淺談水利工程施工管理創(chuàng)新

蔡建萍

【摘 要】本文結(jié)合本人多年的工作實踐經(jīng)驗，對現(xiàn)階段水利工程施工的特點與施工管理的現(xiàn)狀進行了分析，并提出了符合當(dāng)前形勢的管理模式，進而探討工程施工管理的創(chuàng)新對策。

【關(guān)鍵詞】水利工程 施工管理 創(chuàng)新

現(xiàn)代施工管理對于水利工程項目的質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響，不僅是工程施工安全的保證，而且還是水利工程項目竣工驗收后使用性與安全性的保證。工程管理和施工現(xiàn)場管理是日常水利施工現(xiàn)場管理的兩個重要的組成部分。但在實際的應(yīng)用過程中，都是人在起著主導(dǎo)的作用。工程管理人員只有不斷改進原有的管理模式，提高企業(yè)的管理效益和經(jīng)濟效益，才能保證水利工程施工的順利進行。

一、水利工程施工管理的重要性

改革開放以后，我國提出市場經(jīng)濟體制，多年來已經(jīng)逐步走向完善，在翻天覆地的變化中，中國的現(xiàn)代水利工程施工管理技術(shù)也經(jīng)歷了長時間的風(fēng)雨歷程，在實際水利施工中也起到了重要的作用，而且逐漸形成了自己的一套管理模式，它對水利工程的重要性表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）水利施工成本的降低。水利施工管理中的資源平衡、資源優(yōu)化、工作分解等一系列施工管理方法和技術(shù)的使用，能盡早地制定出項目的組成，有效安排資源的使用，特別是項目中的關(guān)鍵資源和重點資源，從而保證項目的順利實施，有效的降低項目成本。

（二）水利施工風(fēng)險的降低。風(fēng)險管理是施工管理中重要的一部分，它可以有效降低不確定因素對施工項目的損害。通過風(fēng)險管理，項目計劃、執(zhí)行狀況的檢查、反饋和處理，能夠較早發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的和隱含的問題，使項目決策有據(jù)可依，避免項目決策的隨意性和盲目性。

（三）水利施工效率的提高。水利施工管理提供了一系列溝通管理、人力資源管理的方法，可以增強各施工力量的合作精神，提高項目全體人員的士氣和效率。從而提高項目施工力量的綜合戰(zhàn)斗力。

二、水利工程施工管理的現(xiàn)狀

（一）質(zhì)量管理中存在的問題。在水利工程質(zhì)量管理中，最明顯的問題就是施工企業(yè)及其管理者沒有對施工質(zhì)量給予足夠的重視，沒有將質(zhì)量管理擺在應(yīng)有的高度。因此，在實際施工過程中就會出現(xiàn)質(zhì)量管理體系的不健全，質(zhì)量手冊和質(zhì)量規(guī)范成了一紙空文。

（二）成本管理中存在的問題。首先，在水利工程施工中，要求企業(yè)管理人員針對具體情況進行現(xiàn)場管理。任何管理活動都要建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制，成本管理也不例外。而我國水利行業(yè)的施工成本管理體制，不能很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來。

（三）安全管理中存在的問題。安全管理是水利工程施工的關(guān)鍵所在，但是，施工管理人員對安全管理沒有充分的認識，而現(xiàn)場施工人員的安全生產(chǎn)知識十分貧乏，對國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策和法規(guī)的學(xué)習(xí)還有待于進一步加強建立完善的安全管理制度，是保證水利工程施工安全的基礎(chǔ)。目前，盡管制定了安全管理制度，但對施工安全的重視程度遠遠不夠，安全意識還很薄弱。安全責(zé)任需要進一步明確，不少施工企業(yè)在落實安全責(zé)任時往往流于形式，很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

三、水利工程施工管理創(chuàng)新對策

水利工程項目施工管理工作也需要不斷地更新，方能完全適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展與市場經(jīng)濟的需求。要創(chuàng)新施工管理工作，就必須從組織機構(gòu)、技術(shù)與觀念上入手。

（一）要把人力資源的優(yōu)化配置作為加強工程項目管理的重點。施工企業(yè)要根據(jù)工程項目對勞動力的需求情況，在各項目之間.對現(xiàn)實的和潛在的勞動力進行周密計劃，有效流動，合理調(diào)配.充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動效率。項目經(jīng)理部要按照動態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則，建立勞動力整體優(yōu)化、實現(xiàn)勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制，對勞動力的分配和流向做出總體安排，保證勞動力與項目需求的總體平衡，并定期跟蹤檢查，進行有效監(jiān)控和及時調(diào)整，使勞動力資源得到最大限度的利用。

（二）要把項目評估、合同簽訂是作為加強工程項目管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前不少施工企業(yè)對項目評估、測算的地位和作用認識不足：有的評估、測算的權(quán)限不明確，方法不科學(xué)；有的評估、測算滯后，激勵、約束不到位，缺乏動態(tài)跟蹤考核，造成項目管理失控，項目盈虧到竣工時算總帳。

為解決好這個問題，本人認為，必須抓好四個方面的工作：一是要提高認識。在思想上切實把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎(chǔ)，堵塞效益流失的第一道關(guān)口來認識。自覺地搞好評估和測算。二要加強評估、測算的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負責(zé).有科學(xué)的評估、測算指標(biāo)體系。 三要依法簽訂承包經(jīng)營合同，上繳風(fēng)險保證會、委派主辦會計。四要認真進行項目運行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。幫助項目經(jīng)理及時糾正經(jīng)營管理偏差，確保項目目標(biāo)實現(xiàn)。

（三）要把深化責(zé)任成本管理作為加強工程項目管理的“核心”

1.堵住“四個漏澗”，實行“六項制度” 即：堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道。實行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價對比招標(biāo)制、購置設(shè)備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會汁委派制和項日經(jīng)理對資金回收清欠終身負責(zé)制，杜絕項目資金沉淀和挪用。

2.切實轉(zhuǎn)變觀念，強化成本意識一是要樹立“企業(yè)管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念；二是要樹立集約經(jīng)營，精耕細作和挖潛增效的觀念；三是要樹立責(zé)任、成本、效益意識，營造企業(yè)整體重視.項目部全員參與，施工生產(chǎn)全過程控制成本費用的良好氛圍。

（四）要把選準(zhǔn)項目經(jīng)理，建好項目管理層作為加強工程項目管理的“龍頭”

要實行項目經(jīng)理職業(yè)化管理。項目經(jīng)理應(yīng)從受過正規(guī)培訓(xùn)、具有項目經(jīng)理資格證書的人員中選拔。要制定項目經(jīng)理任用制度，健全項目經(jīng)理管理制度，明確項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、險，遏制不良現(xiàn)象。同時要加強項目經(jīng)理后備人選的培養(yǎng)和作風(fēng)建沒，讓他們有機會在項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目經(jīng)理助理或見習(xí)項目經(jīng)理崗位上鍛煉。并不斷提高其思想政治水平和職業(yè)道德水平，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

工程施工管理工作不僅關(guān)系到工程進度與施工質(zhì)量，而且還直接關(guān)系到建設(shè)單位、施工單位的成本控制，對于水利工程來說，是至關(guān)重要的工作。而施工管理的創(chuàng)新，更是施工單位在競爭越來越激烈的市場中謀求生存與發(fā)展的重要途徑。因此，只有從施工管理工作的實踐中，逐步吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，慢慢摸索出符合市場需要、施工單位自身實際情況的一套行之有效的施工管理機制，才是施工單位需要解決的關(guān)鍵問題。

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