淺析市政園林綠化工程質(zhì)量的管理的必要性探究

王煒翔

杭州余杭水務有限公司 311100

摘要：園林綠化工程是建設風景園林綠地的工程，泛指園林城市綠地和風景名勝區(qū)中涵蓋園林建筑工程在內(nèi)的環(huán)境建設工程，包括園林建筑工程和園林綠化工程兩大部分；包含疊山理水、改造地形、辟筑道路、鋪裝場地、營造建筑、構(gòu)筑工程設施、綠化栽植等多項內(nèi)容。好的園林設計需要通過施工來表現(xiàn)，而好的施工又可以促使設計水平的提高。因此，園林綠化效果的優(yōu)劣，直接取決于綠化工程的設計及施工與管理的嚴格程度。

關鍵詞：園林綠化；質(zhì)量控制；必要性；重要性

1、園林綠化工程質(zhì)量管理的重要性

園林綠化工程質(zhì)量管理就是要通過園林工程質(zhì)量監(jiān)督，以工程建設質(zhì)量標準為依據(jù)，來控制、管理、協(xié)調(diào)園林綠化工程建設的投資、建設工期和工程質(zhì)量，進行工程建設合同及信息管理，協(xié)調(diào)有關單位間的工作關系，力求在計劃預定的投資、進度和質(zhì)量目標內(nèi)圓滿完成園林建設項目。園林建設工程質(zhì)量標準是對園林綠化工程建設活動中重復的事務、概念、質(zhì)量和規(guī)程等所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準，以特定的形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。園林建設工程質(zhì)量標準是工程建設的依據(jù)和實現(xiàn)工程質(zhì)量的保證。實現(xiàn)園林建設工程質(zhì)量標準是監(jiān)理總目標的重要組成部分，是綠化施工質(zhì)量監(jiān)督的重要依據(jù)，是承包單位施工的工藝標準和操作規(guī)程，也是工程建設各方進行工程質(zhì)量驗收與評定的準則。園林建設監(jiān)理質(zhì)量管理是指為達到園林建設工程質(zhì)量的要求，監(jiān)理工程師所采取的作業(yè)技術和活動。目前，園林建設工程監(jiān)理主要發(fā)生在項目建設的施工及竣工驗收階段。因此，質(zhì)量管理所依據(jù)的標準大多是施工質(zhì)量驗收標準。

2、杭州市園林綠化工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

2.1組織結(jié)構(gòu)

杭州市園林綠化工程安全質(zhì)量監(jiān)督站負責本市園林綠化工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作，其行政主管部門是杭州市綠化管理局，在具體工作中接受杭州市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站的業(yè)務指導。由于范圍廣、不便管理，在內(nèi)部業(yè)務工作中作了些授權(quán)分工，即設立杭州市園林綠化工程管理站區(qū)縣辦公室。

2.2管理方式

2001年3月21日，國務院發(fā)布實施了《建設工程質(zhì)量管理條例》，明確了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責；有關質(zhì)量監(jiān)督部門負責對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。園林綠化工程由建設單位組織各參與方對工程進行驗收；杭州市園林綠化工程安全質(zhì)量監(jiān)督站進行工程巡查、抽查、質(zhì)量專項檢查和監(jiān)督；施工過程中由項目經(jīng)理作為工程質(zhì)量第一負責人。

2.3管理依據(jù)

目前根據(jù)有關的法律法規(guī)，在具體的質(zhì)量管理過程中所遵照的主要依據(jù)是：《建設工程質(zhì)量管理條例》、GB50300-2001《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》等。

3、質(zhì)量監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變后的成效與不足

3.1成效

近年來杭州市園林綠化工程質(zhì)量驗收監(jiān)督實行了備案制，由只驗收監(jiān)督實物質(zhì)量轉(zhuǎn)向監(jiān)督施工參建各方，包括建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位。由只監(jiān)督工程實體到監(jiān)督建設工程參建各方的質(zhì)量行為和對工程實體的監(jiān)督抽查；由監(jiān)督機構(gòu)進行質(zhì)量核定后，向建設、施工單位發(fā)放《建設工程質(zhì)量合格證》改為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)向建設行政主管部門出臺《建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，由建設行政主管部門備案。模式的轉(zhuǎn)變收到的成效之一是對質(zhì)量監(jiān)督部門的投訴減少了，質(zhì)量監(jiān)督部門不再是質(zhì)量責任的直接承擔者。

3.2不足

監(jiān)督模式轉(zhuǎn)換后，通過一段時間的運作，還是有些不足之處有待改進：例如在質(zhì)量監(jiān)督的力度上尚覺不夠，主要表現(xiàn)在園林綠化工程屬于配套工程，特點是數(shù)量多、涉及范圍廣，但工期較短、質(zhì)量監(jiān)督次數(shù)少、現(xiàn)場監(jiān)理少，就是有監(jiān)理，其人員的專業(yè)技術水平尚有欠缺，在施工過程中不易發(fā)覺問題。另外，建設單位對于工程參與各方的資料、手續(xù)不完善，具體表現(xiàn)為在發(fā)包工程招投標資料、手續(xù)不全時就開工；對于承接工程的施工單位資質(zhì)等級未予對應，甚至發(fā)生工程轉(zhuǎn)包、分包情況，還有目前的法律、法規(guī)不夠健全，缺乏園林綠化強制性標準，以上情況或多或少給整個工程帶來質(zhì)量隱患。

4、建議

綜上所述，目前杭州市園林綠化工程質(zhì)量管理通過模式轉(zhuǎn)變，與當前建筑業(yè)市場管理模式是一致的，起到了一定的效果，但為了更完善、更具有可操作性，建議如下：

4.1盡快修訂《園林工程質(zhì)量檢驗評定標準》

總結(jié)在實際工作中的一些體會，為使園林綠化工程質(zhì)量得到保證，有關部門應出臺一些強制性標準。綜合、藝術性強等特點的工程質(zhì)量標準，是提高園林建設工程質(zhì)量、促進園林行業(yè)發(fā)展的有力措施。

隨著城市園林建設的迅速發(fā)展，園林建設已經(jīng)發(fā)展成為一個獨立的學科。園林綠化工程的特點決定了園林綠化工程質(zhì)量標準的內(nèi)容，制定園林綠化工程質(zhì)量控制標準，應依據(jù)園林建設工程的要求，涵蓋以下。

4.2方面的原則

綜合性：現(xiàn)代園林包括了傳統(tǒng)園林、城市園林綠化、大地景觀園林，涉及工程學、植物學、生態(tài)學、城市規(guī)劃、建筑繪畫、文學藝術等學科。行業(yè)標準的條文會相對較多，因此要盡可能簡化強制性標準，完善推薦性標準，形成完整、系統(tǒng)的質(zhì)量標準體系。

藝術性：園林建設要遵從藝術規(guī)律，講求對比協(xié)調(diào)、韻律節(jié)奏、視覺的美感；講求運用借景、框景、對景等藝術手法，構(gòu)設透景線；用豐厚的文化精華、充滿情趣的詩情畫意塑造不同的園林意境，給人以美的享受，陶冶身心。因此，園林質(zhì)量標準應涵蓋園林藝術的特色，同時為了便于操作，應盡可能量化質(zhì)量指標。

邊緣性：園林涉及建筑學、植物學、電氣、給排水、城市規(guī)劃、文化藝術等領域，但就其內(nèi)容來說，相對淺顯寬泛，甚至是這些學科的邊緣范疇。園林行業(yè)可借鑒這些相關行業(yè)的標準制定質(zhì)量標準。

獨特性：園林工程大都體量小、結(jié)構(gòu)簡單、承重輕，有的甚至不需設計計算，采用標準設計即可滿足使用安全要求，制作安裝工藝也不復雜。園林綠化工程的特點決定了其質(zhì)量標準的特點易簡不易繁，條文盡可能少而精。

5、加強管理，規(guī)范綠化工程參與各方的行為

在工程建設過程中，規(guī)范建設單位的行為至關重要，這樣才能有效控制參與各方的經(jīng)營行為；在質(zhì)量監(jiān)督過程中，上海市園林綠化工程安全質(zhì)量監(jiān)督站對報監(jiān)的園林綠化工程要加強監(jiān)督頻率，增加園林綠化工程的中途巡查、抽查次數(shù)。

5.1培養(yǎng)專業(yè)人才

園林綠化工程的特殊性不同于對一般工程的特定要求。作為園林綠化工程施工企業(yè)，要適應園林綠化事業(yè)的飛速發(fā)展，就必須加大力度，不斷研究新情況，找出解決各種問題的新對策；培養(yǎng)具有豐富的園林綠化設計、施工和養(yǎng)護管理經(jīng)驗、具備園林綠化或風景園林專業(yè)知識、掌握工程施工業(yè)務知識，真正能勝任綠化工程施工工作的技術人員。

6、結(jié)語

一成不變的管理模式是沒有生命力的。綠化工程質(zhì)量管理同樣需要與時俱進。根據(jù)不同項目、不同時期的不同特點，不斷注入新的內(nèi)涵，使綠化工程質(zhì)量管理的模式更具可操作性，進一步提高管理效率。