對電網(wǎng)建設(shè)項目投資控制的幾點探討

何華昇

柳州電力勘察設(shè)計有限公司 廣西省柳州市 545006

摘要：電網(wǎng)建設(shè)項工程投資控制是項目管理的重要內(nèi)容。文章主要從電網(wǎng)建設(shè)項目投資規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)項目投資的可行性研究、推廣典型設(shè)計，減低工程造價、電網(wǎng)建設(shè)項目投資管理、電網(wǎng)建設(shè)項目投資運營工作等五個方面分析如何加強電網(wǎng)建設(shè)的投資控制。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)項目；投資管理；費用控制

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電網(wǎng)系統(tǒng)是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)對保障社會經(jīng)濟的發(fā)展起著巨大的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐漸推進和完善，其經(jīng)營模式隨著市場競爭也日益創(chuàng)新。電網(wǎng)建設(shè)項目投資需求較大，這就要求電力企業(yè)采取有效的措施，合理控制電網(wǎng)建設(shè)的投資費用，以最少的投入獲取最高的投資回報。要控制好電網(wǎng)建設(shè)的投資，就要求投資者首先做好投資決策，根據(jù)各項評估工作，考察投資的風(fēng)險和投資利潤的大小，來確定是否進行投資。在確認投資后，就應(yīng)從以下這些方面來做好電網(wǎng)建設(shè)項目的投資控制工作。

一、電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)劃

電網(wǎng)建設(shè)投資都是從構(gòu)思開始的，投資的上層系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實的需求、戰(zhàn)略、問題，進行系統(tǒng)的分析調(diào)查，著眼于歷史資料和現(xiàn)狀，初步評價當(dāng)前的情況和今后的發(fā)展趨向，并對將來狀況進行合理預(yù)測。電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)劃是將項目構(gòu)思和期望引導(dǎo)到經(jīng)過分析、選擇得到的有根據(jù)的項目建議，它以書面的形式描述投資項目目標系統(tǒng)，是項目目標設(shè)計的里程碑，投資規(guī)劃還應(yīng)初步提出項目完成的方式。做好電網(wǎng)投資規(guī)劃應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（1）提出問題，即電網(wǎng)項目投資的必要性，并說明解決這些問題的意義；

（2）確定項目投資的目標和最重要的子目標，并提出近期、中期、遠期目標；

（3）確定對項目投資有重大影響的環(huán)境因素和風(fēng)險因素，并確定邊界條件，如做好市場分析，確定所需資源和必要的輔助措施；

（4）初步提出解決方案和實施過程的總體建議，如總體方針策略、組織安排和實施時間總安排等內(nèi)容；

（5）進行必要的經(jīng)濟性說明，如投資總額、預(yù)期收益、運營費用等。

做好電網(wǎng)投資規(guī)劃后，還應(yīng)對其進行評價和審查，即進行風(fēng)險評價、目標決策、目標價值評價，并對審查目標設(shè)計的過程。

二、電網(wǎng)建設(shè)項目投資的可行性研究

在電網(wǎng)投資前期一定要做好可行性研究，其具體內(nèi)容包括：（1）分析投資項目的必要性如何；（2）預(yù)測經(jīng)濟上的贏利能力，投資何時能回收；（3）項目獲利能力及不確定性分析；（4）投資項目建設(shè)的工藝、技術(shù)、設(shè)備是否先進適用；（5）考察項目建設(shè)條件如何；（6）投資項目進度安排。

電網(wǎng)投資項目可行性研究為做好以下工作提供充分的依據(jù)：制定投資項目決策和編制可行性研究報告；與投資項目有關(guān)的各部門鑒定協(xié)作條件協(xié)議、意向書或合同；籌集資金和向銀行申請貸款；環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響?？尚行匝芯窟€是開展初步設(shè)計工作的基礎(chǔ)，是安排計劃、開展建設(shè)前期準備工作的參考。因此，做好電網(wǎng)投資的可行性研究對于做好后面的各項工作意義重大，是電網(wǎng)造價投資控制的重要環(huán)節(jié)。

三、推廣典型設(shè)計，減低工程造價

我國傳統(tǒng)的電網(wǎng)建設(shè)項目設(shè)計存在諸多不足，典型設(shè)計這種全新的設(shè)計方法，使電網(wǎng)工程設(shè)計從傳統(tǒng)的“量體裁衣”式的設(shè)計方式改變?yōu)椤俺梢露ㄖ啤笔降臉藴驶O(shè)計方式，從而突出了設(shè)計重點，加快了設(shè)計進度，滿足了大規(guī)模電網(wǎng)建設(shè)的需要。

積極推廣典型設(shè)計，采用集約化管理的思想，堅持“安全可靠、技術(shù)先進、投資合理、標準統(tǒng)一、運行高效”的設(shè)計原則，采用模塊化設(shè)計手段，努力做到統(tǒng)一性，可靠性，先進性，經(jīng)濟性，適應(yīng)性和靈活性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不僅有利于提高工作質(zhì)量和工作效率，而且為電網(wǎng)規(guī)劃、成本控制、資金管理、物資集中采購等工作的開展提供了基礎(chǔ)平臺。

四、電網(wǎng)建設(shè)項目投資管理

電網(wǎng)投資建設(shè)項目工作繁多，環(huán)境惡劣，影響因素眾多，某個方面的工作沒有做好都有可能增大電網(wǎng)建設(shè)的投資費用，因此，一定要做好電網(wǎng)投資建設(shè)的管理工作，它主要包括工期（進度）管理、成本（費用）管理、質(zhì)量管理三個內(nèi)容。

（1）工期（進度）管理。嚴格按照工期計劃來執(zhí)行各項工作，確保各分項工程和總工程項目的按期完成，避免延誤工期帶來的投資造價的增加；

（2）成本管理。成本管理直接關(guān)系到電網(wǎng)工程項目投資控制的好壞，應(yīng)在工程建設(shè)過程中嚴格按照成本計劃，對各項資源科學(xué)的分配使用，控制每個分項目每個階段的工程造價，防止實際投資費用超出計劃投資費用，努力降低電網(wǎng)建設(shè)工程投資造價。

（3）質(zhì)量管理。按照事先制定的質(zhì)量計劃和相應(yīng)的規(guī)范要求來確保工程質(zhì)量，對每個分項工程嚴格檢查，出現(xiàn)質(zhì)量問題的要求進行相應(yīng)的改正措施。電網(wǎng)工程項目良好的工程質(zhì)量有利于延長其使用壽命，降低運營過程中的維護管理費用，從而能有效降低后期投資費用。

此外，電網(wǎng)工程項目還應(yīng)做好風(fēng)險管理、合同管理、項目變更管理及項目的形象管理，防止各項外部因素帶來的投資造價的增加。

五、電網(wǎng)建設(shè)項目投資運營工作

在電網(wǎng)項目完成后的投資運營階段，主要應(yīng)做好電網(wǎng)投資項目的生產(chǎn)經(jīng)營管理和電網(wǎng)投資項目的后評價這兩項工作。電網(wǎng)投資項目竣工驗收后，經(jīng)過相關(guān)部門的審批之后便可投入生產(chǎn)經(jīng)營，開始項目投資的回收工作。在生產(chǎn)運營過程中，應(yīng)嚴格按照投資計劃中所確定的各項目標（包括總目標和各種分目標）來進行項目的日常運轉(zhuǎn)，既要滿足電網(wǎng)投資的社會效益，也要注重項目投資的經(jīng)濟效益。并且對電網(wǎng)投資項目進行后評價，以便總結(jié)經(jīng)驗，為以后的投資項目的決策和實施提供參考指導(dǎo)。

六、結(jié)束語

總之，電網(wǎng)項目的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期較長，工程投資的控制應(yīng)貫穿項目實施的各個環(huán)節(jié)。通過加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查，發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度的提高建設(shè)資金的投資效益。

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