對新農(nóng)村建設中農(nóng)民素質(zhì)問題的思考

趙云菲

摘要：建設社會主義新農(nóng)村離不開廣大農(nóng)民群眾，農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高對建設農(nóng)村現(xiàn)代化、全面實現(xiàn)小康社會具重大而深遠的意義，在分析農(nóng)村現(xiàn)代化建設過程中勞動力素質(zhì)的現(xiàn)狀、存在的問題的基礎上，提出提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的措施和對策。

關鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)民；素質(zhì)教育

農(nóng)民作為新農(nóng)村建設的主體，在新農(nóng)村建設中發(fā)揮著不可替代的作用。建設新農(nóng)村，必須培養(yǎng)和造就千千萬萬“有文化、懂技術、會經(jīng)營、講文明、守法紀”的新型農(nóng)民，因此我們要提高包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)在內(nèi)的農(nóng)民綜合素質(zhì)。

一、培養(yǎng)新型農(nóng)民的必要性和緊迫性

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和技術推廣需要高素質(zhì)的新型農(nóng)民

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是把高新技術廣泛應用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的各個要素中，使勞動對象得到不斷擴大，勞動手段不斷革新，勞動者的科技文化素質(zhì)也隨之不斷提高，從而創(chuàng)造出新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科學技術的直接應用者，他們對科學技術的接受程度和操作水平，直接關系到生產(chǎn)的結(jié)果；他們的經(jīng)營管理水平和市場競爭意識直接關系到產(chǎn)品的市場競爭力。因此，沒有掌握現(xiàn)代科技文化的農(nóng)民，就不可能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用現(xiàn)代科技，也就談不上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移要求提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)

目前我國農(nóng)村工業(yè)勞動力的低素質(zhì)和潛在的轉(zhuǎn)移勞動力的素質(zhì)偏低，無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制和技術創(chuàng)新的需要，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化，這些企業(yè)也就得不到發(fā)展，進而影響了農(nóng)民的充分就業(yè)和收入的增長。同時，我國龐大的農(nóng)村剩余勞動力大軍整體在城市找不到合適的工作崗位，僅能從事簡單勞動，很難適應現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的需要，從根本上阻礙了城市化的進程。

3.農(nóng)民收入的增加亟待提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)

收入水平是實現(xiàn)小康的決定因素，而農(nóng)村勞動力素質(zhì)又是影響農(nóng)民收入水平的關鍵。從收入結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)戶家庭經(jīng)營純收入的比重不斷提高，素質(zhì)較高的農(nóng)民，市場經(jīng)濟意識和市場適應能力較強，擇業(yè)范圍廣，而素質(zhì)較差的農(nóng)民此項收入就少。勞動力文化素質(zhì)不高的狀況導致大部分農(nóng)民思想保守、落后，固守第一產(chǎn)業(yè)，謀生方式單調(diào)，適應市場經(jīng)濟靈活變化的能力差，對市場信息缺乏分析的能力，嚴重地影響了收入水平的提高。

二、農(nóng)民素質(zhì)提高的制約因素分析

1.傳統(tǒng)觀念對農(nóng)民素質(zhì)的影響

受中國傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)民的小農(nóng)意識和自然經(jīng)濟觀念仍然比較濃厚，對于生中某些陳規(guī)陋習總不愿意輕易放棄，這樣就會循規(guī)蹈矩，不求創(chuàng)新，從而制約農(nóng)民開闊眼界，阻礙對科學技術的采用。盡管我國農(nóng)村的市場經(jīng)濟己經(jīng)進入深入發(fā)展階段，而農(nóng)民仍然缺乏駕馭市場經(jīng)濟的決策能力和運用市場規(guī)律調(diào)節(jié)和管理生產(chǎn)的應變能力。他們思想保守，市場意識不強，不能根據(jù)市場需求來安排自己的生活，這種落后的傳統(tǒng)觀念至今仍是影響農(nóng)民素質(zhì)，阻礙農(nóng)村社會主義民主現(xiàn)代化建設的重要因素。

2.二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)對農(nóng)民素質(zhì)提高的影響

自20世紀50年代，國家陸續(xù)建立了以戶籍制度為基礎的就業(yè)制度、糧食供給制度、教育制度、勞動保障制度、養(yǎng)老保險制度等14項制度，在經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略上實行了城鄉(xiāng)分離的制度和政策，使得我國農(nóng)民長期被阻擋在工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程之外，變成了單純的工業(yè)化發(fā)展所需要的廉價農(nóng)產(chǎn)品的提供者，從而失去了提高素質(zhì)和實現(xiàn)自身素質(zhì)現(xiàn)代化的良好機會。維護二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的種種制度，牢牢地把幾億農(nóng)民限制在農(nóng)村，尤其受戶籍制度和就業(yè)制度的限制，農(nóng)民不能自由地遷入城鎮(zhèn)，不能自由地選擇農(nóng)轉(zhuǎn)非形式，束縛了農(nóng)民個人的發(fā)展。二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)偏重城市教育而忽視農(nóng)村教育，它為城市培養(yǎng)了大量的人才，但卻拉大了城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村教育發(fā)展長期滯后并失去了對人才的吸引力，導致大量人才集中在城市而不流入農(nóng)村，造成我國農(nóng)民的整體素質(zhì)長期低下。

三、提高農(nóng)民素質(zhì)的措施和對策

1.加強思想道德教育，積極引導農(nóng)民價值觀念的變革

深入開展科學發(fā)展觀的學習教育活動，從農(nóng)民生活實際出發(fā)，有針對性地進行思想道德教育，讓農(nóng)民聽得進、做得到。通過教育，使農(nóng)民群眾分清是非、善惡，培養(yǎng)適應現(xiàn)代社會生活的文明素養(yǎng)。引導廣大農(nóng)民把道德規(guī)范、道德原則轉(zhuǎn)化為道德實踐，堅持從身邊的事情做起，不斷改變傳統(tǒng)的、封閉的生產(chǎn)生活方式和各種陳規(guī)陋習，自覺追求科學文明健康的生產(chǎn)生活方式，養(yǎng)成良好的行為習慣。

2.改變傳統(tǒng)思想，培養(yǎng)農(nóng)民自身的創(chuàng)業(yè)精神

農(nóng)民作為新農(nóng)村建設的主體，應當對教育培訓抱有主動的態(tài)度，為了能增收致富、改變面貌、改善生活，要積極支持和主動參與到活動中來，要發(fā)揚主人翁精神為活動的有效開展進言獻策，提建議、提要求、出主意。通過加強學習、主動學習，豐富文化科學知識，增強就業(yè)適應性，具備在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)職業(yè)間的轉(zhuǎn)換能力，誠實守信，不斷更新思想觀念，樂于接受并能夠較好地適應變革。

3.增強政府在農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高中的主導作用

一是繼續(xù)推進戶籍制度改革，完善社會保障機制。推進戶籍管理制度改革，實現(xiàn)由出生地管理為主到居住地管理為主的轉(zhuǎn)變，把城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，把在區(qū)政府駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民均轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并在子女入學、參軍、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，大力發(fā)展多種形式的勞動力就業(yè)中介組織，形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹勞務體系，減少勞動力的務工成本，幫助勞動力對轉(zhuǎn)移成本、收益、風險做出正確判斷，減少盲目流動，促進農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。

二是加大農(nóng)村教育投入，充分發(fā)揮國家政策對農(nóng)民素質(zhì)提高的推動作用。一方面加大各級政府要義務教育的投入。不斷改革、完善教育體制和經(jīng)費保障機制，確保每一個農(nóng)民的孩子都充分享有受教育的權(quán)利，以培養(yǎng)適應時代要求的新農(nóng)民為目標，進—步調(diào)整農(nóng)村辦學方向，實行素質(zhì)教育，切實提高新一代農(nóng)民的素質(zhì)。二是大力發(fā)展農(nóng)村成人職業(yè)教育。在投資主體方面，建立多元投資體系，逐步建立政府投入為主導，社會和企業(yè)共同參與的多元化投入機制把農(nóng)民職業(yè)技術教育產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)費投資收益率。