農(nóng)村水利管理存在的問題及應(yīng)對策略探究

馬瑞

伊犁州鞏乃斯河流域管理處 新疆 835802

摘要：農(nóng)村水利的意義是重大的，其存在的問題也是不容忽視的，有關(guān)部門要認(rèn)真研究處理農(nóng)村水利管理工作中存在的問題，針對這些問題，要盡最大努力去解決。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村水利的重要作用也會越來越突出，有關(guān)部門要把農(nóng)村水利的管理工作切實(shí)重視起來，讓農(nóng)村水利切實(shí)為百姓服務(wù)，提高人民生活水平。本文探討了農(nóng)村水利管理存在的問題及應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利管理；問題；策略

農(nóng)村水利工程是農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，同時(shí)也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，切實(shí)做好水利建設(shè)和管理工作，將其應(yīng)有的效益充分地發(fā)揮出來，使農(nóng)村水利系統(tǒng)可以安全的運(yùn)行，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，加快新農(nóng)村建設(shè)的速度，進(jìn)而提升國家的經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力。

一、當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理中存在的問題

1、技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低，缺乏有效管理機(jī)制群眾觀念相對落后

設(shè)計(jì)工作大部分是由基層水利站負(fù)責(zé)，缺乏一定的專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，整體設(shè)計(jì)水平不夠高，建造時(shí)只注重功能的需求而很少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。農(nóng)村的水利工程，在實(shí)施完成驗(yàn)收后，大家就只是一味的在使用，缺乏有效管理措施，無人看管和維護(hù)，致使水利工程小問題變成大問題，老化失修，毀損嚴(yán)重，乃至最后就擱置起來了。

2、監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后

多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動時(shí)沒有強(qiáng)有力的說服力。

3、農(nóng)村的宏觀環(huán)境發(fā)生了變化

農(nóng)村建設(shè)的投資環(huán)境和政策環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化。農(nóng)村水利基本建設(shè)開始由政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變，由出工開始向出資代勞轉(zhuǎn)變。由指令性的計(jì)劃開始向指導(dǎo)性意見轉(zhuǎn)變，政府組織號召轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙皇乱蛔h”。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過去主要追求糧食產(chǎn)量，所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整為瓜果、花卉和苗木種植，對抗旱和灌溉的標(biāo)準(zhǔn)比原有的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要高。在這個(gè)過程中，調(diào)整是市場行為，一家一戶生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整建設(shè)和規(guī)劃，使得農(nóng)村的配套設(shè)施出現(xiàn)了一些困難。

5、對水質(zhì)要求不夠嚴(yán)格

水質(zhì)污染不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致人身體不健康，也會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對增加，也影響到水資源費(fèi)和水利工程水費(fèi)的收繳。

二、加強(qiáng)農(nóng)村水利管理問題的應(yīng)對策略

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程的科學(xué)化管理

從思想觀念上深刻認(rèn)識農(nóng)村水利工程的管理意義，把它作為一門學(xué)科來對待深入研究其發(fā)展體系和所需完善的體制，注重管理與業(yè)績相考核，使農(nóng)村小型水利工程的科學(xué)管理成為扭轉(zhuǎn)農(nóng)村小型水利工程發(fā)展不利問題解決的重要推動力。因此，在農(nóng)村水利工程建設(shè)完工后，要及時(shí)地移交相應(yīng)的資產(chǎn)和資源給相關(guān)單位和個(gè)人，使管理人員具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證書和使用證書，采取外包維護(hù)、競標(biāo)經(jīng)營、承包等模式，促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程的有效管理，并且盡可能的適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厥馇闆r和環(huán)境，以及不同工程項(xiàng)目運(yùn)行的管護(hù)模式，使新修的農(nóng)村小型水利工程能夠發(fā)揮良好作用，并且能夠長久地為農(nóng)業(yè)灌溉等提供便利。

2、改善水利管理體制

在我國的農(nóng)村水利管理中，水利管理的體制方面存在著很大的問題。所以作為水利管理部門應(yīng)該改善農(nóng)村的水利管理體制，在水利建設(shè)以及行政管理方面都要重視。管理部門一定要懂得管理，懂得如何去將水利施工與水利行政管理緊密的結(jié)合起來，從而讓工程與管理同時(shí)發(fā)揮作用，促進(jìn)我國農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。

3、加大農(nóng)村水利的資金投入

在農(nóng)村的水利管理中，想要管理好水利設(shè)施，保證水利的正常運(yùn)行，則必須加大對農(nóng)村的水利的資金投入。在國家部門可以對農(nóng)村水利部門分撥的款項(xiàng)專門設(shè)置一個(gè)機(jī)構(gòu)，直接與農(nóng)村的水利單位接洽，保證款項(xiàng)的完整到位。而在地方的政府方面，在水費(fèi)的征收的時(shí)候也要設(shè)置一個(gè)專門的部門來對水利單位的水費(fèi)進(jìn)行一個(gè)統(tǒng)計(jì)，然后將數(shù)據(jù)與水利單位所收的資金進(jìn)行核對，讓水利單位自己控制自己的款項(xiàng)來源，從而保證水利管理人員的正常生活與工作運(yùn)行。

4、加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)

在農(nóng)村的水利管理中，對水資源環(huán)境的保護(hù)是管理工作中一個(gè)重要的方面。所以管理部門在進(jìn)行管理的時(shí)候?qū)τ谟捎谵r(nóng)田灌溉等出現(xiàn)的水污染的問題要及時(shí)的進(jìn)行處理，切不可任其自然發(fā)展，導(dǎo)致水質(zhì)的惡化，讓農(nóng)村的整個(gè)水資源都被污染。并且在管理的過程中每年對于灌溉區(qū)域的生態(tài)的保護(hù)也應(yīng)該有所重視，正確的處理水利工程建設(shè)與水源的涵養(yǎng)與保護(hù)的工作，讓整個(gè)水利的管理都在一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展范圍之內(nèi)

5、對我國農(nóng)村水利工程實(shí)施科學(xué)化的管理

想要對我國農(nóng)村水利工程實(shí)施科學(xué)化的管理，要求我們必須要從自身的思想觀念上就對農(nóng)村水利工程進(jìn)行管理的意義來深刻認(rèn)識，將我國農(nóng)村的水利工程當(dāng)成是一門學(xué)科來看待，對其所需要完善的體制和發(fā)展的體系進(jìn)行深入研究，注重業(yè)績和管理相考核，使得農(nóng)村的水利工程科學(xué)管理成為對農(nóng)村水利工程發(fā)展不利的問題進(jìn)行解決最為重要的一個(gè)推動力，因此，在我國已經(jīng)將農(nóng)村水利工程建設(shè)完成以后，我們必須立即把相對應(yīng)的資源和資產(chǎn)完全轉(zhuǎn)交，這樣能夠切實(shí)促進(jìn)我國農(nóng)村水利工程有效的管理，并且要盡最大努力對當(dāng)?shù)靥厥獾沫h(huán)境和情況來進(jìn)行適應(yīng)，使得我國農(nóng)村重修的水利工程能夠更好的將其良好的作用發(fā)揮出來，并且要能夠永久為我國的農(nóng)業(yè)灌溉提供最大的便利。

6、加強(qiáng)安全管理，適應(yīng)農(nóng)業(yè)需要

提高水利工程設(shè)施的安全防范意識，健全工程設(shè)施的管理制度和落實(shí)看管責(zé)任人。開展以打擊偷盜、毀壞水利設(shè)施的專項(xiàng)斗爭，公開審判，嚴(yán)厲打擊，并通過媒體廣泛宣傳、弘揚(yáng)正氣、威懾罪犯，以保障水利設(shè)施的安全。充分把握當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，與政府農(nóng)業(yè)等部門密切配合，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾積極參與，因地制宜，合理地制定農(nóng)村水利工程的長期建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整灌溉布局，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。應(yīng)該將農(nóng)村小型水利工程規(guī)劃納入到新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃體系中。

7、努力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

水資源是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正常運(yùn)行的保障，大力實(shí)施節(jié)水灌溉對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的意義。各大水利工程要完善防滲渠系統(tǒng)配套，合理的對其進(jìn)行開發(fā)和灌溉，其中淺濕灌溉技術(shù)是未來發(fā)展的重點(diǎn)。

8、提高農(nóng)村水利工程管理人員的自身素質(zhì)

農(nóng)村水利工程的管理部門要將監(jiān)督指導(dǎo)的作用充分地發(fā)揮出來，必須嚴(yán)格遵守持證上崗的政策，還要定期組織相關(guān)培訓(xùn)，并針對培訓(xùn)的具體內(nèi)容對受訓(xùn)者進(jìn)行考核，待合格后才可上崗。另外，根據(jù)工作人員的實(shí)際工作情況將農(nóng)村水利工程管理單位的在編事業(yè)單位人員進(jìn)行精簡，從而減少水利經(jīng)費(fèi)和資金流失。同時(shí)，為了適應(yīng)崗位的需要，提升管理和服務(wù)水平，要高度重視對于農(nóng)村基層水利行業(yè)人才的培養(yǎng)，根據(jù)實(shí)際情況來選拔相關(guān)人員去進(jìn)修學(xué)習(xí)。并不斷地鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)及員工積極地開展在職學(xué)習(xí)，來不斷提升自身的綜合素質(zhì)，進(jìn)而使農(nóng)村基層水利管理單位的綜合管理能力得到增值和保值。

總之，農(nóng)村水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，做好農(nóng)村水利工程管理工作，確保其安全運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有效益，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴鑫.農(nóng)村水利管理存在的問題及應(yīng)對策略探究[J].科技風(fēng)，2012（8）.

[2]曾啟靈.探討農(nóng)村水利管理存在的問題及應(yīng)對策略[J].商品與質(zhì)量（學(xué)術(shù)觀察），2012（9）.

[3]汪秋明，金偉桂.淺析農(nóng)村水利管理存在的問題及應(yīng)對策略[J].中國科技博覽，2011（21）.