工程竣工結(jié)算應(yīng)注意的幾個問題

紅蘭

摘要：工程竣工結(jié)算工作量大、工作內(nèi)容繁瑣、耗時長，是施工企業(yè)經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié)，也是較容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。本文主要就工程竣工結(jié)算時的結(jié)算方式、結(jié)算編制及結(jié)算審計中可能遇到的一些問題做了進(jìn)一步的分析和探討。

關(guān)鍵詞：工程竣工；結(jié)算；編制；審計

工程結(jié)算是建筑施工企業(yè)依據(jù)施工合同關(guān)規(guī)定，完成工程任務(wù)后，向建設(shè)單位收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。由于建筑工程周期長、占用資金量大，及時辦理工程結(jié)算對于施工企業(yè)具有重大意義，從企業(yè)經(jīng)營角度而言，工程結(jié)算是反映工程進(jìn)度和考核企業(yè)經(jīng)濟效益的重要指標(biāo)，是加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是承包方最終實現(xiàn)合同目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通常情況下，工程竣工結(jié)算完成，就意味著除質(zhì)量保修條款未執(zhí)行外，發(fā)承包雙方的合同和經(jīng)濟關(guān)系終結(jié)。

一、工程峻工結(jié)算方式選擇和考慮

在工程施工過程中，由于遇到一些原設(shè)計無法預(yù)計的情況，如基礎(chǔ)工程施工遇軟弱土、流砂、陰河、古墓、孤石等，必然會引起設(shè)計變更、施工變更等原施工圖預(yù)算中未包括的內(nèi)容。因此在工程竣工驗收后，建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工過程中的實際變更情況進(jìn)行竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算通常有施工圖預(yù)算加簽證結(jié)算、預(yù)算包干結(jié)算、每平方米造價包干結(jié)算和招投標(biāo)結(jié)算等幾種方式。

1、施工圖預(yù)算加簽證結(jié)算方式把經(jīng)過審定的原施工圖預(yù)算作為工程竣工結(jié)算的主要依據(jù)。后續(xù)施工過程中發(fā)生的由于設(shè)計、進(jìn)度、施工條件變更所增減的費用需要經(jīng)設(shè)計位、建設(shè)、監(jiān)理等單位簽證后與原施工圖預(yù)算一起交付建設(shè)單位經(jīng)審計后辦理竣工結(jié)算。這種方式，由于很難估計工程總的費用變化幅度，容易造成追加工程投資的現(xiàn)象。

2.預(yù)算包干結(jié)算方式是在在編制施工圖預(yù)算的同時，另外計取預(yù)算外包干費。該結(jié)算方式可以有效減少簽證方面的扯皮現(xiàn)象，預(yù)先估計總的工程造價。需要注意的是在簽訂合同時，就要明確預(yù)算外包干費的范圍。

3.每平方米造價包干結(jié)算方式是雙方根據(jù)工程資料或概算指標(biāo)，事先協(xié)定每平方米造價，然后按建筑面積匯總計取工程造價，確定應(yīng)付的工程價款。

4.招、投標(biāo)結(jié)算方式主要由招投標(biāo)單位，按中標(biāo)方案簽訂承包合同，按合同規(guī)定的工程造價進(jìn)行結(jié)算。但獎懲費用、包干范圍外增加的工程項目另行計算。二、工程竣工結(jié)算編制

竣工結(jié)算編制是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際施工中出現(xiàn)的變更、簽證等實際情況由施工企業(yè)負(fù)責(zé)編制。編制工程竣工結(jié)算是一項細(xì)致的、政策性較強的工作，必須堅持實事求是、公正合理的原則，嚴(yán)格遵守國家和地區(qū)的有關(guān)規(guī)定，正確地確定工程結(jié)算價款，保證竣工結(jié)算書的質(zhì)量，使工程竣工結(jié)算順利進(jìn)行。編制竣工結(jié)算的技術(shù)資料要全面，包括竣工驗收報告和工程竣工驗收單、經(jīng)審批的原施工圖預(yù)算和施工合同、設(shè)計變更通知單、施工現(xiàn)場工程變更洽商記錄、現(xiàn)場收方單和經(jīng)審批的原施工圖；現(xiàn)行預(yù)算定額、地區(qū)人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、價差調(diào)整文件以及各項費用指標(biāo)等資料；工程竣工圖和隱蔽工程記錄；現(xiàn)場零星用工和借工簽證；其他有關(guān)資料及現(xiàn)場記錄等，技術(shù)資料要全面滿足工程峻工結(jié)算的計算要求。

工程量的量差、材料價差調(diào)整、人工工資單位調(diào)整和定額費率調(diào)整是峻工結(jié)算編制中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

1.造成工程量差的主要原因是由設(shè)計變更引起的，包括由設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理等單位提出或因某些特殊原因引起的設(shè)計變更。需要注意的是，不管是任何一方提出的設(shè)計變更，均需由設(shè)計單位簽發(fā)設(shè)計變更通知，方可作為竣工結(jié)算工程量調(diào)整的依據(jù)。

2.材料價差通常是由于非施工單位原因未按時開工、材料供應(yīng)不及時、工程受阻工而延長工期或主材替換等造成的材料實際價與預(yù)算價之間的差異。需要注意的是：一、由建設(shè)單位供應(yīng)并按材料預(yù)算價格供給施工單位的材料，在竣工結(jié)算時，不予調(diào)整；二、施工企業(yè)自購材料，施工時段材料實際漲跌幅未超過施工合同中規(guī)定的材料漲跌幅范圍的，不予調(diào)整。材料價差調(diào)整由施工企業(yè)采購的材料，只對超出施工合同中規(guī)定的材料漲跌幅范圍以外的部份進(jìn)行調(diào)整，必須在簽訂合同時予以明確。

3.人工工資單位調(diào)整通常按以下方法進(jìn)行調(diào)整，已發(fā)出招標(biāo)文件或已簽訂合同的工程，仍按原招標(biāo)文件的規(guī)定或合同的約定執(zhí)行。原招標(biāo)文件規(guī)定或合同約定可調(diào)整的工程，人工工資單價調(diào)整文件執(zhí)行之日起完成的工程量按相關(guān)單價調(diào)整文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；原招標(biāo)文件規(guī)定或合同約定不可調(diào)整的工程，若合同雙方協(xié)商一致，可參照單價調(diào)整文件規(guī)定簽訂補充協(xié)議并進(jìn)行調(diào)整；單價調(diào)整文件頒發(fā)之日前，已辦理結(jié)算的工程，不得調(diào)整。

4.定額費率調(diào)整也是根據(jù)原招標(biāo)文件規(guī)定或合同約定，對可調(diào)整的工程，費率調(diào)整文件執(zhí)行之日起完成的工程量按相關(guān)費率文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；原招標(biāo)文件規(guī)定或合同約定不可調(diào)整的工程，若合同雙方協(xié)商一致，可參照新的費率調(diào)整文件規(guī)定簽訂補充協(xié)議并進(jìn)行調(diào)整；費率調(diào)整文件頒發(fā)之日前，已辦理結(jié)算的工程，不得調(diào)整。

需注意的是，工程量的增減變化，會引起的措施費、間接費、利潤和稅金等費用的增減，這些費用應(yīng)按當(dāng)?shù)刭M用定額的規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。各種材料價差一般不調(diào)整間接費。其它費用，如屬于政策性的調(diào)整費、因建設(shè)單位原因發(fā)生的窩工費用、建設(shè)單位向施工企業(yè)的清工和借工費用等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定計算方式在結(jié)算時一次清算。

三、工程竣工結(jié)算審計常見問題

工程竣工結(jié)算審記中普遍存在著多計或重復(fù)計取工程量、定額套用或換算錯誤、材料（設(shè)備）價格計取錯誤、取費類別錯誤等問題。

1.工程量審計

工程量計算是工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，也是工程峻工結(jié)算中最重要、耗時最長的工作，直接影響竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性。為保證工程量計算準(zhǔn)確，及時通過審計就需要找到工程量審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實際工程峻工結(jié)算審計中我們發(fā)現(xiàn)工程量多計、重復(fù)計算主要表現(xiàn)在挖土方時超深及超寬、填方工程量中未扣除結(jié)構(gòu)物體積、土方運輸?shù)恼{(diào)配不合理、混凝土的運輸費重復(fù)計算、材料二次運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。所以實際審計過程中要通過科學(xué)的方法多重視這一方面的審計工作。一要對不同單位工程的定額子目、主要材料、以及對影響工程造價較大的工程量進(jìn)行仔細(xì)觀察確定審計重點。二是對不同單位工程的相同內(nèi)容、結(jié)算資料與基礎(chǔ)資料、已經(jīng)結(jié)算的內(nèi)容與新提出的設(shè)計變更進(jìn)行比較，察看是否存在差異。三是通過比例尺和施工現(xiàn)場測量進(jìn)一步確定實際的工程量。四是要秉持“疑心”，留意可能因某一項工程多計引發(fā)的連鎖多計情況，如土石方工程中挖除非適用材料的超挖多計，造成非適用材料的棄方、回填土及運距的多計。

2.定額套用審計

工程竣工結(jié)算的定額套用審計一般是指該工程新增單價的定額套用合不合理、是否就高不就低或重復(fù)多次套用定額。如果原合同中標(biāo)清單單價中對某一項定額進(jìn)行調(diào)整的，要了解為什么進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的內(nèi)容有哪些，按規(guī)定進(jìn)行換算的方法是否合理、正確。如下列一些工程中遇到的問題，如某工程“灌注樁混凝土回旋（沖擊）鉆孔”進(jìn)行定額調(diào)整，鋼管直徑為32mm，但查看施工方案，實際使用的鋼管直徑為20mm；還有在路面工程中采用路面切縫，但結(jié)算中套用瀝青瑪蹄脂伸縮縫。還有6噸塔式起重機套用8噸等情況等等。

3.設(shè)備及材料的審計

設(shè)備、材料價格是工程竣工結(jié)算中所占比重最大、變化最大的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點審查。主要審查設(shè)備、材料價格是否符合工程所在地的真實價格水平；設(shè)備數(shù)量是否與設(shè)計文件一致；甲供設(shè)備有無計入結(jié)算。

4.現(xiàn)場簽證重點審核

簽證是否由甲方駐工地代表或項目經(jīng)理、現(xiàn)場監(jiān)理工程師的及施工方三方簽字認(rèn)可；簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)；現(xiàn)場簽證內(nèi)容、項目要齊全、清楚；人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協(xié)商確定。結(jié)論與總結(jié)：

工程竣工結(jié)算由于直接涉及企業(yè)營收和利潤，關(guān)乎著企業(yè)的效益和發(fā)展，是工程建設(shè)的重要經(jīng)濟環(huán)節(jié)。在工程峻工結(jié)算階段，一方面要注重結(jié)算方式中的一些重要問題，做到事先商確和預(yù)防；二是竣工結(jié)算的編制要全面、正確無誤；三要通過科學(xué)的編制審計及時發(fā)現(xiàn)問題。

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