施工索賠對工程造價的影響及解決方法

張昌亮

【摘要】在工程建設活動中，施工索賠是最為常見也是最為主要的一類索賠。同時施工索賠是一種較為正規(guī)的管理活動，是合同雙方相互交流的形式，對于完善我國社會主義市場經濟建設具有至關重要的意義。本文闡述了關于索賠的相關內容，介紹了施工索賠對工程造價的影響，并提出了具體的解決辦法，以供大家參考。

【關鍵詞】施工索賠；工程造價；影響解決辦法

引言

施工索賠一般意義上來說，是當一方因為另一方沒有履行相應的合同所規(guī)定的義務而造成損失時，有權利向沒有履行義務一方提出索賠的要求，并要求另一方對自己的權益損失做出賠償。作為工程合同管理中最為主要的環(huán)節(jié)之一，施工索賠需要符合相應的法律規(guī)定，同時將雙方訂立的合同作為索賠的重要依據。

一、施工索賠對工程造價的影響及索賠分類

1、索賠對造價的影響

對施工索賠的情況進行統(tǒng)計分析，施工索賠主要是針對工期與施工費用進行索賠，工期索賠與費用索賠及其損失，都將影響到企業(yè)的經濟收益，當然更直接的會對影響工程造價。工期索賠是承包商或施工方，因工期延誤提出的索賠事由，或用來避免工期延誤的一種約束措施。如果工程項目投入的時間比較晚，或因其它原因，造成工期延誤，在這個過程中，就會產生誤期損害補償費，用于工期索賠，該費用主要按延誤的日期進行補償。同時，如果工程可以提前完成，則會根據提前完成的日期做出適當的獎勵。在工程施工階段，可能還會出現(xiàn)施工費用索賠，因施工的客觀條件發(fā)生一系列的改變，由此增加了承包人或施工方的開支，對于超出應有成本的經濟損失，可進行費用索賠，保護權益受損害一方的利益，防止工程項目無法順利進行。

2、施工索賠的分類

索賠的分類有很多種，如按原因劃分、按當事人劃分、按索賠目的劃分等等，每一種劃分方法都從不同的角度剖析了索賠工作的性質和內容，本文僅列舉按索賠發(fā)生的原因分類的情況。在工程建設施工中，幾乎每個工程都有或多或少的索賠。比較常見的有地質條件變化引起的索賠；工程變更引起的索賠；合同文件的錯誤和模糊引起的索賠；工期延長引起的索賠；加速施工引起的索賠；設計圖紙錯誤或拖延引起的索賠；業(yè)主拖延付款引起的索賠；不可抗拒的天災引起的索賠；暫停施工引起的索賠；終止合同引起的索賠，等等。

二、我國建筑行業(yè)施工索賠現(xiàn)狀及存在問題

在我國工程索賠是從1980年在云南魯布革引水發(fā)電工程首首次采用國際工程管理模式中出現(xiàn)而開始的，索賠這個詞才出現(xiàn)在中國。經過近20年的社會發(fā)展，工程索賠管理工作已經取得了很大的進步，產生了很大的反響，索賠的數量或金額增加的趨勢越來越顯著。受到業(yè)主，承包商和相關部門的一致認可。如何正確使用索賠，直接關系到自己的利益，生存和發(fā)展。

1、法律規(guī)范不健全

由于我國法律規(guī)范不健全，施工企業(yè)不執(zhí)行相應的法規(guī)現(xiàn)象較為嚴重，有關合同得不到有效的監(jiān)督執(zhí)行，遇到合同發(fā)生變更索賠問題時，不習慣通過有關法律途徑和合同文本解決相應的問題。簽訂和實施合同時存在很多的問題，合同文本的管理成效不明顯，相關的水平比較低等都影響著工程項目建設目標的完成，導致給相關人員帶來無可挽回的損失。

2、合同文本沒有規(guī)范統(tǒng)一

《建設工程施工合同示范文本》是建設部和國家工商局為加強和規(guī)范建設市場的合同管理而制定的，合同示范文本全面體現(xiàn)雙方的權利、風險和責任。但部分承包方和業(yè)主采用一些自制的、不規(guī)范的文本簽約，沒有完全按照合同示范文本簽訂合同，導致合同存在避重就輕、轉嫁工程風險、文本條文籠統(tǒng)含糊等問題存在。

3、合同執(zhí)行力低

工程建設施工合同的履約程度較低，違約現(xiàn)象時常發(fā)生。在工程建設的過程中業(yè)主沒有按照有關合同約定及時支付相關的工程進度款；在有關工程完工并且進行驗收合格后，發(fā)包人沒有及時辦理有關竣工結算手續(xù)，甚至有的業(yè)主以各種理由拒絕支付相關的工程項目款；由于現(xiàn)在建設市場不規(guī)范運行，承包方沒有按期依合同組織建設施工，承包方和業(yè)主相互扯皮導致延期工程，嚴重影響了投資建設的市場環(huán)境。致使合同和法律賦予受損失者索賠的權利難以實現(xiàn)。

三、施工索賠對工程造價影響的解決方法

1、索賠發(fā)生后的具體解決辦法

堅持用證據來說話，承包商提出的每一項索賠都必須有依據，索賠金額的計算必須準確合理。在履行約定時，業(yè)主與施工方都應當以合同為準繩，為索賠處理的最根本原則。在索賠事件發(fā)生后，業(yè)主可以調用相關資料和記錄，確定索賠的原因。按照慣例，突發(fā)事件發(fā)生后，施工方應當采取力所能及的措施防止事態(tài)進一步擴大，如果事實證明施工方并未采取措施，則業(yè)主可以拒絕相關的賠償要求。當索賠發(fā)生時，業(yè)主應該不遺余力地促成友好協(xié)商解決，友好協(xié)商解決是指通過業(yè)主、施工方的共同努力得到解決，即雙方都根據合同條例通過友好協(xié)商達成解決的方法，發(fā)生任何爭端時，雙方都應當冷靜客觀尋求友好解決的途徑，切忌采用敵對態(tài)度，輕易進入仲裁機關，很多相關問題都是通過這種手段妥善解決的。當不能夠通過雙方友好協(xié)商解決時，就需要尋找中間人進行調解解決，爭取用中間調停的方法解決雙方的爭議，這樣做可以節(jié)省訴訟費用，使問題得到友好的解決，最終有利于項目的建設。

2、應對索賠的預防措施

2.1嚴格合同管理

一些承包商為了獲得更多的利潤和工期的補償，不斷尋的找索賠機會。他們最喜歡的技巧是利用合同中的漏洞，提出合同規(guī)定是不嚴格的工程索賠。因此，在訂立合同之前，工程師必須熟悉合同條款，掌握合同條款的內涵，精心措辭合同文本，避免含糊不清，增強合同條款的嚴密性。熟悉項目的專業(yè)和技術標準，參考更多類似的項目情況下，盡可能預見可能出現(xiàn)的問題，從類似的事件中取經，制定合同條款來防止問題出現(xiàn)。做到資料齊全，，確保合同順利執(zhí)行，完善的、有效的合同可以避免糾紛的發(fā)生，有效地減少和避免施工索賠，降低工程成本。

2.2做好索賠或反索賠有關的準備工作

做到資料齊全如來往文件、施工日志、備忘錄、工程照片、會議記要、工程核算資料、工程聲像資料、氣象資料、工程進度計劃、工程圖紙、招投標文件。這些資料信息必須完整詳細，只有高水平的文檔管理信息系統(tǒng)，可以清楚劃分事件的原因和責任歸屬。培養(yǎng)精通索賠的優(yōu)秀人員，要真正做好項目的索賠或反索賠管理工作，談判人員必須熟悉合同，了解工程技術，使用合同論證索賠或反索賠的能力。為解決索賠·問題做好準備。

2.3盡可能減少工程變更

在施工過程中工程變更是常見的現(xiàn)象。在投標階段，圖紙深化程度不夠，在建設的過程中，工程師指示做局部的變動，或者業(yè)主也會有一些新的意見，每一個這樣的修改可能已經成為承包商索賠的依據。特別是在大型土木工程建筑的過程中，由于建設項目的規(guī)模大，建設周期長，受地質條件的影響，施工變更是不可避免的。工程變更往往是造成施工索賠的直接原因。為了減少工程變更，應該做好圖紙設計工作，規(guī)范工程投標和合同簽署，加強工程建設管理，嚴禁擅自更改設計，提高設計標準，增加建設內容。

結束語

工程索賠的工作與建筑施工企業(yè)的經濟效益密切相關。在過去，很多施工管理人員忽視了施工管理。特別是結算階段總有這樣或那樣的扯皮現(xiàn)象，承包商總是以各種理由向建設方提出額外增加的費用索賠。只有提高我們管理人員意識，在整個工程的施工過程中做好索賠方面的工作，為以后出現(xiàn)索賠問題做好準備，更好的控制造價，降低成本促進工程的順利進行。

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