施工單位工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)

孟鵬飛 吳溪

摘 要：施工單位工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作是開(kāi)展工程造價(jià)結(jié)算過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵性內(nèi)容，在實(shí)施工程過(guò)程中，實(shí)施工程造價(jià)是必要的程序和重要手段。對(duì)于衡量投資單位經(jīng)營(yíng)管理水平和投資收益有重要意義。當(dāng)前，施工單位工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算工作還存在著諸多問(wèn)題，影響了其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮，這就需要采取切實(shí)可行的對(duì)策進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

【關(guān)鍵詞】：工程造價(jià) 預(yù)算 存在的問(wèn)題 對(duì)策

引言：

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算是以貨幣形式來(lái)反映建筑工程的價(jià)值。建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。這就要求工程預(yù)決算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要，統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，消除工程造價(jià)失控現(xiàn)象，科學(xué)確定與有效控制工程投資，建立一個(gè)高效的建筑市場(chǎng)的工程造價(jià)管理制度日趨緊迫。

1、施工單位工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作中存在的問(wèn)題

1.1、預(yù)算中存在的問(wèn)題

1.1.1、施工單位在預(yù)算編制上不夠準(zhǔn)確。這主要是由于施工單位在預(yù)算編制上不夠準(zhǔn)確，施工單位的預(yù)算編制人員在工程的具體情況缺乏調(diào)查，調(diào)研工作不夠詳實(shí)和到位，編制出來(lái)的工程造價(jià)預(yù)算存在著缺陷和漏洞，缺項(xiàng)、漏項(xiàng)現(xiàn)象嚴(yán)重，這就無(wú)法正確而全面地反映出工程施工所要消耗的具體的費(fèi)用支出情況，施工單位工程造價(jià)預(yù)算工作不夠科學(xué)和合理，使得工程造價(jià)預(yù)算工作發(fā)揮不了其應(yīng)該有的造價(jià)指導(dǎo)作用，從而影響和制約了工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1.1.2、施工單位忽視施工階段的工程造價(jià)預(yù)算工作。建筑工程項(xiàng)目的施工階段是資金投入最大的階段，只有在這一階段的預(yù)算工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化的前提下，預(yù)算工作的實(shí)效才能夠得以彰顯。但是施工單位卻忽視這一階段的工程造價(jià)預(yù)算工作，超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2、結(jié)算中存在的問(wèn)題

在施工單位進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算工作時(shí)，也存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：第一，施工單位工程造價(jià)結(jié)算不夠及時(shí)。在施工單位進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算工作時(shí)，普遍存在著工程造價(jià)結(jié)算不夠及時(shí)的現(xiàn)象，結(jié)算周期也過(guò)長(zhǎng)，這不利于加強(qiáng)施工單位結(jié)算的水平，也難以提高施工單位的施工效益，不能及時(shí)和真實(shí)地反映施工項(xiàng)目造價(jià)消耗的具體情況。第二，合同結(jié)算的原則不夠明確。一些施工單位的施工合同在合同外新增施工內(nèi)容的費(fèi)用結(jié)算口徑?jīng)]有明確描述，沒(méi)有遵循合同結(jié)算的原則，這會(huì)造成結(jié)算糾紛事件，產(chǎn)生結(jié)算上的歧義，不利于施工單位做好工程造價(jià)結(jié)算工作。

2、建設(shè)工程造價(jià)控制的對(duì)策

2.1、投資決策階段的工程造價(jià)控制

（1）做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，需要很多資料，造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

（2）認(rèn)真做好市場(chǎng)研究。包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。

（3）合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)。評(píng)價(jià)人員應(yīng)該針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析，以使投資者對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

（4）做好方案優(yōu)化。設(shè)計(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識(shí)，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

2.2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

（1）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（2）規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。確立設(shè)計(jì)概算須經(jīng)過(guò)工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費(fèi)基數(shù)，這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模與冒算的費(fèi)用。

（3）制訂限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過(guò)程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一，因此，盡快組織有關(guān)部門(mén)，按建設(shè)的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。設(shè)計(jì)圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以特殊榮譽(yù)，對(duì)設(shè)計(jì)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）推進(jìn)新成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。

2.3、招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制

（1）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督。

（2）嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)找活心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件。

（3）不斷提高標(biāo)的的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)。

（4）標(biāo)的的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。

2.4、施工階段工程造價(jià)的控制

（1）制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）材料價(jià)格是影響建設(shè)產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在最低水平上。

（3）每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。

（4）加強(qiáng)合同管理應(yīng)樹(shù)立合同意識(shí)，不管是單位的決策者、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律、法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，在制定施工合同時(shí)應(yīng)認(rèn)真把關(guān)。

（5）實(shí)行合同會(huì)簽制度，合同簽訂后，認(rèn)真進(jìn)行交底，施工人員特別是現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。

（6）加強(qiáng)項(xiàng)目總體管理避免發(fā)生索賠。

3、結(jié)語(yǔ)：

針對(duì)施工單位工程造價(jià)結(jié)算中存在的問(wèn)題，施工單位需要及時(shí)地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算，避免結(jié)算周期太長(zhǎng)，盡量在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成工程造價(jià)的結(jié)算，這樣可以有效提高施工單位的施工效益，也能提高施工項(xiàng)目整體造價(jià)的管理水平，對(duì)工程造價(jià)結(jié)算進(jìn)行科學(xué)合理的控制管理。施工單位要明確描述合同外新增施工內(nèi)容的費(fèi)用結(jié)算口徑，并遵循合同結(jié)算的原則，避免結(jié)算糾紛事件，只有這樣，才能做好工程造價(jià)的結(jié)算工作。

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