論建筑工程造價預算控制要點及策略

李曉娟

【摘要】隨著當前建筑施工行業(yè)的飛速發(fā)展，對于工程造價的預算控制也越來越多的開始被關注。工程造價預算控制是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，同時也關系到對建筑成本的控制，加強對建筑工程造價的預算控制，是提高施工效益的關鍵所在。

【關鍵詞】建筑工程施工；造價預算；控制；要點

引言：建設工程預算造價作為工程投資的重要依據，在工程的基礎建設中起著承前啟后的作用，是工程造價管理的核心。社會的不斷發(fā)展導致市場需求變化，在建設工程項目建設中先期的造價預算也會出現偏差，超出預算的現象已屢見不鮮，這樣一來也就影響了對工程造價的控制。分析建筑工程造價超出預算的原因，并據此對工程造價預算進行有效控制，已成為當前建筑行業(yè)必須關注的問題。

一、建筑工程造價預算控制要點

建筑工程造價預算貫穿于整個建筑工程中，因此在造價控制方面存在諸多問題，下面就這些問題進行簡單分析。

1、項目設計預算控制方面存在的問題

首先是因為在設計過程中對于成本預算的控制認識不充分，影響企業(yè)的核心競爭能力，設計人員在進行設計時，往往只注重了設計產品的安全實用性，以及現今的技術等，主要強調的是設計的產值，而對設計產品的經濟性考慮不足，甚至是直接忽略，造成設計產品的經濟指標和成本預算控制產生矛盾。其次，技術和經濟的結合不夠。在實際工作中，一般都是設計人員根據設計委托進行現場調查，選擇方案，進行設計，不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預算。造價人員對工程概況、現場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。

2、建設單位的成本預算控制方面

現階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全。特別是市場供求關系失衡時的業(yè)主在建筑市場中居于主導地位，造成建設各方各自為政，發(fā)生許多不規(guī)范行為，如不遵守有關建設工程中的規(guī)章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期，壓低造價，影響了建設工程正常的建設進度、工程質量和工程造價的合理確定。另外，據統計，材料費占工程總造價一半以上，控制材料價格時對有效控制與降低工程造價具有極重要的意義。但是在市場經濟條件下，建筑材料價格通常會隨著市場波動而有所變動。而且，激烈的市場競爭也導致市場管理混亂，建筑材料價格漲幅失控，往往使得設備材料預算價格同結算價格相差較大。

3、施工過程中變更隨意性大

工程項目一般要經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設實施的各階段，只要科學合理地組織實施、嚴格監(jiān)控，工程造價的實際發(fā)生額度可控制在批準限額之內。而建設單位一般急于項目的開工，又沒有做好充分的準備，對投資額度、建設標準、設計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴格把關，出現了邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，對更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督，對更改所造成的損失缺乏有效的責任制約。

二、建筑工程造價超預算的原因

1、建筑材料市場價格的變化

建筑材料是工程中使用最多也是成本消耗最大的項目，而建筑材料的價格會受到市場環(huán)境的影響。在市場經濟時代下，由于全球一體化進程的加快，企業(yè)間的競爭逐漸加劇，在價格方面會經常發(fā)生變動，所以說對于建筑材料制定的價格具有很大的不確定性，受到市場的波動性較大。

2、工程造價預算編制存在本身不夠完善

在工程施工期間，由于工程的施工周期較長，所以在這個過程中會發(fā)生很多不確定的因素。在制定預算編制的過程中，會根據市場的變化因素和各項影響因素對變化做出預測，然后為預算預留出波動的空間。但是，這種編制并不能夠做到完全的準確，所以在進行概預算的編制時，應該綜合各項因素全面的考慮影響因子，將編制盡量做到完美。如果編制不夠完美，出現一點偏差，都將會引發(fā)超預算的情況發(fā)生。

3、對工程施工階段造價控制的忽視

在工程建設施工過程中，許多建設單位忽視了工程造價預算控制的整體性特點。在實際的施工過程中，僅僅對重點招投標階段及竣工結算階段的預算造價進行控制。同時，在工程施工階段，工程造價控制受到工作人員、環(huán)境地點等因素的制約，這將導致工程造價管理的難以控制。在實踐操作過程中，人員素質、工作環(huán)境等不確定因素對工程的施工具有十分重要的影響，由于這些變量的存在，往往使得工程施工的實際耗資與工程造價的預算相去甚遠。

三、做好造價預算工作的相關措施

1、做好造價預算資料收集工作

在進行土建工程造價預算管理前，要對工程項目可行性報告、投資、工程項目內容等資料進行全面的收集和分析，為工程造價預算管理提供重要依據，為后面的土建工程施工打下良好的基礎。具體來說，工程造價預算管理員要進行市場調查，充分了解和掌握相關產品的價格，同時要對施工現場進行詳細的考察，加強與施工人員的溝通交流，掌握施工最新動態(tài)，對重要資料（如施工檔案、設計圖紙、施工技術、施工工藝等）進行詳細的搜集和整理，保證資料的全面性和正確性，為造價預算工作的開展作鋪墊。

2、對市場價格進行動態(tài)監(jiān)控

工程造價最重要的工作內容之一就是控制成本，而建筑材料、設備、工作人員費用等在工程成本中所占比例較大，在60%至80%之間。而建筑材料、設備等價格深受市場經濟的影響，且土建工程建筑材料和設備型號比較多且雜，價格有高有低，差異比較大，會影響到土建工程造價預算管理，因此造價預算工作人員要做好全面的市場調查，對建筑材料型號、種類和價格做到心中有數，同時對市場相關產品進行動態(tài)監(jiān)控，及時掌握最新資訊，嚴格控制報價，保證報價的科學性和合理性，降低成本。

四、做好圖紙設計及造價預算管理的工作

1、選擇最佳設計方案，規(guī)范工程招標流程，采取招標的形式選擇優(yōu)秀的設計團隊，嚴格按照相關資料進行圖紙設計，保證設計圖紙的質量和效率，降低設計成本；合理編制概算，根據市場工程圖設計價格、材料價格等確定工程圖設計的價格，嚴格控制施工圖紙的設計成本；并將設計質量的好壞與設計收費及支付相掛勾，寫到設計合同中，使設計圖紙的質量進一步得到保證，從而避免因設計錯誤變更導致施工階段的成本增加；

2、工程變更過程的造價控制。對于不得不進行的變更，一定要由設計方、建設管理方（含監(jiān)理方或跟蹤審計方）和施工方進行論證，防止對工程的任意變更，造成不必要的損失，以提高對造價的有效控制。防止施工單位自作主張，先干后變，干后再算，重復簽收；工程建設管理部門要做好材料、設備供應的管理。建立嚴格的材料、設備采購制度，在采購過程中要貨比三家，對于大批量的建設材料，要引入競爭機制，進行招投標。在保證材料質量的前提下，盡量控制材料成本。管理人員要做好材料、設備的價格管理，建立民主的采購制度，防止將采購權集中在個別人手上，造成拍腦袋決策。

結束語

建筑工程造價預算控制在建筑工程項目造價中占有很大的比重，有效控制建筑工程的預算有利于控制工程造價、提升工程的投資效益。這就需要從事于工程造價預算控制的人員重視預算的控制問題，并且理解其重要地位和重大意義，從而對建筑工程造價預算控制問題進行深入的研究和探討，在具體的工作實踐中尋找控制工程造價預算控制的新方法、新途徑，切實解決實施項目過程中的工程造價問題，以保證能有效地控制工程造價和順利地完成工程建設。

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