新建成都和諧機車檢修段安全控制重點與應對

王波

【摘 要】和諧型大功率機車日漸成為鐵路運輸主流機型，各鐵路局目前配屬和諧型機車部分已到二年檢修程，加快區(qū)域性的和諧機車檢修基地建設對提升鐵路運營效益，鞏固成都鐵路局區(qū)域中心定位，意義重大。本文結(jié)合成都鐵路局和諧機車檢修基地建設現(xiàn)狀，提前思考新建成都和諧機車檢修段安全管理重點，并提出提前介入、夯實基礎、加強培訓等強化安全管理的指導性應對措施。

【關(guān)鍵詞】機車檢修段；安全重點；應對措施

新建成都和諧機車檢修段占地410畝，毗鄰成都鐵路樞紐成都北編組站上行調(diào)車場，出入段線下穿北編疏解線與成都北編組站機8、機9線接軌。計劃2015年6月開通投產(chǎn)，承擔西南鐵路地區(qū)配屬和諧型大功率電力機車二年檢工作。建設工程概算12.9億元，設計機務定員1300人，主要承修HXD1、HXD1C、HXD3、HXD3C四種機型，年檢能力500臺。

1 新建和諧機車檢修段安全控制重點分析的意義

作為全路天津、上海、哈爾濱、武漢、廣州、西安、成都7個和諧機車檢修基地之一，成都和諧型機車檢修段的建設，對鐵路改革新形勢下成都鐵路局作為鐵路區(qū)域中心的定位與發(fā)展，具有戰(zhàn)略意義。

成都鐵路局目前配屬和諧型機車289臺，近兩年每年委外二年檢70余臺，檢修成本過億。成都和諧機車檢修段盡早建成投產(chǎn)，對降低成都局和諧機車檢修成本，具有不可忽視的經(jīng)濟意義。同時，本局管內(nèi)自行檢修，對提高機車檢修質(zhì)量，減少檢修停時，也提供了良好的設備保障與技術(shù)支撐。

提前思考如何抓住檢修段安全管理特點、重點，建設有機務特色的檢修段安全文化，適應鐵路改革需要，以嶄新面貌展現(xiàn)基層站段風采，勢必成為檢修段籌備階段研究的一個重要課題。

2 檢修段安全控制重點

成都鐵路局目前有成都、重慶、貴陽、西昌四個機務段，均承擔機車運用和檢修綜合管理工作。新建和諧機車檢修段將是成都局機務系統(tǒng)唯一一個管理工廠化、設備現(xiàn)代化、技術(shù)專業(yè)化，采用流水線檢修作業(yè)方式的單一承擔和諧機車檢修作業(yè)的站段，其安全管理重點、難點有別于局屬機務段，更類似大中型企業(yè)工廠，主要安全控制點有以下幾個方面：

2.1 特種設備安全

成都和諧機車檢修段特種設備主要有橋式（單梁）起重機29臺，堆垛機1000kg的5臺，4000kg的2臺，電梯6部，鍋爐2臺。廠區(qū)內(nèi)專用機動車輛包括升降作業(yè)車4輛，公鐵兩用車300t1臺，500t1臺，機車牽引車4臺，以及蓄電池動力運輸車20余輛。起重機分布在綜合檢修庫、輪對電機庫、輔助車庫，堆垛機設置在物流中心；鍋爐安置在專用鍋爐房；電梯分載貨、載人，分布在段辦信息綜合樓、食堂浴室、綜合檢修庫；廠區(qū)內(nèi)專用機動車散布在各庫房及廠內(nèi)主要交通網(wǎng)絡。特種設備的種類、數(shù)量、分布區(qū)域都是傳統(tǒng)機務段所不可比擬，正是鑒于和諧機車檢修段特種設備種類多，數(shù)量大，分布廣，涉及特種作業(yè)工種多，其安全管理必將成為確保檢修段安全目標實現(xiàn)的一項重要內(nèi)容，直接關(guān)系到作業(yè)人員的生命安全和國家、集體的財產(chǎn)安全。

2.2 勞動人身安全

重視和保護作業(yè)人員的生命權(quán)，是安全管理的根本出發(fā)點和落腳點，和其他大中型廠礦企業(yè)一樣，檢修段作業(yè)人員的勞動人身安全也是安全管理的重要內(nèi)容之一。車頂檢修高空作業(yè)，庫內(nèi)車、刨、鉆、磨、銑等各種機械作業(yè)，機車部件吊運及地面運輸，煮洗、蒸洗等高溫作業(yè)，極易引發(fā)高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、起重傷害、車輛傷害、灼燙等人身傷害事故。成立檢修段初期針對每個崗位、每個工點設備特性、作業(yè)環(huán)境，梳理排查勞動人身安全隱患就顯得尤為重要，它既是安全管理的基礎性工作，也是新職工上崗前培訓的重要內(nèi)容之一。

2.3 職業(yè)病防控

職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。2011年12月31日，新的職業(yè)病防治法頒布，將原“衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負責職業(yè)病防治的監(jiān)督管理”修改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障部門依據(jù)國務院確定的職責，負責職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作”，明確職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害項目分類管理辦法由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定；衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)從事的職業(yè)病危害因素檢測、評價工作，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。從法律上賦予了安全監(jiān)督管理部門更多的職業(yè)病防治責任，而傳統(tǒng)的機務段安監(jiān)部門在職業(yè)病防治上存在短板，思想認識不足，前期預防措施不到位，職業(yè)病防治工作停滯于發(fā)放勞動防護用品、組織職工定期體檢、查處職業(yè)病危害事故，對建設工程職業(yè)病危害因素預評價、效果評價缺少介入和提前組織，從源頭上弱化了對職業(yè)病的防控。檢修段生產(chǎn)組織過程中，車體預處理打磨，各部件噴漆產(chǎn)生粉塵；電機清洗時使用的清潔劑，蓄電池充電時產(chǎn)生的酸霧也都有可能導致職業(yè)病的發(fā)生，職業(yè)病管理的“預防為主、防治結(jié)合”八字方針，特別是在現(xiàn)有管理基礎上如何進一步落實“防”，必是檢修段安全管理的重要內(nèi)容。

2.4 消防安全

火災，是各種災害中最經(jīng)常、最普遍地威脅公眾安全和社會發(fā)展的災害之一。檢修段內(nèi)電氣設備眾多，整車試驗臺、輪對相控探傷機等非標設備價值不菲，一旦發(fā)生火災，后果嚴重，損失巨大，影響惡劣。檢修段內(nèi)110kV變電所不容置疑是重點消防部位，危險品庫（雜品庫）存放、發(fā)放油脂、汽油、變壓器油等易燃物品，也是消防控制重點部位。同時，綜合檢修庫面積29676m2，輪對電機庫面積12906m2，按照初設批復意見組織進行過消防性能化評估，庫內(nèi)木工作業(yè)間火災隱患控制以及按消防性能化評估意見增設的火災自動報警系統(tǒng)是否正常運行，都是消防安全管理重要內(nèi)容。

2.5 行車安全

從表面上看，檢修段單一從事和諧機車檢修作業(yè)，生產(chǎn)組織上和鐵路行車不存在過多關(guān)系，然而檢修段的產(chǎn)品是和諧機車的檢修質(zhì)量，修后機車上線運行，檢修質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)故障，輕則構(gòu)成“機破”（機車故障），重則部件脫落引發(fā)脫軌，打壞鐵路設備等行車事故；段內(nèi)整備場通過出入段線與成都北編組站連接，一旦停留機車防遛措施不到位，可能引發(fā)機車遛逸，撞入編組站擠壞道岔，與編組場停留車輛發(fā)生沖突；庫內(nèi)發(fā)生接觸網(wǎng)頂電可能影響區(qū)域內(nèi)運輸組織；機車檢修完畢上線試運也有發(fā)生行車事故的可能。正是鑒于行車安全隱患的存在，發(fā)生行車事故后影響巨大，抓好檢修段安全管理，行車安全和勞動安全同等重要。

3 針對安全控制重點的應對措施

3.1 檢修段安全管理在建設階段提前介入，嚴格落實安全設施“三同時”，從源頭上增加保證安全的砝碼

例如：整備場線路出段方向設置坡度，防范機車遛向編組場擴大影響；增設檢修段與編組場信號連鎖，防范進出段機車沖突；車體預處理、噴漆，蓄電池作業(yè)等有毒有害作業(yè)區(qū)與其他作業(yè)區(qū)隔離或單獨設置，職工班組間休區(qū)設置更衣室、淋浴間，超前職業(yè)病防控；綜合檢修庫、輪對電機庫組織消防性能化評估，驗證消防設計的可行性和效果評價；檢修庫區(qū)統(tǒng)一安全標示設計，重點部位警示標志齊全，預防及應急處理措施上墻，流水線各工位綜合考慮機械、電氣設備特性和作業(yè)環(huán)境設置；特種設備采購通過地方采購平臺，選定具有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家等。在建設階段為檢修段投產(chǎn)后的安全管理提供良好的安全設施基礎，通過房屋建筑合理布局，檢修工位合理設置，規(guī)避風險和減少隱患。

3.2 夯實基礎管理，整章建制，建立健全質(zhì)量、安全保證體系

全面履行《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《特種設備安全法》、《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《工傷保險條例》等有關(guān)法律法規(guī)明確的用人單位責任，在鐵路局有關(guān)業(yè)務處室的引領(lǐng)下，細化完善各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任制，讓段內(nèi)安全風險全員、全崗位、全過程受控。組織制定檢修段安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，針對各個工種、工序、工藝和環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)聯(lián)，制定嚴密、協(xié)調(diào)的行為規(guī)范和管理制度，明確生產(chǎn)組織過程中必須遵循的程序，保證生產(chǎn)組織的有序進行，有效監(jiān)控重大危險源，整改事故隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)正常、安全地運行。

3.3 強化培訓，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

新建成都和諧機車檢修段人員構(gòu)成主要為既有機務段檢修作業(yè)人員和路局近兩年為和諧機車檢修培養(yǎng)儲備的高校畢業(yè)生，新人員上崗面臨的首要問題是新設備使用，檢修段檢修生產(chǎn)線投入了大量非標設備，很多是專為和諧機車檢修設計制造，并且在其他幾個檢修基地使用基礎上不斷的更新完善，熟悉設備性能和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，是增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理能力的基本條件。檢修段籌備及建段初期，對路局抽調(diào)的儲備人員可以采取以下幾種培訓方式，一是組織參與工程建設設備安裝調(diào)試，熟悉設備性能、操作和崗位作業(yè)環(huán)境；二是組織到已開通和諧機車基地或目前承擔二年檢檢修的株洲機車廠、洛陽機車廠等工廠跟班學習，熟悉工作流程和工藝要求；三是嚴格按《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（安監(jiān)總局令第3號）對培訓人員范圍、培訓時間、培訓內(nèi)容的要求，組織好段、車間、班組三級安全教育培訓，為新建段安全管理提供良好的人員素質(zhì)保障。

3.4 加強過程監(jiān)督，定期風險評估

事中控制作為安全管理的一個重要環(huán)節(jié)，重在抓落實，確保各項安全措施不折不扣地落到實處。檢修段安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應對生產(chǎn)組織過程中產(chǎn)生的各種隱患，建庫建檔管理，結(jié)合生產(chǎn)組織、季節(jié)變化，動態(tài)確定不同時間段的安全控制重點，每季、每年組織開展安全風險隱患排查與評估，利用安全專項檢查、專項整治等活動載體，集中力量消除突出、重大隱患，不能立即消除的隱患，制定防范措施，建庫、掛牌、督辦整治，確保安全管理的過程受控。

3.5 完善激勵約束機制

考核，其本身也是安全文化建設的內(nèi)容之一。新建檢修段安全管理機構(gòu)應結(jié)合成都鐵路局月度安全考核、百日安全考核，建立安全生產(chǎn)考核辦法，獎優(yōu)罰劣，合理分配，既要考慮生產(chǎn)獎金向一線工人傾斜，又要考慮各工種、各崗位的安全風險程度，將職工個人對企業(yè)的貢獻同獎勵掛鉤，將職工平時的違章違紀同獎勵掛鉤，不搞大鍋飯和一視同仁，促使職工自我約束和提高安全意識。

3.6 抓好應急體系建設，不斷提高應急處置能力

一是根據(jù)隱患排查結(jié)果，完善應急救援處置預案，明確處置流程、處置措施和職責分工，做到簡明實用、便于操作；二是要完善和規(guī)范安全信息的報告制度，保證安全信息傳遞渠道暢通；三是完善突發(fā)事件快速響應制度，對不同突發(fā)事件分級響應，達到快速控制事態(tài)，防治事故損失和影響擴大的目的；四是完善應急救援網(wǎng)絡建設，健全應急救援設施，加強應急救援培訓和演練，做到應急有備、響應及時、處置高效，規(guī)范有序地做好事故調(diào)查以及善后處理等工作。

4 結(jié)語

機車檢修段安全管理涉及面廣，與傳統(tǒng)的機務段安全管理既有聯(lián)系又有區(qū)別，結(jié)合其生產(chǎn)組織、設備特性、人員配置等特點，全面落實鐵路安全風險管理要求，提前分析安全管理隱患，對加快檢修段建設，抓好建段初期安全管理工作，具有指導意義，也為建成持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、安全有序可控的檢修基地打下良好的管理基礎。

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[責任編輯：湯靜]