濟南市臥虎山水庫管理處安全生產(chǎn)管理工作的問題探討

王恩明 吳元超 劉德芹

摘要：臥虎山水庫位于山東省濟南市南部山區(qū)，在錦繡川、錦陽川、錦云川三川匯流的玉符河河口，屬黃河水系，是濟南市唯一一座大型水庫，肩負著城市供水、防洪、農(nóng)業(yè)灌溉、回灌補源等任務(wù)。同時可保障水庫下游城市、村莊近百萬人的生命財產(chǎn)安全，以及京滬高鐵、京臺高速、220國道等汛期的防洪安全。水庫的安全運行與否關(guān)系著人民群眾的生命安全。本文主要從安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查措施、隱患排查治理等幾個方面提出做好水庫安全生產(chǎn)工作的建議與對策，確保水庫的安全運行。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全培訓(xùn);安全檢查措施;獎懲制度

一、強化安全意識、狠抓責(zé)任落實

安全生產(chǎn)法把建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制作為生產(chǎn)經(jīng)營單位必須實行的一項基本制度，是安全管理的核心，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的關(guān)鍵。我處應(yīng)嚴格遵守安全生產(chǎn)法的各項規(guī)定，每年初與各科室、各科室與每位工作人員簽定目標管理責(zé)任書。強化各科室職責(zé)，將責(zé)任加以明確，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)模式，把安全生產(chǎn)工作落到實處。

二、加大安全教育的培訓(xùn)力度。

加強對工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高一線人員對作業(yè)風(fēng)險的辨識、控制、應(yīng)急處置和避險自救能力，提高一線人員的安全意識和綜合素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的風(fēng)險。其培訓(xùn)人員主要為單位負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、新進工作人員。

2.1 單位主要負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。通過培訓(xùn)，提高單位主要負責(zé)人的安全素質(zhì)和責(zé)任意識，增強把控安全生產(chǎn)工作大局的能力，推動安全生產(chǎn)工作上水平、上臺階。

2.2特種作業(yè)人員應(yīng)當參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。我處的閘門啟閉工、鍋爐工等特種操作人員，其作業(yè)技術(shù)性較強、操作人員稍有不慎，便會危及到人身、他人及財產(chǎn)的安全。在日常安全生產(chǎn)工作中，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的要求，加強對我處特種操作人員的管理，建立培訓(xùn)檔案，按時參加培訓(xùn)，嚴禁無證人員從事特種作業(yè)。

2.3強化我處的三級培訓(xùn)工作，提高全員安全素質(zhì)。三級安全教育是我國多年積累、總結(jié)并形成的一套行之有效的安全教育培訓(xùn)方法。我處應(yīng)要樹立從業(yè)人員的終身教育的觀念，制定全員培訓(xùn)的工作目標。采用多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)方法，對在崗的從業(yè)人員開展經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)，以增強安全意識，掌握安全知識和安全技能。

三.安全檢查的具體措施。水庫管理處根據(jù)自身的條件及特點來說，將安全生產(chǎn)檢查的類型分為三種：定期安全生產(chǎn)檢查，季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查、專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查以及不定期安全生產(chǎn)檢查。

3.1定期性安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)我處自身工作性質(zhì)，各科室日常檢查措施為如下情況：

3.1.1工程科根據(jù)大壩巡視檢查制度，按照檢查內(nèi)容重點做好對水庫大壩、放水洞、溢洪閘的巡視檢查。每次檢查完畢，應(yīng)做好詳細的現(xiàn)場記錄，并將本次的巡視檢查的結(jié)果與以往巡視檢查結(jié)果進行比較分析，及時發(fā)現(xiàn)問題;

3.2.2安全科巡查人員做好水庫周邊的巡查，堅持每天不少于兩次的巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止釣魚、向水庫內(nèi)傾倒垃圾、破壞水利工程等各項違法行為。確保各項水利工程的正常運行。

3.2.3工程公司加強做好對保潔船只的定期維修保養(yǎng);水庫圍網(wǎng)定期進行維修。溢洪閘、放水洞工程設(shè)施安排專人進行值班看守。

3.2.4供水科為保障供水安全生產(chǎn)，加強對供水渠道和機電設(shè)施進行檢修。定期對配電房電機、水泵、高、低壓配電室以及控制柜等電氣元件、線路進行日常保養(yǎng)。

3.2.5防辦提前做好防汛值班、搶險物資調(diào)配及搶險隊伍的組建。汛期每天及時觀測水情并上報上級領(lǐng)導(dǎo)。對流域內(nèi)雨量實時接收系統(tǒng)進行認真調(diào)試，確保雨量準確接收。日常檢查防汛指揮和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是否運行正常，保證汛期與市局和市防辦的正常聯(lián)系，為領(lǐng)導(dǎo)提供準確翔實的數(shù)據(jù)，合理地進行洪水調(diào)度。

對我處的14處雨量遙測設(shè)施和1處水情遙測設(shè)施進行系統(tǒng)日常維護，確保雨量遙測系統(tǒng)在汛期的正常使用，提供正確數(shù)據(jù);加強對固定電話、移動電話、網(wǎng)絡(luò)通訊、傳真為主要聯(lián)絡(luò)方式的汛期整體通訊系統(tǒng)日常檢查。

3.2.6辦公室加大對工作人員的安全教育，從用電安全、用車安全、上下班安全、防火、防盜等方面進行教育提醒，真正做到防患于未然。

3.2季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)季節(jié)變化的特點，將我處安全檢查主要分為四次：汛前、汛期、汛后及冬季防溺水四次集中檢查行動。由于節(jié)假日（特別是重大節(jié)日，如元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)）前后容易發(fā)生事故，因而在節(jié)假日前后進行有針對性的安全檢查十分重要。

四、加強隱患排查治理，建立長效機制。建立健全安全隱患信息統(tǒng)計月報制度，各科室通過當月的安全隱患排查工作，如果沒有發(fā)現(xiàn)任何安全隱患，該科室在該月份需按照隱患排查“0”報告書的格式要求予以報送信息，載明排查科室、排查范圍、排查時間以及排查小組成員，經(jīng)科室安全生產(chǎn)責(zé)任人簽字確認、科室分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后，按照正常時限要求報送安全科存檔備查。對排查發(fā)現(xiàn)的一般性事故隱患，能現(xiàn)場整改的要當場整改，一時不能整改到位的，要落實防范措施、明確整改責(zé)任、整改要求和整改時限。

五、建立獎懲制度

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核將作為科室年度考核的重要依據(jù)，對在安全生產(chǎn)工作中業(yè)績突出的科室及個人給予表彰獎勵，對安全生產(chǎn)工作不作為或消極的科室及個人年底直接取消先進科室和先進個人的評先評優(yōu)資格。通過考核工作來促進我處安全生產(chǎn)管理工作水平的提升。

安全生產(chǎn)只有起點沒有終點，隱患無時不有，無處不在。水庫的安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)水利事業(yè)健康發(fā)展。作為管理水庫的單位，通過安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查措施的落實、隱患排查治理等方法做好安全生產(chǎn)各項工作。同時各科室間形成合力，以更加嚴格的管理、更加有力的措施、更加科學(xué)的方法，全面推進水庫的安全生產(chǎn)工作，確保水庫的安全運行。