論述道路公路的施工安全管理

袁志凌

【摘要】本文主要對(duì)公路施工現(xiàn)場(chǎng)的具體安全管理內(nèi)容進(jìn)行了闡述，以自身的經(jīng)驗(yàn)對(duì)公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全方面的問(wèn)題及加強(qiáng)安全管理的措施進(jìn)行了分析，希望能為公路施工的安全管理提供一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】公路施工；安全管理；班組建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，道路交通工具不斷改善，機(jī)動(dòng)車(chē)大幅度迅猛增長(zhǎng)。 特別在近幾年里，為完善我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，進(jìn)一步改善交通條件和投資環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，施工道路段越來(lái)越多，實(shí)施道路施工后，有的實(shí)行全封閉，有的實(shí)施半封閉，有的繞道而行，施工安全管理存在著諸多隱患。 筆者通過(guò)工作實(shí)際，對(duì)如何抓好施工路段安全管理工作談?wù)剮c(diǎn)淺見(jiàn)。

一、施工現(xiàn)場(chǎng)安全方面的問(wèn)題

公路建設(shè)涉及的單位很多，包括設(shè)計(jì)、施工、拆裝等單位，分工的細(xì)化，使得單位管理較為困難，在安全管理方面的責(zé)任就難以明確?；蛘哂捎趩挝恢鸺?jí)細(xì)化，使得一些管理制度沒(méi)有落實(shí)到個(gè)人。一些安全監(jiān)督人員工作態(tài)度不誠(chéng)懇，沒(méi)有做到安全制度要求的標(biāo)準(zhǔn)，這也反映了主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)細(xì)則工作的不重視。主要表現(xiàn)在業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過(guò)程的合理性和安全性。而大部分的承包商往往為了追求更大利潤(rùn)，而只重視趕進(jìn)度忽視安全管理問(wèn)題。施工的人員大多是農(nóng)民，他們沒(méi)有很好的施工知識(shí)，更沒(méi)有全面的安全意識(shí)，若不對(duì)他們進(jìn)行安全教育，會(huì)使得施工安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不能按指定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，安全措施難以有效執(zhí)行，最終導(dǎo)致安全事故發(fā)生。安全管理的松懈還會(huì)牽引施工的無(wú)序進(jìn)行，如無(wú)證上崗，違法分包等。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的公路施工行業(yè)，很多施工單位為了更高的利潤(rùn)和更快的進(jìn)度，根本沒(méi)有將安全放在首位，許多無(wú)辜生命的犧牲就是因?yàn)槟切┤诉^(guò)分的謀取利益而

造成的。

①一些監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。還陳守在原來(lái)錯(cuò)誤的舊的工作體系和要求上，即任務(wù)質(zhì)量是第一，忽視安全永遠(yuǎn)在首位的原則，為了達(dá)到施工所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)安全的法律法規(guī)置之不理或是不清楚也不去細(xì)究，從而不能有效的開(kāi)展安全管理工作，使很多安全設(shè)施、制度都只是紙上談兵，沒(méi)有真正施行。

②有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。而是將工程又分包到不夠?qū)I(yè)甚至不合法的小型承包商，簽訂一些在法律上無(wú)效的合同，這不僅造成了資金上的安全問(wèn)題，而且不能使安全防護(hù)工作到位。再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。

③有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，沒(méi)有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。

④一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)目標(biāo)管理不到位。沒(méi)有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施缺乏安全技術(shù)交底，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過(guò)轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)

人員，給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來(lái)提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠(chéng)信體系和不良記錄，把企業(yè)市場(chǎng)行為、安全業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題全部納入，與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政處罰直接掛鉤。

⑤施工工人素質(zhì)不高。由于農(nóng)村條件有限，使得大部分農(nóng)民工沒(méi)有收受到足夠的教育，對(duì)安全知識(shí)、技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)都不熟悉，更不懂如何用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)利。一旦出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象或安全事故時(shí)，農(nóng)民工們就只能深受其害。這也使得承包商們忽視對(duì)施工人員的安全管理。

二、加強(qiáng)公路施工安全管理的具體措施

1、加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育

對(duì)各個(gè)崗位的負(fù)責(zé)人以及基層工作人員進(jìn)行定時(shí)的安全培訓(xùn)課。開(kāi)設(shè)的培訓(xùn)班級(jí)不能一覽概括，要對(duì)所在部門(mén)或所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的分班培訓(xùn)。而對(duì)全體都需掌握的知識(shí)可以進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，如基本的法律知識(shí)，安全知識(shí)等。同時(shí)，不能只培訓(xùn)不考核，要檢測(cè)工作人員培訓(xùn)后的效果，可以設(shè)置相關(guān)證書(shū)，確保他們掌握了必須的知識(shí)。要讓培訓(xùn)正真幫助到施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工作人員的法律知識(shí)和安全意識(shí)，熟練技術(shù)知識(shí)，提高工作效率，從而保證施工進(jìn)度和質(zhì)量。

2、預(yù)防地質(zhì)造成的傷害

路基作業(yè)，綿延數(shù)公里甚至更長(zhǎng)。這種情況常會(huì)引發(fā)一些自然災(zāi)害。因?yàn)槿祟?lèi)的開(kāi)挖和填筑，使得自然原有的穩(wěn)定狀態(tài)被打破，樹(shù)木的砍伐、河道的填筑等可能造成滑坡、泥石流、洪澇等災(zāi)害。因此必須重視施工科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。同時(shí)要關(guān)注氣候?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害的影響，從源頭上遏制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展。

3、加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理

安全措施的設(shè)定要根據(jù)施工場(chǎng)地的具體情況來(lái)進(jìn)行，將施工的難度、環(huán)境、設(shè)備等因素考慮進(jìn)去，制定出最為適合現(xiàn)場(chǎng)的安全措施。同時(shí)，做好監(jiān)督管理安全工作，有效控制現(xiàn)場(chǎng)情況。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的有效手段是如何利用保險(xiǎn)這一機(jī)制增加對(duì)安全管理的制約性。通過(guò)這些方法，來(lái)提高施工單位的安全預(yù)防能力。

4、施工安全作業(yè)措施方面

為了確保施工時(shí)的安全，施工單位要遵循有關(guān)安全的規(guī)章制度。施工人員都要經(jīng)過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的崗位證書(shū)方能參與現(xiàn)場(chǎng)工作。施工單位必須擬好安全預(yù)案并得到批準(zhǔn)，取得施工作業(yè)許可證才能進(jìn)行施工。同時(shí)，對(duì)安全標(biāo)志、標(biāo)燈位置的設(shè)置要規(guī)范到位。安全管理人員的工作也要落實(shí)到位，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期的安全檢查。為了促進(jìn)工作人員對(duì)安全知識(shí)的認(rèn)識(shí)和重視，可設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰，督促他們實(shí)施安全工作。

5、加強(qiáng)施工隊(duì)伍的建設(shè)

通過(guò)對(duì)施工隊(duì)伍安全狀況的調(diào)查，實(shí)際上也使我們充分認(rèn)識(shí)到了企業(yè)在安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)也好，就是對(duì)整個(gè)國(guó)家也好，不可謂不是層層重視，但實(shí)際上卻是理論上指導(dǎo)的多，宏觀上要求的多，而在微觀上卻抓得少，這也就造成了班組內(nèi)的安全管理狀況問(wèn)題多、矛盾多、難點(diǎn)多，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的不作為，這也就導(dǎo)致了班組長(zhǎng)的不作為，出現(xiàn)了上緊下松的問(wèn)題，而導(dǎo)致各種不安全問(wèn)題的發(fā)生，實(shí)際上又都是緣于班組，所以從微觀上抓安全才能得到事半功倍的效果，也只有小處著眼，才能統(tǒng)攬全局。于此，抓好班組安全管理，也是抓住施工隊(duì)伍建設(shè)的管理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文陳述了公路施工安全管理的現(xiàn)狀，并分析了公路施工安全管理的主要問(wèn)題，提出了施工安全管理應(yīng)注意的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施。安全管理是整個(gè)公路工程施工中的一個(gè)重要組成部分，如果安全管理這項(xiàng)工作沒(méi)有得到重視，一旦施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患，以至于發(fā)生安全事故引發(fā)施工人員傷亡，對(duì)于施工單位來(lái)講損失的不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益，甚至是企業(yè)的信譽(yù)以及未來(lái)的發(fā)展。所以，施工單位一定要嚴(yán)抓安全管理工作，確保在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

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