淺析我國現(xiàn)階段工程造價的控制措施

宋巍巍

摘 要：我國現(xiàn)階段的工程造價控制措施包括可對建設(shè)工程項目資金的科學分配和合理利用，包括在保證不影響建筑工程進程和不降低建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)下，降低建筑項目的工程造價，并使得建設(shè)項目工程獲得豐厚的資金收益。在下文中，筆者將以我國目前建設(shè)工程的不同施工階段和施工環(huán)節(jié)為劃分依據(jù)，對建設(shè)工程造價的控制措施做出具體分析和綜合闡述。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目造價限額；控制措施；招標管理監(jiān)督；竣工決算審核

所謂建設(shè)工程造價控制，是指建設(shè)施工主體依據(jù)其建設(shè)目標，估算可能會發(fā)生的變化、差錯并給予適時適當?shù)恼{(diào)適、控制措施，在建設(shè)施工項目的總造價限額控制下，從建設(shè)工程的研究決策和方案設(shè)計環(huán)節(jié)、招標工作和工程進行環(huán)節(jié)、工程竣工決算審核環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程項目的人員管理調(diào)配、物質(zhì)資源分配、經(jīng)濟財務支出做出合理計劃和安排，將建設(shè)工程項目中的每項資金預計支出和每項資金實際支出做出比較，對建設(shè)工程項目的總額建設(shè)資金進行預估判定、適度控制和管理監(jiān)督。具體分析如下：

1 建設(shè)工程研究決策和方案設(shè)計環(huán)節(jié)中的造價控制措施

首先，建設(shè)工程研究決策環(huán)節(jié)中的造價控制措施對建筑工程項目整體而言具有判斷、統(tǒng)領(lǐng)作用，一方面對建設(shè)工程項目的總體方案設(shè)計開展挑選取用，一方面對建設(shè)工程項目的經(jīng)濟支出和收入做計劃統(tǒng)籌，并預測、估算建設(shè)工程項目最終能夠獲得的總體資產(chǎn)收益。因此，堅持工程項目研究決策過程中的造價控制，既能夠?qū)こ谭桨冈O(shè)計的預算資金做出控制，作為工程資金籌集的憑據(jù)，也能夠確保造價控制規(guī)范在施工過程中的應用，將引起資金變動的各項要素統(tǒng)計集中，全面性、整體性地做好建設(shè)工程項目的研究決策工作。其次，建設(shè)工程方案設(shè)計環(huán)節(jié)中的造價控制措施是建設(shè)工程項目的基石，其方案設(shè)計中的工程技術(shù)要求、工程材料規(guī)格、工程質(zhì)量標準都直接影響著建設(shè)工程項目的資金預算限額，因此以上各項方案設(shè)計工作的開展要嚴格遵守造價限額，依據(jù)造價限額制定投標的設(shè)計方案，并明確反對更改投標設(shè)計方案并增加建設(shè)項目或者增加建設(shè)支出的行為，對不可避免的更改項目要慎重考慮并制定多套方案綜合對比，尋找同時滿足資金控制和質(zhì)量優(yōu)先的設(shè)計方案，并對建設(shè)工程項目的總體資金造價方案設(shè)計做出更改。建設(shè)工程項目的方案設(shè)計圖，應當由設(shè)計圖的作者、建設(shè)工程項目施工單位代表共同討論、審核，溝通彼此意見并預設(shè)建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的問題及解決對策，在設(shè)計方案的制定過程中，應當防止發(fā)生重復建設(shè)、錯誤建設(shè)的情況。

2 建設(shè)工程招標工作和工程進行環(huán)節(jié)中的造價控制措施

在建設(shè)工程招標工作中，可以將整體建設(shè)工程依據(jù)施工布局和施工技術(shù)要求的不同，劃分多個部分，每一個施工部分都需要在總體造價控制和資金限額范圍內(nèi)進行，施工部分的方案設(shè)計同樣要依據(jù)科學管理工作、提高施工質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)計方案和控制資金支出幾個標準，力圖在節(jié)約資金投入的前提下提高工程質(zhì)量。建設(shè)工程項目的招標設(shè)計方案應當由經(jīng)驗豐富、工程技術(shù)能力卓越、具有經(jīng)濟管理理念的工作人員負責，而建設(shè)工程項目的招標設(shè)計目標是工程的質(zhì)量過硬、設(shè)計水平一流并且工程造價得到嚴格控制，創(chuàng)新的設(shè)計理念和嚴謹科學的招標預算能夠為建設(shè)工程項目節(jié)約大量的資金支出。在建設(shè)工程項目的招標方案設(shè)計過程中，國際、國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)成為招標計劃制定的大前提，由經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力突出的招標設(shè)計工作人員，以工程整體造價限額為依據(jù)，根據(jù)建設(shè)工程項目的總面積規(guī)模、施工方式、工程性質(zhì)特征等因素為考量，調(diào)整招標方案的設(shè)計，以最具優(yōu)勢的招標價格為建設(shè)施工主體爭取經(jīng)濟利潤。公開、透明、平等的建設(shè)工程項目招標環(huán)境，對建設(shè)工程招標合法性的監(jiān)督、檢查能夠確保我國經(jīng)濟秩序的平穩(wěn)、公正，也能夠防止國家、企業(yè)資金非法外流，同時能夠確保建設(shè)工程項目由建設(shè)技術(shù)高端、經(jīng)濟實力雄厚、施工管理科學、設(shè)計水平和設(shè)計理念卓越的公司、企業(yè)接手，防止建設(shè)施工過程中的造價超出限額和建設(shè)資金不當使用。對建設(shè)施工中的隱蔽工程簽證單據(jù)，應當以工程設(shè)計方案中的技術(shù)文件為依據(jù)，把不可見施工部分的施工質(zhì)量標準、施工實際方位、施工技術(shù)要求做出明確、詳細的標注；對可見施工部分的工程簽證單據(jù)，應當添附圖標和圖示。而建設(shè)工程施工款項的結(jié)算支付，應當以工程驗收質(zhì)量符合標準為要件，針對建設(shè)工程施工不符合規(guī)范、達不到施工質(zhì)量要求的資金款項支付請求，給予拒絕；在重新施工，經(jīng)過驗收符合質(zhì)量標準后，再給予該次資金款項的結(jié)算。

3 建設(shè)工程竣工決算審核環(huán)節(jié)中的造價控制措施

在建設(shè)工程項目的竣工決算審核環(huán)節(jié)中，按照正在實施的、現(xiàn)時有效的價格計算規(guī)則為標準，以建設(shè)工程項目合同書和招標合同書的內(nèi)容為參照，結(jié)合建設(shè)工程項目方案設(shè)計圖紙和工程簽證單據(jù)，對建設(shè)工程項目做最終的竣工決算審核。負責決算審計的工作人員必須具備專業(yè)的建設(shè)施工決算審核技術(shù)，合理運用工程統(tǒng)計規(guī)則，嚴格按照建設(shè)工程的決算審核造價程序，對工程項目的資金使用情況、資金記錄明細、支出項目統(tǒng)計方法綜合整理；在建設(shè)工程項目的竣工決算審核過程中，工作人員需要到施工場地進行調(diào)查，分析建設(shè)工程中的施工變動及其資金變更。

綜上所述，在我國現(xiàn)階段的建設(shè)工程項目施工過程中，研究決策環(huán)節(jié)中的造價控制措施對建筑工程項目整體而言具有判斷、統(tǒng)領(lǐng)作用，預測、估算建設(shè)工程項目最終能夠獲得的總體資產(chǎn)收益；設(shè)計環(huán)節(jié)中的造價控制措施是建設(shè)工程項目的基石，其方案設(shè)計中的工程技術(shù)要求、工程材料規(guī)格、工程質(zhì)量標準都直接影響著建設(shè)工程項目的資金預算限額；方案設(shè)計要依據(jù)科學管理工作、提高施工質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)計方案和控制資金支出幾個標準，按照正在實施的、現(xiàn)時有效的價格計算規(guī)則為標準，以建設(shè)工程項目合同書和招標合同書的內(nèi)容為參照，結(jié)合建設(shè)工程項目方案設(shè)計圖紙和工程簽證單據(jù)，對建設(shè)工程項目做最終的竣工決算審核。

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