淺談國(guó)有企業(yè)廢舊物資管理

【摘要】廢舊物資即陳舊（閑置）的東西，或廢棄的以及停用、拆除的失去使用價(jià)值的固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料和工程物資等實(shí)物資產(chǎn)。完善廢舊物資的管理，有利于降低企業(yè)生成本控制、提高企業(yè)管理水平，防范國(guó)有資產(chǎn)流失、并能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以為國(guó)家節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】廢舊物資 管理 成本

廢舊物資在我國(guó)稱為第二資源，在國(guó)外稱為二次原材料。在一些缺少原材料而工業(yè)卻很發(fā)達(dá)的國(guó)家里，甚至把它當(dāng)作國(guó)家經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針。如民主德國(guó)從全國(guó)各地所回收、運(yùn)用的二次材料，在全國(guó)的原材料供應(yīng)中已占有不可替代的重要方位。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)節(jié)約成本、提高效益的大環(huán)境下，加強(qiáng)廢舊物資管理水平有助于提高資金利用率；有助于國(guó)有資產(chǎn)的保全，對(duì)于企業(yè)的增效有重大的經(jīng)濟(jì)效益。本文以某國(guó)有企業(yè)為例，就現(xiàn)有企業(yè)廢舊物資管理中存在的問(wèn)題予以指出，并提出了一些相應(yīng)的建議。

一、公司廢舊物資管理存在的問(wèn)題

公司是集煤炭開(kāi)采、坑口發(fā)電、粉煤灰提取氧化鋁為一體的大型國(guó)有綜合能源企業(yè)。其商品煤屬低硫、低磷、高灰熔點(diǎn)、較高揮發(fā)份和中高發(fā)熱量的長(zhǎng)焰煤，是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力和氣化及化工用煤。

公司原執(zhí)行2008年《閑置廢舊物資處置辦法》，其中規(guī)定了閑置廢舊物資的范圍、監(jiān)定、調(diào)劑和處置，由于沒(méi)有回收率和考核的條款，造成廢舊物資回收率一直不高。雖然后續(xù)調(diào)整了原有的廢舊物資管理辦法，二級(jí)單位回收力度有所加大，廢舊物資回收量明顯增加。但執(zhí)行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

（一）對(duì)廢舊物資的管理重視不夠

企業(yè)管理層重視材料物資產(chǎn)生時(shí)的成本效益，而忽視廢舊物資在資產(chǎn)管理的終端環(huán)節(jié)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）制度建設(shè)不完善公司廢舊物資管理內(nèi)容不夠全面、精細(xì)且缺少實(shí)際操作性

（三）廢舊物資管理部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)不夠

單位的資產(chǎn)使用部門(mén)、財(cái)務(wù)、物資管理部門(mén)等沒(méi)有進(jìn)行很好的溝通。生產(chǎn)部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)不了解廢舊物資管理的程序，財(cái)務(wù)、物資管理部門(mén)不了解廢舊物資產(chǎn)生的情況等。

（四）沒(méi)有強(qiáng)制回收流程和材料配件“交舊領(lǐng)新”制度，造成回收率無(wú)法確定

“交舊領(lǐng)新”對(duì)于提高廢舊物資的利用價(jià)值，防止物資流失具有重要作用。

（五）沒(méi)有指定堆放場(chǎng)地和保管方式，造成各二級(jí)單位以車間為單位自行保管，造成生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)凌亂不堪，影響文明生產(chǎn)，廢舊物資二次流失嚴(yán)重

沒(méi)有專業(yè)分揀過(guò)程，材料分類粗放，降低了出售價(jià)格。

（六）公司零小廢舊物資通過(guò)公司委托各資產(chǎn)使用單位自行處置，大宗廢舊配件通過(guò)中介進(jìn)行公開(kāi)拍賣

由數(shù)量、種類、時(shí)間、價(jià)格難以控制，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

（七）廢舊物資回收的激勵(lì)機(jī)制不完善，造成基層回收廢舊物資的積極性較低，回收率低

即使有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)在實(shí)際操作中流程復(fù)雜，存在經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（八）閑置、庫(kù)存積壓物資清理沒(méi)有常態(tài)化

財(cái)務(wù)雖按規(guī)定計(jì)提了庫(kù)存減值準(zhǔn)備，也進(jìn)行積壓分析和定期盤(pán)點(diǎn)，但沒(méi)有形成定期處置機(jī)制，造成實(shí)物積壓越來(lái)越多。

二、改進(jìn)建議

近幾年，煤炭市場(chǎng)逐步走入嚴(yán)寒，全國(guó)煤炭企業(yè)正經(jīng)受著前所未有的成本壓力，在這一形勢(shì)下，如何控制企業(yè)的成本費(fèi)用，提高企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益，就成為了刻不容緩需要解決的問(wèn)題。而廢舊物資管理與企業(yè)控制成本費(fèi)用，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益有著密切的關(guān)系。

（一）以公司來(lái)說(shuō)，每年的材料配件達(dá)好幾個(gè)億，公司建立全面預(yù)算管理體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等對(duì)公司每年消耗的成本費(fèi)用進(jìn)行管理考核

而對(duì)于廢舊物資管理卻沒(méi)有引起足夠的重視，缺少必要的管理考核。

（二）完善制度建設(shè)，細(xì)化管理流程

制度建設(shè)是企業(yè)各項(xiàng)工作正常有效開(kāi)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)健康有序發(fā)展的有力保障。同時(shí)也是提高工作效率和工作質(zhì)量、降低業(yè)務(wù)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)的重要管理手段。哈爾烏素露天煤礦目前關(guān)于廢舊物資管理只有《廢舊物資管理辦法》，內(nèi)容不夠全面且缺少實(shí)際操作性，應(yīng)會(huì)同各相關(guān)部門(mén)對(duì)制度中涉及的交舊領(lǐng)新、廢舊物資回收標(biāo)準(zhǔn)、閑置廢舊物資的調(diào)劑激勵(lì)、廢舊物資回收基金的使用等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商解決、補(bǔ)充完善。

（三）材料配件的“交舊領(lǐng)新”管理

材料配件的“交舊領(lǐng)新”是深度挖潛材料管理、提高生產(chǎn)材料使用周期、規(guī)范生產(chǎn)材料管理，降低生產(chǎn)成本，防止物資流失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。公司目前缺失此項(xiàng)管理制度。公司應(yīng)該在此方面加大工作力度，建立相關(guān)管理機(jī)制，完善管理短板。

（四）廢舊物資的收儲(chǔ)管理

我公司廢舊物資依靠各資產(chǎn)使用單位進(jìn)行管理，由于管理分散，經(jīng)常發(fā)生廢舊物資丟失現(xiàn)象。建議設(shè)立專門(mén)的廢舊物資收儲(chǔ)單位，設(shè)立專門(mén)的回收?qǐng)龅亟y(tǒng)一管理。首先我公司露天礦區(qū)、維修、洗煤廠等主要生產(chǎn)單位地理位置比較集中，以露天礦排土場(chǎng)作為廢舊物資收儲(chǔ)地，具有集中管理的天然條件；其次廢舊物資集中管理可以減少安全隱患，提高廢舊物資處置效益。

（五）廢舊物資的拍賣

我公司零小廢舊物資通過(guò)公司委托各資產(chǎn)使用單位自行處置，大宗廢舊配件通過(guò)社會(huì)拍賣進(jìn)行處置，通過(guò)這幾年我公司的拍賣情況看，效果并不理想，多次出現(xiàn)流拍現(xiàn)象。導(dǎo)致廢舊物資長(zhǎng)期積壓，不僅占用場(chǎng)地，同時(shí)廢舊物資自身?yè)p耗也加速貶值且?guī)?lái)許多社會(huì)問(wèn)題。所以應(yīng)該一是通過(guò)與國(guó)有廢舊物資加工利用中心合作，選擇多家國(guó)有鋼鐵企業(yè)作為買(mǎi)家，對(duì)廢舊物資經(jīng)行處置。二是依托電商應(yīng)用平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開(kāi)拍賣。以此保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（六）廢舊物資回收的激勵(lì)機(jī)制

目前我公司缺少能夠激勵(lì)員工回收廢舊物資積極性的具體可操作的管理細(xì)則。激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該依據(jù)內(nèi)容而設(shè)立不同的激勵(lì)辦法， 1.對(duì)于使用修舊利廢后的材料配件的激勵(lì)機(jī)制。由于修舊利廢后的材料配件具有使用價(jià)值，還可以為公司創(chuàng)造效益，所以應(yīng)該對(duì)此類資產(chǎn)的復(fù)用應(yīng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，可以通過(guò)復(fù)用件使用所創(chuàng)造出的效益按比例核減使用單位的成本的方式對(duì)使用單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)必須建立健全修舊利廢后的材料配件鑒定、監(jiān)督、考核等機(jī)制。2.對(duì)于廢舊物資回收的激勵(lì)措施。由于不同單位生產(chǎn)廢舊物資的數(shù)量差距非常大，獎(jiǎng)金與回收收入直接掛鉤造成單位之間的工資收入二次分配差距，也有失公允性。且國(guó)有企業(yè)的特殊性以及相關(guān)法律法規(guī)要求，直接用回收收入獎(jiǎng)勵(lì)職工存在經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)。所以應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的廢舊物資回收機(jī)構(gòu)，并建立相關(guān)的管理制度進(jìn)行獨(dú)立核算。把給職工獎(jiǎng)勵(lì)變成考核，完成考核額度后兌現(xiàn)考核工資。同時(shí)引入目視化管理，從維修人員拆除下的廢舊材料配件開(kāi)始，就制定專門(mén)的存放地點(diǎn)，有專人負(fù)責(zé)看管，并進(jìn)行拍照存檔，檢修完畢后由專人負(fù)責(zé)將廢舊物資送到回收機(jī)構(gòu)存放場(chǎng)地，同時(shí)引入內(nèi)審機(jī)制對(duì)廢舊物資流程監(jiān)控。

（七）閑置、庫(kù)存積壓物資管理

由于配件長(zhǎng)時(shí)間存放加之本身的損耗，會(huì)加速貶值。首先要對(duì)于閑置、積壓物資計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。其次對(duì)于公司確定無(wú)法使用的材料配件及時(shí)通過(guò)集團(tuán)層面、國(guó)資委公布的18家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)進(jìn)行調(diào)劑處置。達(dá)到報(bào)廢程度的物資通過(guò)集團(tuán)加工利用中心合作作為廢舊物資銷售給國(guó)有鋼鐵企業(yè)。以便減少庫(kù)存壓力，降低儲(chǔ)備占用，提高庫(kù)存物資的周轉(zhuǎn)率及時(shí)回籠資金。

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作者簡(jiǎn)介：梁立志（1980-），男，漢族，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，會(huì)計(jì)師，本科，研究方向：資產(chǎn)管理。