試論流動(dòng)青少年違法犯罪的預(yù)防

摘 要 當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展推動(dòng)了流動(dòng)人口的形成，這當(dāng)中自然包括了流動(dòng)青少年群體的產(chǎn)生，由于我國(guó)城鄉(xiāng)差異的存在，流動(dòng)青少年基于教育、工作、生活等差距的存在，很難真正融入當(dāng)?shù)爻鞘猩睿⒂捎诟鞣N不公平待遇激發(fā)違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，嚴(yán)重危害社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。當(dāng)前，流動(dòng)青少年違法犯罪現(xiàn)象足以引起重視，本文主要從流動(dòng)青少年的含義出發(fā)，在了解當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)青少年違法犯罪活動(dòng)的特征與原因的基礎(chǔ)上，對(duì)如何全面有效的預(yù)防其違法犯罪進(jìn)行了思考，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 流動(dòng)青少年 違法犯罪 預(yù)防

作者簡(jiǎn)介：林育群，福建省泉州市泉港區(qū)人民法院。

中圖分類號(hào)：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-034-02

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和社會(huì)化進(jìn)程的不斷開展，我國(guó)流動(dòng)人口的數(shù)量也在急劇增長(zhǎng)，大部分的農(nóng)村人口流入城市，形成龐大的流動(dòng)人群，這在便利城市人民生活的同時(shí)，也產(chǎn)生了相應(yīng)的資源配置與管理問(wèn)題。作為流動(dòng)人口中的一個(gè)特殊種類，流動(dòng)青少年兼有青少年和流動(dòng)人口的特點(diǎn)，基于其特殊的自身性質(zhì)，近幾年，有關(guān)流動(dòng)青少年的違法犯罪問(wèn)題屢次發(fā)生，嚴(yán)重的影響了社會(huì)的安定與和諧，這引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)于流動(dòng)青少年違法犯罪的特點(diǎn)和原因關(guān)注與討論，并由此針對(duì)如何預(yù)防的措施展開探索。

一、流動(dòng)青少年違法犯罪概述

流動(dòng)青少年是流動(dòng)人口的一種，要想理解流動(dòng)青少年的含義，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，主要是指從我國(guó)農(nóng)村流入城市的人群；其次，還必須了解青少年的含義。理解這一概念的關(guān)鍵因素在于年齡，我國(guó)各個(gè)工作部門因其工作內(nèi)容的不同而對(duì)青少年理解不同并作出不同的年齡限制，本文僅從刑法領(lǐng)域進(jìn)行理解，一般認(rèn)為認(rèn)為青少年的上限是25周歲，下限為14周歲。因此，流動(dòng)青少年指的是年齡在14到25歲之間，基于讀書、生活、工作等原因離開戶籍所在地至其他地域居住的人群。當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)青少年犯罪的總體特征主要呈現(xiàn)：（1）犯罪比重的逐年增加；（2）具有明顯的低齡化趨勢(shì)；（3）以犯罪團(tuán)伙為組織形式；（4）犯罪手段多種多樣，暴力性明顯。

二、流動(dòng)青少年犯罪的原因

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在

當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，是大量流動(dòng)人口產(chǎn)生的重要原因，因此，大量青少年或因隨父母入城務(wù)工，或因自身讀書工作而成為流動(dòng)青少年的一員。由于農(nóng)村流入城市務(wù)工人員的受教育水平普遍較低，加之城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在使得該部分人群在工作平等權(quán)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上有諸多障礙，與本地市民的待遇狀況差別甚大，這使得他們很容易產(chǎn)生不公平的心理以及對(duì)社會(huì)的怨懟之情。他們大都從事較為辛苦的工作，但通常獲取微薄的報(bào)酬，甚至難以維持其基本生活所需。其基本生活所需難以滿足，就容易導(dǎo)致犯罪心理的產(chǎn)生，尤其是當(dāng)中的流動(dòng)青少年，心理發(fā)育尚未成熟，更易性格沖動(dòng)，受犯罪思想誘使，踏上犯罪道路。

（二）家庭監(jiān)管的缺乏

流動(dòng)青少年違法犯罪現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，家庭監(jiān)管的缺乏也是一大重要原因，父母對(duì)于子女的影響是巨大的，父母往往可以通過(guò)與子女的日常互動(dòng)來(lái)傳遞其自身價(jià)值觀、人生觀、世界觀。前蘇聯(lián)教育家馬卡連柯說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有父母的愛培養(yǎng)起來(lái)的人，往往是有缺陷的?！?流動(dòng)青少年往往缺乏父母的監(jiān)管，他們或者是離開父母獨(dú)立外出讀書、工作，或者是雖父母外出但父母忙于工作，這都使得父母很難專心對(duì)其進(jìn)行照顧。這種情況長(zhǎng)期發(fā)展，就會(huì)極大地削弱子女對(duì)父母的依賴和情感，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生冷漠態(tài)度和極端思想。在部分流動(dòng)青少年家庭中，其家庭成員有可能存在不良行為，家長(zhǎng)給孩子作出了錯(cuò)誤的示范，這對(duì)青少年產(chǎn)生較為惡劣的影響，他們會(huì)不自覺(jué)的模仿家長(zhǎng)行為，最終有可能發(fā)展為程度不一的違法犯罪行為。

（三）學(xué)校教育的疏漏

學(xué)校特別是初高中對(duì)于青少年的成長(zhǎng)起著關(guān)鍵性的作用，這個(gè)價(jià)段的青少年大部分時(shí)間都是在學(xué)校過(guò)的，因此學(xué)校教育對(duì)青少年的影響特別巨大，自然流動(dòng)青少年違法犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生，學(xué)校自然責(zé)無(wú)旁貸。流動(dòng)青少年所面臨的一些學(xué)校教育問(wèn)題和疏漏，也對(duì)其違法犯罪行為的產(chǎn)生有一定的影響。

1.城鄉(xiāng)教育存在巨大差異。農(nóng)村和城市在經(jīng)濟(jì)上的巨大懸殊導(dǎo)致了二者在教育環(huán)境上的極大差別，農(nóng)村由于缺乏良好的環(huán)境和充足的經(jīng)費(fèi)，很難吸引教育工作者，加之教育資源的匱乏，使得農(nóng)村青少年在教育程度上的落后，這也是流動(dòng)青少年在進(jìn)入城市后巨大落差的重要方面。這使得他們?cè)谝欢ǔ潭壬想y以適應(yīng)城市生活，有可能產(chǎn)生敵對(duì)情緒，導(dǎo)致反社會(huì)的行為。

2.流動(dòng)青少年受教育困難。一些隨家庭流動(dòng)至城市的青少年，往往面臨受教育的困境，一方面，他們由于受經(jīng)濟(jì)條件、戶籍限制、政策影響等，很難進(jìn)入當(dāng)?shù)氐墓W(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，另外一方面，城市中專為流動(dòng)青少年設(shè)立的學(xué)校，有的存在教學(xué)質(zhì)量低、公共設(shè)施缺乏等問(wèn)題，不能為流動(dòng)青少年提供優(yōu)良的學(xué)校教育條件和環(huán)境。這使得流動(dòng)青少年很難在城市中接受同等于城市青少年的教育，原本的教育差距難以得到彌補(bǔ)，更有愈發(fā)擴(kuò)大之勢(shì)。在這種情況下，流動(dòng)青少年更易切實(shí)感受生活的不公，對(duì)社會(huì)和未來(lái)產(chǎn)生失望，進(jìn)而實(shí)施犯罪行為。

三、關(guān)于流動(dòng)青少年違法犯罪預(yù)防的思考

基于當(dāng)前城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，數(shù)量龐大的流動(dòng)青少年進(jìn)入城市，基于上述各種原因，他們違法犯罪的比重有所上升，成為犯罪高發(fā)人群之一。該問(wèn)題已成為一個(gè)重要的社會(huì)現(xiàn)象，因此必須對(duì)如何預(yù)防流動(dòng)青少年的違法犯罪進(jìn)行思考。

（一）健全相關(guān)法律規(guī)定

流動(dòng)青少年犯罪的預(yù)防離不開法律的完善規(guī)定，要想做好這方面的工作，必須健全這方面的法律規(guī)定，尤其是立法機(jī)構(gòu)在完善法律規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合流動(dòng)青少年特殊的生理和心理特點(diǎn)，以尊重其人格尊嚴(yán)為基本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，對(duì)違法犯罪的流動(dòng)青少年要做到教育為主，懲罰為輔。 綜合以上要求來(lái)完善關(guān)于流動(dòng)青少年違法犯罪的法律規(guī)定，不但要有預(yù)防措施，更要注重對(duì)其違法犯罪行為的教育和糾正，不但重視立法的完善性，更要注重其可操作性，使流動(dòng)青少年的違法犯罪預(yù)防工作的開展和執(zhí)行做到真正有法可依，為流動(dòng)青少年的健康成長(zhǎng)提供法律保障。

（二）重視家庭監(jiān)護(hù)職能的發(fā)揮

良好的家庭對(duì)于青少年形成良好的價(jià)值觀有著舉足輕重的作用，尤其是父母作為監(jiān)護(hù)人言傳身教的影響，更是不容忽視。流動(dòng)未成年人違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，與其家庭監(jiān)管職責(zé)的確實(shí)有直接關(guān)系，因此為預(yù)防該現(xiàn)象的發(fā)生，首先應(yīng)當(dāng)從家庭出發(fā)，使得青少年性格形成的第一道防線更加堅(jiān)固，必須重視并發(fā)揮好家庭的監(jiān)管職能，尤其是父母作為未成年子女監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。首先，流動(dòng)青少年的父母應(yīng)當(dāng)更加重視同青少年之間的溝通交流，注意正確方法的運(yùn)用，避免簡(jiǎn)單粗暴的方式。保障同青少年溝通交流的時(shí)間，密切關(guān)注其心理動(dòng)態(tài)和內(nèi)心世界，幫助其排解不良情緒。其次，父母要注意自身的示范作用，給流動(dòng)青少年以積極影響。再次，要注意約束流動(dòng)青少年的行為，避免其沾染不良習(xí)氣。針對(duì)這些方面，政府也應(yīng)當(dāng)積極配合家庭作用，采取一些相應(yīng)措施，如加強(qiáng)對(duì)家庭虐待行為的監(jiān)管和對(duì)網(wǎng)吧、歌廳等易對(duì)流動(dòng)青少年產(chǎn)生不良影響的場(chǎng)所的管理和檢查。

（三）學(xué)校教育的完善

完善學(xué)校的教育制度是要預(yù)防流動(dòng)青少年違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)健。首要的便是加強(qiáng)青少年的法制教育，讓流動(dòng)青少年有機(jī)會(huì)了解相關(guān)的法律知識(shí)，使之有分辨是非的能力和正確的思想道德觀念，并在以后學(xué)習(xí)工作中逐步強(qiáng)化遵守法律的意識(shí)，以起到預(yù)防犯罪的目的。其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視對(duì)流動(dòng)青少年的關(guān)愛教育，多關(guān)注其心理需求和學(xué)習(xí)需要，幫助其順利融入校園生活。

（四）重視社區(qū)的預(yù)防作用

1.重視基層機(jī)構(gòu)的職能發(fā)揮。要想加強(qiáng)社區(qū)對(duì)流動(dòng)青少年違法犯罪的預(yù)防作用，必須要充分發(fā)揮基層機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，社區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)青少年家庭的關(guān)注，做好該方面的登記管理，對(duì)于流動(dòng)青少年的心理狀態(tài)要隨時(shí)了解，有針對(duì)性的提供幫助，如積極的提供工作信息，關(guān)注青少年的教育狀況等。

2.積極開展社區(qū)活動(dòng)。重視社區(qū)的預(yù)防作用，必須積極開展社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)流動(dòng)青少年融入社區(qū)生活，加強(qiáng)同社區(qū)人民的溝通交流。加強(qiáng)社區(qū)的法制宣傳，使流動(dòng)青少年充分認(rèn)識(shí)到犯罪的危害，提高維權(quán)意識(shí)和守法意識(shí)。

（五）重視社會(huì)組織的輔助作用

雖然政府對(duì)于預(yù)防流動(dòng)青少年犯罪起主要作用，但是該工作任務(wù)龐大，不能完全由政府承擔(dān)，在此過(guò)程中，必須要重視社會(huì)組織的輔助性作用，不但可以減輕政府的工作負(fù)擔(dān)和降低工作成本，而且可以增強(qiáng)社會(huì)預(yù)防流動(dòng)青少年犯罪的力量，形成全面有效預(yù)防的局面。譬如，各種青年組織可以更多地關(guān)注流動(dòng)青少年，積極組織流動(dòng)青少年參加群體活動(dòng)，幫助他們形成正確的思想道德觀念，并對(duì)他們開展法制教育工作，提高其法律意識(shí)和覺(jué)悟。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)和青少年保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)青少年合法權(quán)益的保護(hù)，避免其因合法權(quán)益受到不當(dāng)侵害而產(chǎn)生不良情緒。針對(duì)違法犯罪的流動(dòng)青少年的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)完善矯正機(jī)構(gòu)的制度，合理運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)再犯的可能性進(jìn)行預(yù)防。最后，社會(huì)上的其他組織應(yīng)當(dāng)努力發(fā)揮其協(xié)同作用，共同為流動(dòng)青少年的違法犯罪預(yù)防貢獻(xiàn)力量。

值得一提的是，各社會(huì)組織雖然發(fā)揮的是輔助性的預(yù)防作用，主要是配合政府工作部門進(jìn)行，但同時(shí)，社會(huì)組織功能的發(fā)揮也離不開政府部門的幫助與支持，對(duì)此，政府工作部門必須要做好各社會(huì)組織的協(xié)調(diào)作用，明確各自職責(zé)，使其各司其職，這樣才能更好地發(fā)揮其輔助性作用，更加有效的實(shí)現(xiàn)預(yù)防違法犯罪的目的。

（六）完善流動(dòng)青少年的社會(huì)保障制度

要想實(shí)現(xiàn)預(yù)防流動(dòng)青少年違法犯罪的目的，必須完善其社會(huì)保障制度，保障其合法權(quán)益。最重要的便是戶籍制度的改革，城鄉(xiāng)的二元戶籍制度，造成了流動(dòng)青少年身份上的尷尬以及一些不公平的待遇，使得他們難以真正融入當(dāng)?shù)厣睢Ｖ挥羞M(jìn)行戶籍制度的改革，才能從實(shí)質(zhì)上消除流動(dòng)青少年與本地居民的身份差距，打破其學(xué)習(xí)就業(yè)的障礙與屏障，更好的維護(hù)其權(quán)益。另外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)其特殊狀況，提供一定的社會(huì)救助，使其生活水平得以維持。

綜上，流動(dòng)青少年作為流動(dòng)人口中的一類特殊群體，是當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，在當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)變革階段的大背景下，基于流動(dòng)青少年自身的特點(diǎn)，其違法犯罪活動(dòng)也具備了相應(yīng)的特殊性，犯罪呈現(xiàn)低齡化、暴力化的趨勢(shì)，犯罪比重不斷增加，并逐步形成了犯罪團(tuán)伙，犯罪手段多樣，流動(dòng)青少年的違法犯罪現(xiàn)象必須予以重視。該現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要是基于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)大背景而產(chǎn)生，加之家庭監(jiān)護(hù)職能的缺失和學(xué)校管理制度的不完善，對(duì)此，必須積極發(fā)揮家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)組織的協(xié)同作用，形成全面預(yù)防流動(dòng)青少年違法犯罪的機(jī)制，并積極進(jìn)行戶籍制度的改革，完善社會(huì)保障，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、有效預(yù)防的目的。

注釋：

[蘇]馬卡連柯著.耿濟(jì)安譯.父母必讀.人民教育出版社.1979年版.第245頁(yè).

徐澤禎.城市外來(lái)流動(dòng)青少年違法犯罪狀況及對(duì)策探析.法制與經(jīng)濟(jì).2011（2）.