“考核”面面觀

朱健國(guó)

一則“交通事故死亡人數(shù)三分之二未統(tǒng)計(jì)上報(bào)”的新聞，驚現(xiàn)于南方某大報(bào)：某交警披露，其所在地區(qū)多年來(lái)有意漏登的交通事故死亡人數(shù)達(dá)三分之二，致使實(shí)際發(fā)生的交通事故死亡人數(shù)是上級(jí)公布數(shù)量的三倍。其主因，是“有司”為顯示本地“交通事故逐年下降”的政績(jī)，對(duì)基層實(shí)行了嚴(yán)格的“交通事故考核排名制”，逼得基層交通事故管理機(jī)關(guān)“不愿意錄入上報(bào)”。

這讓人想起，前幾年的“各地上訪排名”考核制度，壓得各地每年阻擊訪民的費(fèi)用達(dá)天文數(shù)字。如今，“上訪排名”取消了，但需要反思的是：為何有利于問(wèn)責(zé)的考核，卻事與愿違？

從理論上說(shuō)，“各地上訪排名考核”也可促進(jìn)基層政府根據(jù)本地上訪的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析民怨焦點(diǎn)和原因，與訪民認(rèn)真溝通，聽(tīng)取合理建議，對(duì)癥改革，讓壓力變動(dòng)力。但不幸，有些能吏不想疏通民意，只想堵住民怨;不想通過(guò)上訪中暴露的不正之風(fēng)預(yù)防腐敗，只想粉飾現(xiàn)實(shí)，上欺下瞞，壓制民眾曝光真相。

這就讓“考核”異化為粉飾，政以謊成。

“各地上訪排名考核”雖終止，但一些“新考核”，如雨后春筍。比如，有的地方就出現(xiàn)了“各區(qū)輿情應(yīng)對(duì)排名榜”。如此用心良苦的創(chuàng)新考核，看似想讓基層認(rèn)真對(duì)待新老媒體上的民間意見(jiàn)，但效應(yīng)存疑。再回顧前些年對(duì)官員的GDP考核制，人才發(fā)現(xiàn)了多少很難說(shuō)，卻造成了環(huán)境透支。

只讓大官考核小官，難免會(huì)讓“考核”異化、變質(zhì)。只有在考核中增加民主考查的分量，才可能防止真相被謊言頂包。