關(guān)于港口水運(yùn)工程質(zhì)量管理的若干問題探討

姚澤鑫

【摘要】港口水運(yùn)工程質(zhì)量的好壞，直接影響到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響到工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。因此，港口水運(yùn)工程施工過程必須得到充分的重視和合理的分析。

【關(guān)鍵詞】港口工程；質(zhì)量；管理；問題

1.港口水運(yùn)工程質(zhì)量管理存在問題的原因

港口水運(yùn)工程質(zhì)量管理存在問題的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：第一，港口水運(yùn)工程質(zhì)量管理的相關(guān)法規(guī)有待協(xié)調(diào)和提升；第二，港口工程項(xiàng)目具有投資主體多元化的特點(diǎn)，因此，對(duì)非公有制企業(yè)投資的港口工程項(xiàng)目，監(jiān)督管理存在疏漏；第三，港口工程市場(chǎng)較混亂，各參建單位存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，質(zhì)量意識(shí)較薄弱，責(zé)任心不強(qiáng)，難以保證施工建設(shè)質(zhì)量；第四，港口工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，部分建設(shè)單位的工程質(zhì)量意識(shí)不高，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的主要管理人員監(jiān)管不到位，從各參建單位質(zhì)保體系不健全的這個(gè)源頭上導(dǎo)致了工程質(zhì)量管理存在缺陷。

2.港口水運(yùn)工程實(shí)例分析

現(xiàn)以三個(gè)水運(yùn)工程項(xiàng)目為例，結(jié)合項(xiàng)目的綜合管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、資金管理、安全管理、廉政建設(shè)、工程資料等方面，對(duì)當(dāng)前質(zhì)量管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)改善措施。

其一為某港區(qū)防波堤工程，包括西防波堤和外東防波堤，總長(zhǎng)8055.9 m，其中西防波堤長(zhǎng)6212.6 m，外東防波堤長(zhǎng)1843.3 m，工程主體采用斜坡式結(jié)構(gòu)，堤體為塊石和混凝土扭王塊護(hù)面。

其二為某港區(qū)多用途碼頭及配套工程，建設(shè)規(guī)模為新建5個(gè)1000 t級(jí)多用途泊位，碼頭結(jié)構(gòu)按靠泊3000t級(jí)雜貨船設(shè)計(jì)，使用港口岸線300m。

首期工程第一階段一次性建設(shè)3個(gè)1000t級(jí)泊位，使用港口岸線182m，暫按一個(gè)集裝箱泊位的生產(chǎn)需要配置1臺(tái)吊機(jī)及相應(yīng)的配套機(jī)械設(shè)備。

其三為某港區(qū)作業(yè)區(qū)通用碼頭工程，該工程將建設(shè)靠泊雜貨船為主兼顧部分集裝箱3000t級(jí)（結(jié)構(gòu)預(yù)留5000t級(jí)）的通用泊位4個(gè)。建設(shè)道路、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、辦公、聯(lián)檢等輔助生產(chǎn)生活設(shè)施。

3.水運(yùn)工程實(shí)施過程中質(zhì)量管理存在的問題

針對(duì)上述的防波堤工程，存在以下問題：（1）目前工程施工進(jìn)度滯后，未能及時(shí)調(diào)整總體進(jìn)度計(jì)劃，無法確定最終延期時(shí)間；（2）未對(duì)施工單位項(xiàng)目部主要管理人員進(jìn)場(chǎng)，以及技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人等變更進(jìn)行審批；（3）項(xiàng)目經(jīng)理、主要設(shè)計(jì)人員及設(shè)計(jì)代表均有更換，部分技術(shù)人員的職稱與合同承諾有所降低，未辦理相關(guān)的變更手續(xù)；（4）主要監(jiān)理人員的變更手續(xù)辦理不完善，個(gè)別監(jiān)理人員調(diào)整后資質(zhì)較投標(biāo)承諾有降低；（5）個(gè)別原材料進(jìn)場(chǎng)及試驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)帳中記錄內(nèi)容有誤。

針對(duì)第二個(gè)多用途碼頭及配套工程，存在以下問題：（1）主體工程進(jìn)度滯后，未采取措施有效完善，未及時(shí)調(diào)整總體計(jì)劃；（2）項(xiàng)目經(jīng)理、主要設(shè)計(jì)人員變化較大，未辦理相關(guān)的變更手續(xù)；（3）現(xiàn)澆靠船構(gòu)件更改為預(yù)制，反映出設(shè)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)水位變化情況考慮不足；（4）單位、分部、分項(xiàng)工程劃分不夠規(guī)范，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步梳理調(diào)整完善；（5）未能提供混凝土配合比（缺少28 d強(qiáng)度）正式報(bào)告；試驗(yàn)檢測(cè)送檢碎石的級(jí)配與設(shè)計(jì)配合比中的要求不符。

針對(duì)第三個(gè)作業(yè)區(qū)通用碼頭工程，存在以下問題：（1）由于后方征地拆遷未完成，開工備案未辦理；陸域工程無法確定具體工期；（2）項(xiàng)目經(jīng)理、主要設(shè)計(jì)人員變化較大，未辦理相關(guān)的變更手續(xù)；（3）施工圖設(shè)計(jì)文件尚未全部完成，遠(yuǎn)滯后于合同的要求；（4）部分設(shè)計(jì)變更不夠明確，對(duì)部分技術(shù)問題的處理未附相關(guān)的圖紙；（5）單位、分部、分項(xiàng)工程劃分不夠規(guī)范，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步梳理調(diào)整完善。

綜上三個(gè)工程實(shí)例，雖然當(dāng)前我國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量管理體系已經(jīng)較完善，工程建設(shè)管理力度與水平逐步提高，但仍然存在不少問題，概括起來主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）項(xiàng)目建設(shè)管理水平不均衡，對(duì)工程規(guī)模及投資控制不嚴(yán)，工程進(jìn)度滯后，未能采取有效措施。個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)管理力量較差，質(zhì)量、安全管理較薄弱。

（2）現(xiàn)場(chǎng)施工單位管理人員、監(jiān)理人員更換頻繁；建設(shè)單位對(duì)中標(biāo)后施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位履約能力的監(jiān)管缺乏有效的手段。

（3）個(gè)別項(xiàng)目主要設(shè)計(jì)人員變化較大，未辦理相關(guān)的變更手續(xù)；勘察設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，提交的設(shè)計(jì)文件存在局部的錯(cuò)、漏、碰、缺情況。

（4）部分項(xiàng)目監(jiān)理人員更換率高，總體素質(zhì)低于投標(biāo)承諾，持證率偏低，監(jiān)理力量薄弱；編制的《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容針對(duì)性差；監(jiān)理資料整理不夠規(guī)范，資料不夠齊全，部分報(bào)驗(yàn)資料未能同步進(jìn)行。

（5）施工隊(duì)伍水平參差不齊，部分單位履約能力較差，部分項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理粗放，質(zhì)量通病仍不同程度地存在；個(gè)別施工單位對(duì)勞務(wù)分包管理不夠到位；工程施工一線人員的質(zhì)量和安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

4.加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)的質(zhì)量管理的措施

（1）建設(shè)單位要嚴(yán)格按照水運(yùn)工程管理的文件要求，組建現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、配備足夠的人員、制定完善各項(xiàng)工程管理規(guī)章制度，有條不紊地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在執(zhí)行各項(xiàng)建設(shè)制度的同時(shí)，注意研究制定配套的制度和落實(shí)措施，特別是要采取行之有效的辦法加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)后履約能力的檢查，利用合同（經(jīng)濟(jì)）手段、約見法人代表等方式，督促中標(biāo)單位履行投標(biāo)承諾的進(jìn)場(chǎng)人員和施工設(shè)備的資質(zhì)和質(zhì)量。

（2）建設(shè)單位是水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的總負(fù)責(zé)部門，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)召集設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各部門，對(duì)工程項(xiàng)目是否按照項(xiàng)目開工前的設(shè)計(jì)、施工方案落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理，并隨時(shí)跟進(jìn)，避免施工過程中出現(xiàn)偏差。另外，建設(shè)單位要組織人員定期對(duì)各承擔(dān)部門進(jìn)行檢查，落實(shí)責(zé)任分工。

（3）項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，加大前期的勘察工作投入，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和后續(xù)服務(wù)水平，完善逐級(jí)審查制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要設(shè)計(jì)人員要按照合同要求到位，必要的人員變更要完善相關(guān)手續(xù)。

（4）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理合同約定和水運(yùn)工程相關(guān)規(guī)范要求，配置稱職的監(jiān)理人員，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要遵守考勤制度，規(guī)范監(jiān)理人員的工作內(nèi)容與工作效率，監(jiān)理要及時(shí)對(duì)工序交驗(yàn)資料進(jìn)行簽認(rèn)。

（5）加強(qiáng)對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人員變更審批和現(xiàn)場(chǎng)考勤的管理，落實(shí)好分包隊(duì)伍的監(jiān)管。

（6）加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的管理，進(jìn)一步做好水運(yùn)工程質(zhì)量通病治理工作。采取技術(shù)手段控制混凝土施工通病，確保混凝土結(jié)構(gòu)整體的穩(wěn)定性與安全性，提高水運(yùn)工程施工質(zhì)量。

（7）項(xiàng)目參建單位要扎實(shí)開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，不斷完善安全防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步修訂完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備，以提高應(yīng)急處置能力。

結(jié)語

為了保證港口水運(yùn)工程質(zhì)量的安全可靠，需要建設(shè)過程中各單位協(xié)同合作，設(shè)計(jì)單位要按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等進(jìn)行設(shè)計(jì)，概算編制合理，及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài)，提供及時(shí)有效的設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)；監(jiān)理單位應(yīng)遵照監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)范，獨(dú)自開展施工監(jiān)理工作；施工單位要建立健全質(zhì)量保證體系，質(zhì)量目標(biāo)明確，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系基本能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工程安全、質(zhì)量處于受控狀態(tài)；質(zhì)監(jiān)單位的監(jiān)督工作到位，能對(duì)基建程序、工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。只有這樣，我國(guó)的水運(yùn)工程建設(shè)事業(yè)將走上一個(gè)安全、健康的新臺(tái)階。

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