吳敬璉
從政治改革方面,十八大重申了十五次代表大會、十六次代表大會、十七次代表大會加快推進社會主義民主政治的制度化,實現(xiàn)國家各項工作法制化的要求。
十八大回答了這個問題,明確了方向。經(jīng)過一年的準備,去年的十八屆三中全會通過了全面深化改革的決定,這一決定開啟了全面深化改革新的征程。
因為,絕大多數(shù)人都從改革中獲得了利益,有些人說沒有獲得什么利益。按照他們的說法,現(xiàn)在的農(nóng)民是比較差的,這是錯誤的。因為他們沒有到農(nóng)村看過,也不知道過去的農(nóng)村是怎樣的。
從改革中獲得利益的人,并不會頑強地阻擋進一步的改革??赡苡兴枷肷喜荒苓m應時代的想法,真正會阻礙進一步改革的人,就是特殊的既得利益者,他們的既得利益來自哪里,不是來自市場化的改革,而是來自不改革,也就是說這種利益來自權力尋租。當我們進一步要實行市場化和法制化,就侵犯了他們的“命根子”。不可避免的,其中一部分人就會阻礙改革,維護他們的既得利益。
行政權力對于經(jīng)濟生活的干預能夠制造租金,于是就有人去尋求權力從而取得租金,從事尋租活動。因為權力可以產(chǎn)生租金,不但有尋租活動,還有涉租活動,比如審批制,多一個圖章就多一份租金,所以敲圖章就越來越多,一個工商登記敲一百多個圖章,很多地方都這樣。
反腐的根本是要建立制度,鏟除尋租的制度基礎。因為資源是有限的,所以汽車牌照往往就要由交通部門發(fā)放,這就會產(chǎn)生尋租。有什么辦法呢?一個辦法就是公開拍賣,另一個辦法就是將行政干預的范圍縮到很小的范圍之后進行嚴格監(jiān)控,把它關在法制的籠子里。
有人認為,反腐會影響經(jīng)濟發(fā)展。我想引用財政部長樓繼偉的說法,他說這是一個偽命題,比如從北京的情況看,有一些印證。有一個明顯的現(xiàn)象,在北京有不少高檔餐廳關門,但是中檔和低檔的消費現(xiàn)在發(fā)展得非???,很繁榮。以至于過去一些豪華的消費也降格了,適應大眾的需求。