談工程預(yù)算在項目施工中的應(yīng)用

王思謹

深圳市寶安區(qū)建設(shè)工程造價管理站 廣東深圳 518101

摘要：新時期下，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和建筑市場的逐步完善，建筑工程預(yù)算在國家經(jīng)濟建設(shè)中具有重要的作用，本文結(jié)合筆者過年工作實踐經(jīng)驗，簡單討論了工程預(yù)算在項目成本預(yù)算、項目管理以及項目發(fā)展三大方面的具體應(yīng)用，從側(cè)面突出了責(zé)任成本承包制度中工程預(yù)算起到了項目管理工作的協(xié)調(diào)和中標(biāo)率提升的重要作用，期望對各位讀者起到一定的輔助作用。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；項目施工；造價；建設(shè)；應(yīng)用

引言

21世紀，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程預(yù)算是實施企業(yè)管理工作的重要手段之一，施工過程中，給實施這項預(yù)算目標(biāo)的人員作出硬性的規(guī)定，必須嚴格按照預(yù)算來進行實際操作。如：提前計算并確定涉及到新建、改建、擴建或重建工程所需要的投資數(shù)額就是工程預(yù)算工作的主要內(nèi)容。施工企業(yè)會在項目施工的過程中，結(jié)合經(jīng)驗戰(zhàn)略和內(nèi)外條件變化，通過對生產(chǎn)建設(shè)配置要素的優(yōu)化和動態(tài)管理的執(zhí)行，遵照施工項目建設(shè)的基本規(guī)律，促進項目合同目標(biāo)的達成，讓工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟效益得到顯著提升。因此項目工程建設(shè)中，通過貨幣形式體現(xiàn)出建筑商品價值的工程預(yù)算，對于項目施工而言有著不可替代的重要作用。

1.建筑工程預(yù)算控制的要點

眾所周知，有些預(yù)算目標(biāo)不夠先進合理，制定預(yù)算要有合理性，而對于預(yù)算的實施，建筑工程是以施工圖預(yù)算為依據(jù)、預(yù)算價格計算的成本，也就是一般所說的預(yù)算造價。

對于建筑工程預(yù)算來說，它以預(yù)算定額為依據(jù)來控制施工費用去出，是成本支出的最高額度。工程預(yù)算成本編制的是否合理，會直接影響成本控制的效果。如果預(yù)算成本編制的過高，出現(xiàn)了高估冒算，那么成本控制也就推動聞意義。甚至?xí)斐山ㄖY金的浪費；反之，基預(yù)算成本脫離實際，編制的偏低，會使員工喪失信心。因此，在事前控制階段，從編制預(yù)算起，就要強調(diào)注重編制依據(jù)和采用正確的編制方法。

2.成本預(yù)算工作的開展和責(zé)任成本承包制度的執(zhí)行

一般來說，建筑工程預(yù)算是人們?yōu)闈M足生產(chǎn)、生活的需要，而工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟效益的提升是項目施工的最終目標(biāo)，企業(yè)要想保證其綜合經(jīng)濟效益，所屬項目經(jīng)濟效益的實現(xiàn)是首要前提。市場經(jīng)濟的發(fā)展使得建筑企業(yè)的建設(shè)得到了推動，要想在競爭如此激烈的市場中脫穎而出，施工企業(yè)必須不斷地拓展其經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營范圍，發(fā)展至今，造成了建筑市場“多”、“亂”、“散”的經(jīng)營局面，諸多的項目點不僅遍布于全國各地，有的建筑企業(yè)業(yè)務(wù)甚至拓展到了國際市場當(dāng)中，針對這種經(jīng)營狀況，單純的項目點管理已經(jīng)無法滿足管理需求，因此成本責(zé)任承包制度的實施顯得尤為必要。

近些年來，施工企業(yè)內(nèi)部引進競爭機制和市場機制的改革也隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善而不斷加深，逐層責(zé)任承包制度的執(zhí)行就是典型表現(xiàn)之一。施工隊和項目部門、項目部門和建筑公司、建筑公司和建筑集團之間每年都要簽訂成本責(zé)任承包合同，合同內(nèi)容包含了施工安全、質(zhì)量、工期、產(chǎn)值、利潤等各項承包指標(biāo)，并在年底考核后兌現(xiàn)獎懲。該項責(zé)任制度實施至今，已經(jīng)取得了初步成效，對項目部門成本管理的加強和項目經(jīng)濟效益的提高起到了一定的促進作用。

根據(jù)基本建設(shè)工程預(yù)算而言，責(zé)任成本承包責(zé)任制度的執(zhí)行主要分為以下三個階段：首先要對簽訂承包合同前的成本進行預(yù)算；然后要對施工過程中的成本進行控制；最后承包到期時要對成本進行考核、兌現(xiàn)。上述三個階段在成本承包責(zé)任制度執(zhí)行的過程中起到了相互扶持的作用，有著缺一不可、相輔相成的作用。成本預(yù)算的工作質(zhì)量直接決定了責(zé)任承包責(zé)任制度執(zhí)行的效果，而工程預(yù)算則是成本測算工作開展的依據(jù)和前提。

3.工程預(yù)算在項目管理中的應(yīng)用

3.1為勞務(wù)合同的簽訂提供依據(jù)

目前，結(jié)合近幾年的施工實踐統(tǒng)計得知，勞務(wù)雇傭?qū)τ谑┕て髽I(yè)而言已經(jīng)是一份不可缺少的支持力量，雇傭勞務(wù)管理的強化也成為了項目管理的一項關(guān)鍵任務(wù)。合同管理是保證勞務(wù)管理雇傭的重要工作環(huán)節(jié)之一，而分項工程的施工預(yù)算是合同簽訂的首要依據(jù)。

3.2為生產(chǎn)要素的科學(xué)管理和組織提供依據(jù)

工程施工的生產(chǎn)要素包括勞動力、施工材料和機械設(shè)備等等，任何一項施工項目的開展，若對生產(chǎn)要素的組織和管理不進行嚴格要求，那么必定會導(dǎo)致該項工程施工的失敗，由此可見，生產(chǎn)要素的管理在工程項目管理中占有十分重要的地位。為了保證該項施工管理工作質(zhì)量，管理執(zhí)行人員必須明確以下工作要點： 1.工程預(yù)算中勞、材、機的數(shù)量統(tǒng)計是生產(chǎn)要素使用計劃制定的基礎(chǔ)；2.施工作業(yè)期間涉及到的機械設(shè)備和物資管理，特別是勞務(wù)施工部門的物資設(shè)備的供應(yīng)控制管理，必須要以工程預(yù)算為執(zhí)行依據(jù)，如若不然，很可能出現(xiàn)施工材料和機械設(shè)備超額供應(yīng)的狀況發(fā)生，隱形超付款的情形下，會增加工程成本開支；3.項目施工涉及到的資金管理和規(guī)劃，也要以工程預(yù)算為基本依據(jù)。

3.3工程預(yù)算在項目滾動發(fā)展中的應(yīng)用

施工企業(yè)綜合經(jīng)濟效益的不斷實現(xiàn)是建立在滾動發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，由于建筑行業(yè)工程供求已經(jīng)形成了僧多粥少的局面，因此施工企業(yè)十分看重工程任務(wù)的承攬，這也決定了企業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營目標(biāo)。招標(biāo)制度是建設(shè)企業(yè)發(fā)包工程承接所遵循的基本規(guī)則，只有投標(biāo)成功，工程才算承接到位。投標(biāo)報價作為投標(biāo)工作開展的核心，對中標(biāo)結(jié)果和工程承接效益有著直接影響。過低的報價雖然能提高工程中標(biāo)率，但是會對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響，不僅可能出現(xiàn)無利可圖的經(jīng)營狀況，企業(yè)還要承擔(dān)虧本的經(jīng)營風(fēng)險；過高的報價雖然能夠保障企業(yè)經(jīng)濟效益，但是會對工程中標(biāo)率造成影響，最終還是無法滿足企業(yè)持續(xù)運營的需求。所以，施工企業(yè)在投標(biāo)競爭中能否獲勝還是建立在應(yīng)用工程預(yù)算準確計算和投標(biāo)報價合理確定的基礎(chǔ)之上的。由此可見，項目滾動發(fā)展中，工程預(yù)算起到了不可替代的關(guān)鍵作用。

4.工程項目施工執(zhí)行全面預(yù)算管理需要注意的問題

4.1預(yù)算編制中自上而下方法的應(yīng)用

對于施工企業(yè)而言，全體員工參與到全面預(yù)算管理的過程中，自下而上和自上而下相結(jié)合的管理方式已經(jīng)成為了默認途徑，但是對于工程施工項目而言，項目管理者在預(yù)算編制工作開展之前就已經(jīng)完成了工作結(jié)構(gòu)的分解、員工職責(zé)的分配、工作計劃和進度的安排、資源的配置和風(fēng)險的分析等工作，這在很大程度上已經(jīng)為預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性提供了保障。因此，預(yù)算編制中采用自上而上的方法有利于管理效率的提升。

4.2預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)的不斷提高

管理人員的綜合素質(zhì)對于項目管理的效果有著直接影響，就目前狀況來看，施工企業(yè)中預(yù)算管理人員素質(zhì)不高的問題普遍存在，不能適應(yīng)并滿足管理工作執(zhí)行的需求和標(biāo)準。筆者個人認為，企業(yè)管理人員應(yīng)該對員工綜合素質(zhì)提高的需求提高重視，開展組織交流、管理培訓(xùn)等活動來對員工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)進行提升，讓他們在面對各類工程技術(shù)問題時能夠獨立果斷地完成處理，提高其投資預(yù)控能力，不斷提升其組織協(xié)調(diào)能力，保證項目主體之間的關(guān)系能夠得到妥善處理等。

4.3重視項目實施階段的預(yù)算控制

在建筑工程的施工階段，我國對投資項目的監(jiān)督體系尚不健全，監(jiān)督力度急待加強。因此，造價預(yù)算控制人員要切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中的主要費用進行正常計量，嚴格結(jié)算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時，應(yīng)及時向有關(guān)部門作出反饋，研究對策進行適當(dāng)處理，力爭把工程造價損失降到最低。應(yīng)該說，通過實行工程有效簽證監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)良好經(jīng)濟效益的。

5.結(jié)束語：

綜上所述，對于項目施工的成本預(yù)算、項目管理、變更補差和投標(biāo)報價等工作而言，或多或少都涉及到了工程預(yù)算的應(yīng)用，在項目施工期間，靈活、準確、科學(xué)的工程預(yù)算能夠起到工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟效益提升的積極作用，有利于企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。筆者堅信，通過我們的不懈努力，建筑行業(yè)一定會有一個更加輝煌的未來。

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