(zhèn)的建設(shè)與規(guī)劃是相當(dāng)重要的但是由于我們在這方面的建設(shè)中還沒有足夠的經(jīng)驗,所以在建設(shè)的過程中還有一定的問題需待解決,只有很好的解決了這些問題,我們才可以更好的完成中小城鎮(zhèn)的建設(shè),縮短城鄉(xiāng)差距,建設(shè)和諧的社會。
1、我國中小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀及所存在的問題
改革開放以來,城市得到了很好的發(fā)展,一些中小型城鎮(zhèn)也得到了發(fā)展的機遇,由于一些社會環(huán)境等因素,在城鄉(xiāng)的差距上還是很大。這些因素在城鄉(xiāng)發(fā)展方面起到相關(guān)的抑制作用,無法徹底的解決這些問題,中小城市是無法完全快速的發(fā)展。這是因為我們在中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與發(fā)展中沒有正確的認(rèn)識,以至于出現(xiàn)了一些問題,我們現(xiàn)在對這些問題進(jìn)行探究,從問題中找原因,然后去解決問題,
(1)缺乏資金的保證。資金問題是中小城鎮(zhèn)建設(shè)的大問題,也是小城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人考慮最多的問題之一。只有在資金上得到保證,相關(guān)的工作才可以更好的落實,這樣中小城鎮(zhèn)的建設(shè)才會更好的完成。就全國來看,我們一些中小城鎮(zhèn)的建設(shè)并沒有得到充足的資金保證,所以有些工作也不能很好的完成。
(2)中小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中存在不合理的制度,且管理粗放,缺乏強有力的法制規(guī)范和規(guī)劃指導(dǎo)。目前傳統(tǒng)意義上的制度制約盡管有所緩解,但仍然是重要的約束因素,這一方面造成農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)缺乏法律與制度的保障,更容易由于規(guī)則不統(tǒng)一。不透明而給農(nóng)民帶來許多額外的高負(fù)擔(dān),提高了農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)的成本。
(3)相關(guān)的政策落實不力。雖然現(xiàn)在國家、省、市相繼出臺了一系列扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策,從政策的內(nèi)容上看對于中小城鎮(zhèn)是相當(dāng)有利的,這為中小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境,但根本問題是落實不夠,如資金政策、用地政策、戶籍政策普遍落實不到位,這些問題在很大程度上影響和制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
(4)基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足需求。中小城鎮(zhèn)供水、排水、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不完善,功能不健全,滯后于中小城鎮(zhèn)的發(fā)展,滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的要求,滿足不了群眾的生產(chǎn)、生活需要。
(5)規(guī)劃管理機構(gòu)不健全,相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員欠缺。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把規(guī)劃建設(shè)管理所人員納入黨政辦公室,工作頭緒多且雜,難以搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。而且沒有建立相關(guān)的技術(shù)機構(gòu),沒有足夠的專業(yè)人員指導(dǎo),這樣工作的開展就有些粗糙。所以各級政府要重視并調(diào)整機構(gòu),充實專業(yè)技術(shù)人才,從根本上解決新農(nóng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理過程中所遇到的難題。
2、中小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性
在城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷加大的情況下,中小城鎮(zhèn)作為所在區(qū)域的經(jīng)濟中心,是大城市與鄉(xiāng)村聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的中間環(huán)節(jié),對于打破城鄉(xiāng)分割狀態(tài),實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有不可低估的作用。因為在農(nóng)村具有相當(dāng)多的資源,但是卻沒有廣闊的市場,反而大城市人員比較集中,市場的需求也比較大。然而中小城鎮(zhèn)作為其中的商品供應(yīng)地是商品交換的市場,這樣就很好的把大城市與農(nóng)村聯(lián)系到一塊了,大城市與農(nóng)村就可以通過中小城鎮(zhèn)很好的聯(lián)系,這樣大城市的先進(jìn)技術(shù)就可以通過中小城鎮(zhèn)傳給農(nóng)村,幫助農(nóng)村快速發(fā)展,農(nóng)村也可以為城市提供相當(dāng)多的社會及勞動資源,為城市的發(fā)展提供動力。中小城鎮(zhèn)也會在這樣的交流中得到發(fā)展。在這樣的交流中城鄉(xiāng)都會得到自己的需求,都會得到發(fā)展,這樣城鄉(xiāng)的差距就會縮短,更有利于建立和諧社會。
3、中小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展相關(guān)方案
為了很好的建設(shè)好中小城鎮(zhèn),來服務(wù)于城鄉(xiāng)建設(shè),縮短城鄉(xiāng)差距,我們通過研究討論做了相關(guān)的總結(jié)分析。
(1)要因地制宜,打造地方特色。中小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)系的橋梁,可以在很大的程度上將城鄉(xiāng)的距離拉近,同時也是城鄉(xiāng)交流的中心。因此,小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)有別于城市規(guī)劃,設(shè)計人員應(yīng)加深對小城鎮(zhèn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平的了解,加強對城鎮(zhèn)性質(zhì)和區(qū)域體系的分析,從而用科學(xué)的觀點制定出合理的建設(shè)規(guī)劃,同時還要注意加強對小城鎮(zhèn)自身的歷史、人文和自然景觀的發(fā)掘,最終形成具有地方鮮明特色的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌。
(2)不斷更新和完善中小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃。要及時的、分期分批的進(jìn)行中小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的更新工作,如有必要,還應(yīng)進(jìn)行新一輪規(guī)劃。總體規(guī)劃的編制工作一定要聘請有經(jīng)驗、有資質(zhì)的專業(yè)測繪和設(shè)計單位來完成,同時還要注意對規(guī)劃資料的搜集和整理,以便在日后需要時提供參考。新的規(guī)劃編制完成后要遞交相關(guān)部門進(jìn)行審查,合格后方可使用
4、結(jié)語
從目前的情況看,我們在中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)工作中已取得了相關(guān)的成績,但是這些成績還不足以縮短城鄉(xiāng)差距,必須不斷的找出問題所在,積極的改正這些問題。在規(guī)劃方面我們還要多做工作,不斷完善規(guī)劃工作計劃,使好的設(shè)計落到實處,真正的服務(wù)與城鄉(xiāng)建設(shè),縮短城鄉(xiāng)差距,共同建設(shè)和諧社會。