建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的問題及其完善措施

何國和

摘要：伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國建筑行業(yè)近些年來也得到了長足的進步和發(fā)展。然而伴隨著發(fā)展而來的，是建筑工程的質(zhì)量安全事故也越來越多。為此，本文主要分析了當前我國建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督中存在的問題，并有針對性的提出相應(yīng)的優(yōu)化和解決方案。

關(guān)鍵詞：建筑工程 安全監(jiān)督 存在的問題 解決方案

前言：近些年來，我國建筑行業(yè)的發(fā)展速度越來越快，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。但在這繁榮的背后，是安全事故的頻頻發(fā)生，給人民的財產(chǎn)和生命安全帶來巨大隱患。究其原因，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的不到位是引發(fā)安全事故的重要因素。尤其是當前建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督中存在的問題和不足，都限制了安全監(jiān)督工作發(fā)揮作用，為建筑工程的質(zhì)量安全埋下隱患。因此，我們必須提高對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重視，正視當前存在的問題，并努力尋求相應(yīng)的優(yōu)化和解決措施。

一、當前建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督中存在的問題

1.安全管理體系不健全，監(jiān)管責任落實不到位

安全管理體系的建立要充分結(jié)合建筑工程項目的實際情況，但由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要的安全意識等原因，使得建筑工程質(zhì)量安全管理體系存在很大問題。而且很多企業(yè)未為工程項目制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，沒有為安全管理體系提供堅實的理論支撐，嚴重影響到監(jiān)督責任的規(guī)定和落實。

2.缺少完善的法律體系，對違法行為追責不力

目前，我國在建筑安全方面的專項立法相對滯后，缺少有關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有關(guān)法律制定，使得很多安全監(jiān)督過程中面臨的問題都無法可依。尤其是對于安全監(jiān)督過程中違章違法的行為缺少必要的處罰力度，給了承包企業(yè)僥幸心理，對安全生產(chǎn)責任制不嚴加落實，為建筑的安全埋下隱患。

3.片面的追求經(jīng)濟利益，安全監(jiān)督投入不到位

我國建筑行業(yè)日益激烈的競爭使得施工企業(yè)的壓力越來越大。為了能夠中標，很多施工企業(yè)將工程報價一壓再壓。這帶來的后果是施工企業(yè)為了在低報價的基礎(chǔ)上保全自身利益， 而將安全生產(chǎn)的投入不斷削減。如減少保護設(shè)備的投入，減少安全管理人員等。甚至出現(xiàn)施工現(xiàn)場的手腳架搭建無法跟上施工進度的情況，造成了很多安全事故。

4.忽視必要的崗前培訓(xùn)，職工安全意識較薄弱

目前，我國很多施工企業(yè)對質(zhì)量安全監(jiān)督的重視程度不高，缺乏完善的安全教育體系。很多崗前培訓(xùn)中的安全教育工作往往只是流于形式，職工的安全意識并沒有真正提高，安全制度的落實更無從談起了。例如在2012年的9·13重大建筑安全事故，武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)東湖景園在建樓C區(qū)7-1號樓建筑工地時，發(fā)生一起因施工升降機墜落事故，釀成了19人死亡的慘劇。后來的調(diào)查結(jié)果顯示，事故起因是因為升降機導(dǎo)軌架第66節(jié)和67節(jié)的連接處的四個連接螺栓只有兩個有效連接，加上吊籠工作時超過額定承載人數(shù)，造成受力不均而產(chǎn)生的傾翻。如果施工人員具備足夠的安全意識，做好升降機的連接工作，避免超載行為，也許這個事故就能夠避免了。

5.監(jiān)理工作責任難落實，監(jiān)理作用未發(fā)揮到位

監(jiān)理是除建設(shè)單位和施工單位參與工程全過程的唯一第三方，對工程質(zhì)量的控制有著重要影響。但我國的監(jiān)理市場尚不完善，監(jiān)理的作用也往往難以真正發(fā)揮。部分監(jiān)理人員經(jīng)常身兼數(shù)職，同時負責多個工程項目的監(jiān)督工作。這使得監(jiān)理很難充分了解每個安全項目，很難落實自己的責任。

二、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的優(yōu)化和解決措施

1.完善安全管理體制，加強對責任主體的監(jiān)管

建立完善的安全管理體系是加強質(zhì)量安全監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。一方面，要提高相關(guān)監(jiān)督部門的安全意識和責任心，認真對待安全監(jiān)督的各項工作，加大對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。另一方面，要將安全責任落實到具體的部門或個人，以保證安全責任的落實到位。一旦某環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可以準確追究到相關(guān)人員的責任。以此提高各責任主體的安全意識，使施工企業(yè)能夠自覺遵從相關(guān)法律法規(guī)，為建筑工程提供一個安全可靠的施工環(huán)境。

2.健全相關(guān)法律體系，加大對違法行為的懲治

我國政府應(yīng)加快對建筑行業(yè)相關(guān)法律的建立，不斷完善和健全質(zhì)量安全監(jiān)督的法律體系，使安全監(jiān)督工作能夠真正有法可依。而且相關(guān)法律的制定不僅要幫助明確各責任主體的職責，還要加大對違法行為的懲治力度，不能滋生施工企業(yè)敷衍了事、得過且過的僥幸心理。例如，在安全監(jiān)督中，若發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)條件不達標的企業(yè)，要堅決沒收其安全生產(chǎn)許可證書，要求停產(chǎn)和整頓的同時，還要加大對相關(guān)責任人進行處罰力度，杜絕相似情況的再次發(fā)生。待生產(chǎn)條件符合要求后，再重新發(fā)放安全生產(chǎn)許可證書。另外，各企業(yè)的主管部門也要在參考相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合自身的實際情況，找出工程項目中的薄弱環(huán)節(jié)，制定出一套符合自身情況的安全生產(chǎn)管理辦法，為工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的進行提供完善的理論體系。

3.科學(xué)制定工程造價，加大對安全專項的投入

施工企業(yè)要充分結(jié)合工程的實際情況制定工程造價，不能為了競標而盲目壓低造價。制定工程造價時，不僅要考慮到企業(yè)的利益空間，還要充分考慮對安全生產(chǎn)專項的資金投入。施工企業(yè)應(yīng)當將安全生產(chǎn)專項資金放到最重要的位置中，建立專門的安全管理部門，并配備足夠的專職人員進行負責。保證安全生產(chǎn)專項資金投入，避免出現(xiàn)片面追求利益而縮減安全生產(chǎn)專項資金的情況。通過不斷提高對安全監(jiān)督的資金投入，建立長期有效的監(jiān)督管理體制，達到提高施工安全系數(shù)，減少和避免安全事故的目的。

4.落實崗前培訓(xùn)工作，提高施工人員安全意識

目前，我國建筑行業(yè)的現(xiàn)場施工人員還是以農(nóng)民工為主。他們文化水平普遍較低，人員的流動性也比較大。他們對崗前培訓(xùn)工作，尤其是安全教育培訓(xùn)工作往往會有抵觸心理，不愿意在其中花費太多精力。這使得企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作往往只是流于形式。為了解決這一問題，企業(yè)應(yīng)在強化崗前培訓(xùn)工作的同時，還要加強日常的安全教育工作。通過發(fā)放、張貼安全手冊，設(shè)置日常安全教育課程等方式，不斷強化職工的安全意識。使職工們能夠充分認識到工作中的危險因素以及預(yù)防措施，提高職工們發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患的意識和能力。

5.充分發(fā)揮監(jiān)理作用，加強各部門的配合協(xié)作

施工企業(yè)要充分配合監(jiān)理的工作，為監(jiān)理提供良好的工作條件。監(jiān)理也要不斷強化自身的專業(yè)知識和相關(guān)法律知識，并對自己負責的工程項目充分了解。以便在日常的質(zhì)量監(jiān)督中，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)工程中存在的安全隱患和質(zhì)量問題。發(fā)現(xiàn)問題后要及時上報施工單位，并要求停工整治，待問題完全解決后，才能繼續(xù)進行接下來的施工。

除此之外，安全監(jiān)督工作還要落實到各個細節(jié)當中。例如對臨時設(shè)備的檢查、對在崗人員執(zhí)業(yè)資格的審核等。努力保證每個部門和個人都能嚴格落實安全責任，真正的提高建筑工程的質(zhì)量安全。

三、總結(jié)

每個建筑工程項目都是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而各個環(huán)節(jié)的有序進行，都離不開安全監(jiān)督管理的保駕護航。雖然當前我國建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督中還存在一些問題和不足，但相信隨著人們安全意識的不斷提高、對安全監(jiān)督的不斷重視以及對各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化和調(diào)整，這些問題都會在不遠的未來得到解決。我國建筑工程的質(zhì)量也會大大提高，安全事故將會離我們越來越遙遠。

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