建設(shè)項目全過程工程造價控制研究

郭志興

【摘要】建設(shè)項目全過程的工程造價對整個建設(shè)項目具有很大的意義。本文以建設(shè)項目全過程造價控制為研究對象， 結(jié)合際情況分析了全過程造價控制存在的問題， 總結(jié)了在工程造價管理過程中需要注意的控制要素， 并提出了相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵字】全過程；造介；控制研究

1、全過程造價控制存在問題分析

1.1 設(shè)計階段的工程造價控制不嚴(yán)

設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后， 進入設(shè)計階段， 它是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設(shè)計中嚴(yán)密、全面。當(dāng)前工程設(shè)計實行招投標(biāo)制、公平競爭， 把設(shè)計階段有效控制工程造價作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一， 對全過程造價進行控制管理。但目前大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟分析不夠、在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟， 設(shè)計人員似乎只對設(shè)計工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)， 對工程造價的高低不太關(guān)心， 以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案。設(shè)計階段的造價占項目投資的1.5% ～2% ， 對造價的影響可達(dá)到75%。

1.2工程量清單報價方式實施不力

在招標(biāo)投標(biāo)中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式， 是我國工程造價制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后， 在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯， 也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展， 原來的招投標(biāo)階段實行預(yù)算定額計價模式已不適應(yīng)， 采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標(biāo)是必然趨勢。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計價方法， 工程量清單計價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中， 由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量， 由投標(biāo)人自主報價， 并經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施， 是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施。簽訂合同時要注意工程材料特別是三大材料的預(yù)期漲價問題。工程量清單中的工程量錯算、漏算， 也引起暫估項目的增多， 使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證， 因而也無法有效控制工程造價。

1.3施工階段對工程造價控制不夠

在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計變更。雖然由于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題， 但要求設(shè)計部門嚴(yán)格把關(guān)， 避免先干后變的狀況， 也是避免工程造價突破概算， 有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強合同管理， 保障發(fā)包方與承包方平等互利。工程項目總承包包括設(shè)計和施工等階段，選擇好的項目總承包企業(yè)， 按工程量清單計價簽訂承包合同， 明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)， 對建設(shè)項目全過程的造價控制尤為重要。

1.4工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制不力

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價， 也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力， 及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料， 包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性， 如設(shè)計變更通知書必須有原設(shè)計單位下達(dá)的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等。

2、全過程工程造價控制的措施

全面造價管理是為了社會和企業(yè)的整體效益， 促使參與建設(shè)過程的每個人去關(guān)心其工作是否能使工程造價得以有效控制， 并把自己的經(jīng)驗和知識運用到工作中。為此， 我們要做如下工作：

2.1以設(shè)計階段為重點的全過程造價控制

設(shè)計部門要進一步提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度， 建立比較完善的圖紙會審制度， 避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象， 為進一步推行工程量清單計價方法招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。在滿足項目使用功能的前提下， 合理設(shè)計將使工程造價大幅降低。充分挖掘設(shè)計潛力， 將是控制工程造價的關(guān)鍵所在。

（1） 強化意識、增強觀念。設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟核算意識和觀念， 克服重技術(shù)輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費、迎合建設(shè)單位“喜高（ 標(biāo)準(zhǔn)） 好大（ 規(guī)模） ”要求的傾向； 把技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與概算有機地結(jié)合起來。

（2） 重視資料的收集工作。設(shè)計人員在設(shè)計前， 要充分了解項目建議書以及可行性報告、設(shè)計任務(wù)書， 了解水文、地質(zhì)情況； 了解地形地貌， 了解工藝設(shè)備流程， 了解新型建筑材料及性能。

（3） 積極推行限額設(shè)計。設(shè)計部門按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算， 在保證工程使用功能及用戶對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下， 對各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計， 保證估算、概算起到層層控制的作用， 使工程造價不突破造價限額

（4） 推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能節(jié)約設(shè)計費用， 縮短設(shè)計周期， 能較好地執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政策。能適合我國的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平， 合理地利用能源、資源、材料和設(shè)備， 是在設(shè)計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。

2.2施工階段的造價控制

施工階段是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。工程項目的施工階段是建筑物實體形成階段， 是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、材料設(shè)備價格以及市場供求波動大等特點決定了施工階段在工程造價管理中具有不可忽視的重要地位。

（1） 有效控制工程變更。在工程項目建設(shè)過程中， 工程變更是不可避免的， 但工程變更會帶來工程造價的變化， 為了有效地控制工程造價， 就要對工程變更進行有效的控制。堅持“施工圖設(shè)計漏洞消滅在開工之前”的原則，嚴(yán)把各個關(guān)口。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前， 變更發(fā)生得越早， 損失會越小。

（2） 正確處理索賠與反索賠。工程索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正確現(xiàn)象， 由于施工條件、氣候條件的變化， 施工進度、物價的變化， 以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更等因素的影響， 使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。為了有效控制工程造價， 必須做好索賠工作。

（3） 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度， 及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分， 要加以詳細(xì)分析， 找出原因， 并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣， 調(diào)整或修正控制目標(biāo)， 對工程造價實施動態(tài)控制。

2.3 把好建設(shè)項目竣工結(jié)算審計關(guān)

在工程竣工決算時， 建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事， 對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制， 對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用； 凡合同條款明確包含的費用， 屬于風(fēng)險費包含的費用， 未按合同條款履行的違約等一律扣減費用， 嚴(yán)格把好審核關(guān)。建設(shè)項目竣工結(jié)算審計應(yīng)重點把握好以下內(nèi)容，才能合理確定和有效控制工程造價：

（1） 審核工程合同。

（2） 審核單位造價。

（3） 審核工程量和各種費用的計算。

（4） 審核設(shè)計變更。

（5） 審核材料價差。

（6） 審核獨立費用。

3、結(jié)論

工程造價的控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期， 而一旦投資決策后， 控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。工程造價控制是一項系統(tǒng)工程， 只有在各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)， 才能搞好工程造價的控制。

參考文獻(xiàn)

[1劉麗華.關(guān)于工程造價全過程控制[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報， 2005（ 4） .

[2]趙紅麗.工程造價全過程控制研究[J].管理科學(xué)文摘，2004（ 3） . （ 編