談如何做好建筑工程預(yù)結(jié)算工作

黃蓉

摘要：工程預(yù)結(jié)算可謂是工程的生命線，如何做好工程的預(yù)結(jié)算工作是業(yè)內(nèi)人士尤為關(guān)心的話題。本文根據(jù)此類問題重點(diǎn)分析了建筑工程預(yù)結(jié)算中常見的問題，探討了解決建筑工程預(yù)結(jié)算中問題的有效措施，旨在為做好建筑預(yù)結(jié)算工作提供借鑒與幫助。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)結(jié)算；措施

1建筑工程預(yù)結(jié)算中常見的問題分析

工程預(yù)結(jié)算主要包括：工程估算、施工預(yù)算、施工結(jié)算和施工決算等內(nèi)容。工程預(yù)結(jié)算的主要功能是計(jì)算出施工工程中的各分部工程及其發(fā)生的各種費(fèi)用，主要包括施工過程中所消耗的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用和機(jī)械使用費(fèi)用等。這些費(fèi)用是工程施工開始、施工控制、竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)。施工單位一般在工程開始之前會根據(jù)各個(gè)部門審定的工程費(fèi)用、造價(jià)情況在對整體工程進(jìn)行估算。建筑工程預(yù)結(jié)算對于整個(gè)建筑工程來說是非常重要的，但是我國目前建筑工程預(yù)結(jié)算中還存在很多問題，這些問題在很大程度上影響著建筑行業(yè)又快又好的發(fā)展，也使我國的建筑工程質(zhì)量遭到了多方面的質(zhì)疑，這些問題有施工單位方面的問題也有建設(shè)單位方面的問題，總的來講主要包括以下幾個(gè)方面：

1.1施工單位的報(bào)價(jià)問題

我國正處于市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，各項(xiàng)規(guī)章制度并不完善，建筑工程制度也不例外。預(yù)結(jié)算中的問題主要表現(xiàn)為預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰管理制度不夠合理，因而給很多施工單位報(bào)價(jià)帶來很大的漏洞和空子。雖然我國有建設(shè)單位施工方面的預(yù)結(jié)算審計(jì)和審查制度但是一方面由于施工單位素質(zhì)相差很大，另一方面由于施工單位受到利益的驅(qū)使，因而經(jīng)常出現(xiàn)高估、多報(bào)工程量的現(xiàn)象。在實(shí)踐中一些單位施工后沒有及時(shí)提交結(jié)算、人為拖延時(shí)間、不對現(xiàn)場管理進(jìn)行充分檢查的現(xiàn)象屢見不鮮，這都造成施工人員對預(yù)算員提交的預(yù)算無法充分審查此時(shí)提交的預(yù)算往往是多報(bào)的。施工單位報(bào)價(jià)高估預(yù)算是建筑工程預(yù)結(jié)算過程中非常常見的問題。

1.2 建設(shè)單位清單提供問題

建設(shè)單位在招標(biāo)的時(shí)應(yīng)該提供工程量清單，一些建設(shè)單位由于種種原因出具了不夠準(zhǔn)確、不夠詳細(xì)的清單，甚至有些單位在出具清單的時(shí)候竟然漏記或者錯記某項(xiàng)項(xiàng)目，這些都使工程結(jié)算高于實(shí)際造價(jià)。對于施工單位和建設(shè)單位來講，如果雙方對建設(shè)單位出具的清單沒有重大異議，清單也就具有了法律效力，并且對建設(shè)單位和施工單位同樣具有約束力。由此可見，清單編制人員在編制過程中出現(xiàn)微小的錯誤，對于施工單位和建設(shè)單位所造成的影響也是重大的。建設(shè)單位提供清單不清也是建筑工程在預(yù)結(jié)算過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

1.3 變更不明確造成工程量的重復(fù)計(jì)算

工程的變動在施工的過程中是難免會發(fā)生的。很多時(shí)候工程變動時(shí)建設(shè)單位只是粗略的對其進(jìn)行計(jì)算沒有將工程細(xì)節(jié)考慮進(jìn)來，所以在工程結(jié)算時(shí)建設(shè)單位施工單位就容易因?yàn)楣こ塘康膯栴}發(fā)生不必要的爭議。例如，在施工過程中需要取消一些衛(wèi)生間的施工，如果建設(shè)單位只是對這一問題進(jìn)行簡要說明，沒有將問題具體到細(xì)節(jié)，在定額中瓷磚這一項(xiàng)就會被列出，到最后結(jié)算時(shí)，施工單位會認(rèn)為定額明確說明貼瓷磚既包含面層，也包含在面層下的灰層。施工單位會要求建設(shè)單位對灰層部分的費(fèi)用予以支付，這樣就會造成工程費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算問題。

1.4合同訂立方面的問題

建筑工程預(yù)結(jié)算中常見的問題還有建設(shè)單位與施工單位簽訂合同時(shí)對合同條款規(guī)定不明確、合同規(guī)定不完整。合同按照建筑業(yè)的要求來說是雙方在自愿的情況下簽訂的，一旦簽訂對雙方均具有法律約束力的契約。如果合同中發(fā)生沒有約定或者是約定的不明確的事項(xiàng)，那么合同一方就沒有權(quán)利要求另一方對所作出的行為履行相應(yīng)的義務(wù)。具體到建設(shè)合同中如果建設(shè)單位在合同中沒有對施工的各個(gè)細(xì)節(jié)明確規(guī)定，那么就會給施工方有漏洞可鉆的機(jī)會。這種情況最為明顯的表現(xiàn)在包干工程中如果建設(shè)單位對包干的范圍和調(diào)整方式?jīng)]有做具體詳細(xì)的規(guī)定就會造成包干工程有無法包干的事情發(fā)生，這時(shí)候施工單位會按照合同要求建設(shè)單位全款結(jié)算工程款，而建設(shè)單位會按照施工單位的施工情況來付款，所以就會經(jīng)常發(fā)生施工單位與建設(shè)單位因?yàn)楹贤?guī)定不明確而發(fā)生的糾紛，很多時(shí)候建設(shè)單位由于合同不明確不得不按時(shí)結(jié)算這樣就造成建設(shè)單位成本增加。

1.5相關(guān)負(fù)責(zé)人的問題

與建筑工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算問題相關(guān)的還有建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作態(tài)度，現(xiàn)實(shí)中很多建筑工程項(xiàng)目由于施工過程中的設(shè)計(jì)深度不夠而引起的設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)實(shí)不符的現(xiàn)象比比皆是，最終導(dǎo)致施工過程中的許多項(xiàng)目需要變更，這樣就會引發(fā)施工現(xiàn)場相關(guān)技術(shù)核定需要變更。有的建設(shè)單位現(xiàn)場監(jiān)管人員不負(fù)責(zé)任對于該簽字的沒有核實(shí)就隨意簽字給建設(shè)單位造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，或是已經(jīng)核實(shí)的項(xiàng)目需要簽字的事項(xiàng)遲遲不簽字，造成施工工期無限延長無法按時(shí)竣工、結(jié)算時(shí)候問題重重。所以，建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人態(tài)度不夠認(rèn)真嚴(yán)重影響建筑工程預(yù)結(jié)算工作的順利開展。

1.6建筑材料價(jià)格方面的問題

材料費(fèi)用在建筑工程造價(jià)中占很大的比例。所以，建設(shè)單位要想控制好工程造價(jià)就應(yīng)該控制好建筑材料費(fèi)用。我國建材市場的行情具有很多不穩(wěn)定因素，即使是相同的建筑材料在不同的時(shí)期價(jià)格也具有很大的差異，建筑工程本身又是一個(gè)持續(xù)時(shí)間較長的項(xiàng)目。目前建設(shè)單位和施工單位簽訂合同時(shí)一般是總價(jià)承包的，合同中的材料價(jià)格是根據(jù)簽訂合同時(shí)的市場價(jià)格制定的。所以，如果材料價(jià)格大幅度波動所引發(fā)的資金風(fēng)險(xiǎn)是要由合同的一方承擔(dān)的，在價(jià)格波動較小的情況下不會產(chǎn)生糾紛，如果價(jià)格該波動過大牽扯的資金較多則雙方就會在材料價(jià)格上發(fā)生分歧，要求建設(shè)單位調(diào)整價(jià)格材料的請求不能被建設(shè)單位同意那么就會影響工程的竣工和結(jié)算。

2.解決建筑工程預(yù)結(jié)算中問題的有效措施分析

2.1有效訂立合同

建設(shè)單位和施工單位在訂立合同時(shí)，尤其是訂立涉及到自身權(quán)利或者義務(wù)條款的合同書時(shí)，合同訂立的雙方都應(yīng)該認(rèn)真閱讀，仔細(xì)揣摩，使合同更加嚴(yán)謹(jǐn)化、規(guī)范化，如果是關(guān)于包干合同的項(xiàng)目就應(yīng)該對包干的范圍和調(diào)整方式預(yù)先進(jìn)行明確的規(guī)定和規(guī)范，防止雙方后期出現(xiàn)不必要的糾紛。同時(shí)合同中還應(yīng)該明確雙方的違約責(zé)任，對于工程材料價(jià)格變動這一問題在訂立合同之前要約定好雙方的責(zé)任和義務(wù)規(guī)定價(jià)格變動風(fēng)險(xiǎn)由施工方承擔(dān)還是由建設(shè)單位承擔(dān)避免后期由于價(jià)格變動而引發(fā)的糾紛爭取做到對雙方都是公平公正的。建設(shè)單位和施工單位在訂立合同之后要嚴(yán)格執(zhí)行合同從而保證建筑施工工程的順利進(jìn)展，從而保證工程預(yù)結(jié)算的順利完成。

2.2對工程量做合理的預(yù)算

建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)對于工程量虛增這一問題要給出詳細(xì)而準(zhǔn)確的清單，務(wù)必做到小心謹(jǐn)慎避免出現(xiàn)計(jì)算上的錯誤。對于清單中出現(xiàn)的錯誤或漏項(xiàng)建設(shè)單位應(yīng)該詳細(xì)追究設(shè)計(jì)單位的責(zé)任，審計(jì)單位在安排工作時(shí)候應(yīng)該將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人從而可以在發(fā)生問題時(shí)審計(jì)單位能夠迅速找到應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的員工，只有這樣才能徹底保證工程量不會無故虛增。

建設(shè)單位為了避免工程量虛增這一問題在計(jì)算工程量時(shí)應(yīng)該派專門的監(jiān)管人員了解定額、預(yù)算、結(jié)算方面的知識，同時(shí)對施工過程中遇到的工程變更項(xiàng)目不能馬虎應(yīng)該將工作細(xì)化到每個(gè)細(xì)節(jié)對項(xiàng)目變更中涉及的材料費(fèi)用要做好預(yù)算，做到變更明確并且每一項(xiàng)變更都能落實(shí)到結(jié)算上防止工程中出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算，保證建筑工程預(yù)結(jié)算的順利進(jìn)行。

2.3有效解決材料價(jià)格差問題

建筑工程具有長期性和復(fù)雜性就決定了建筑工程項(xiàng)目不僅涉及到建筑材料的多樣性，而且建筑材料在一定的時(shí)期內(nèi)會發(fā)生較大的價(jià)格變動，按照施工的有關(guān)規(guī)定來看材料價(jià)格差變動發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由建筑單位和施工單位共同承擔(dān)，所以相關(guān)人員應(yīng)該做好充分的市場調(diào)查對建筑材料的市場價(jià)格有一個(gè)整體的把握。與此同時(shí)，建設(shè)單位和施工單位預(yù)結(jié)算的工作人員應(yīng)該多訂閱一些建設(shè)和施工方面的書籍、雜志了解建筑材料價(jià)格變動的動態(tài)，這樣才能對建筑材料的市場動態(tài)有一個(gè)宏觀的把握，從而可以在審計(jì)和核算中充分做到心中有數(shù)。

2.4采用科學(xué)有效的預(yù)結(jié)算方法

科學(xué)有效的預(yù)結(jié)算方法是保證建筑工程預(yù)結(jié)算效率和準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)，所以施工單位和建設(shè)單位的預(yù)結(jié)算工作人員應(yīng)該全面掌握工程清單的科學(xué)計(jì)價(jià)方法，對當(dāng)前先進(jìn)的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行掌握和運(yùn)用從而做到能夠用科學(xué)、合理、高效的方法對預(yù)結(jié)算工作的開展。此外，預(yù)結(jié)算工作人員還應(yīng)該掌握必要的計(jì)算機(jī)操作方法來輔助進(jìn)行預(yù)結(jié)算從而提高預(yù)結(jié)算的效率。

2.5工程預(yù)結(jié)算編制的依據(jù)要齊全

近年來為了合理規(guī)范我國的建筑企業(yè)國家相繼出臺了《價(jià)格法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑法》等相關(guān)的法律法規(guī)，以此來對工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理，這也為甲乙雙方的施工合同提供了重要的編制依據(jù)。所以工程預(yù)結(jié)算在編制的過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行，在編制前要仔細(xì)閱讀預(yù)結(jié)算方面的法律條文注重合同中規(guī)定的賠款和借款條款從而避免后期的損失無法賠償?shù)膯栴}發(fā)生，同時(shí)這些資料也是監(jiān)理工程師和業(yè)主簽認(rèn)的重要資料。

根據(jù)國家建設(shè)部的相關(guān)要求，全面推廣工程類別加以計(jì)費(fèi)率的提取，如果在使用過程中類別套用錯誤則相應(yīng)的費(fèi)用率也會計(jì)算錯誤從而導(dǎo)致工程造價(jià)與實(shí)際費(fèi)用發(fā)生偏差。所以，施工單位應(yīng)該全面掌握工程類別和計(jì)費(fèi)率的真實(shí)情況，根據(jù)具體的情況對工程進(jìn)行合理的計(jì)算費(fèi)用，從而有效控制造價(jià)。

2.6提高工作人員的綜合素質(zhì)

人是一切行為發(fā)生的主體，所以要保證建筑工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量就應(yīng)該保證工作人員的素質(zhì)。因此單位定期對工作人員開展培訓(xùn)是非常必要的，首先對剛?cè)肼毜膯T工進(jìn)行預(yù)結(jié)算工作編制的基本程序的培訓(xùn)使其對預(yù)結(jié)算工作有一個(gè)全面而系統(tǒng)的了解。對于現(xiàn)有的工作人員應(yīng)該找出其工作和知識能力上存在的薄弱環(huán)節(jié)和直接導(dǎo)致其工作不能順利開展的地方，從而對其開展有針對性的培訓(xùn)，可以為其開展相關(guān)的知識培訓(xùn)也可以開展相應(yīng)的知識講座、知識競賽等并且設(shè)計(jì)相應(yīng)的獎懲機(jī)制，從而激發(fā)起積極主動提高自身素質(zhì)從而提高工程預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量。

3結(jié)語

總之，建筑工程項(xiàng)目的重要投資手段就是做好工程的預(yù)結(jié)算，因?yàn)榭茖W(xué)合理的工程預(yù)結(jié)算可以有效降低工程的成本，提高工程質(zhì)量和效益，進(jìn)而大幅度提升工程的整體競爭力。但是，當(dāng)前我國工程預(yù)結(jié)算中仍然存在很多需要解決的問題，因此，施工單位與建設(shè)單位應(yīng)該盡快找出工作的不足，并且采取有針對性的措施，以便于更好的提高工程預(yù)結(jié)算的整體質(zhì)量。

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