淺議建筑工程施工合同管理

王志青

巨鹿縣天成建筑安裝有限責(zé)任公司 055250

摘要：合同管理是項(xiàng)目管理的核心，有效的合同管理有利于確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行，有利于增加經(jīng)濟(jì)效益。本文主要是對(duì)建筑工程施工企業(yè)合同的涵義、合同管理的重要性，存在的問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析論述，希望提供一些有價(jià)值的參考，從而保證建筑施工的有序開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；措施

隨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，建設(shè)市場(chǎng)管理體制逐步完善，人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍加強(qiáng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范，在新形勢(shì)下，合同的管理對(duì)承發(fā)包雙方來(lái)說(shuō)變得越來(lái)越重要。下文將對(duì)建筑施工的合同管理進(jìn)行詳細(xì)的論述。

1.建筑施工合同的概況

1.1.建筑施工合同的涵義

施工合同又稱建筑安裝工程承包合同，它是建設(shè)工程合同的一種。合同法規(guī)定建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)包人支付工程款的合同。施工項(xiàng)目是通過(guò)簽訂合同或協(xié)議，為了明確承發(fā)包人之間的經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利和義務(wù)，且具有法律效力。

1.2建筑施工合同管理的重要性

施工單位的全部生產(chǎn)活動(dòng)都是通過(guò)承包合同來(lái)進(jìn)行的，如果沒(méi)有施工合同，那么后面的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都無(wú)法進(jìn)行。施工單位實(shí)行的一切承發(fā)包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是按照與建設(shè)方簽訂的施工合同內(nèi)容來(lái)實(shí)施的，只要合同一經(jīng)簽訂，生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都將納入合同的規(guī)范當(dāng)中。合同管理從內(nèi)容和形式上不屬于任何企業(yè)，而是一種完整系統(tǒng)的管理方式。

企業(yè)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的載體就是合同。工程合同作為一種典型的合同，具有特殊性和復(fù)雜性，涉及到的面非常廣泛，并且內(nèi)容條款比較多，事關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利和利益，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。那么要想充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須分析合同管理中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，并提出合理化的建議加以實(shí)施，以提高合同管理水平。

2.建筑施工合同管理存在的問(wèn)題

2.1對(duì)合同不夠重視，導(dǎo)致合同文本不規(guī)范

《合同法》規(guī)定合同應(yīng)具備當(dāng)事人的名稱、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任解決爭(zhēng)議的方法八個(gè)方面的主要條款。但是承包商認(rèn)為與業(yè)主關(guān)系好，不重視合同問(wèn)題，認(rèn)為合同怎樣寫(xiě)都可以，合同條款不完整，責(zé)任權(quán)利義務(wù)不明確，認(rèn)為今后有什么問(wèn)題都能協(xié)商，甚至個(gè)別施工合同僅有一頁(yè)，沒(méi)有明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，合同執(zhí)行時(shí)的隨意性太強(qiáng)，尤其是業(yè)主主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化或因?yàn)閭€(gè)別問(wèn)題，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)壞，給承包商帶來(lái)巨大的合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.2合同管理體系不完善

有些建筑施工企業(yè)內(nèi)部的合同管理比較混亂，沒(méi)有完善的合同管理體系，主要表現(xiàn)在：第一，施工企業(yè)合同履行主體分工不明確，合同管理責(zé)任主體錯(cuò)位，有的施工企業(yè)沒(méi)有將企業(yè)的法人作為合同管理的主體，而是將項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理作為合同管理的主要責(zé)任人，這樣就弱化了企業(yè)法人對(duì)合同的管理；第二，缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)，一些施工單位尤其中小企業(yè)沒(méi)有合同工程部，未建立正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)，無(wú)法較好地實(shí)行合同管理工作；第三，施工企業(yè)的合同管理同項(xiàng)目部的合同管理之間銜接不緊湊，導(dǎo)致企業(yè)缺乏對(duì)項(xiàng)目部的合同管理的指導(dǎo)，也不能及時(shí)掌握后者履行合同的情況，無(wú)法及時(shí)了解和診斷合同履行中的關(guān)鍵問(wèn)題，最終容易導(dǎo)致項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)無(wú)法彌補(bǔ)的漏洞。另外，施工企業(yè)缺乏有效的合同管理制度，無(wú)法對(duì)合同的審核、簽訂、履行、變更及監(jiān)督考核的全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。

2.3合同管理人員綜合能力欠缺

目前，建筑施工企業(yè)合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，太過(guò)于技術(shù)化，欠缺經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律、綜合協(xié)調(diào)管理能力，不能得心應(yīng)手地進(jìn)行合同管理工作。例如：不嚴(yán)格按合同辦事，出現(xiàn)問(wèn)題后不能依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出，不按規(guī)定的程序進(jìn)行解決；還有大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏可行的、有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。

2.4法律意識(shí)淡薄

一些建筑施工企業(yè)往往不通過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，就簽署巨額的工程項(xiàng)目合同，在簽署合同時(shí)，合同雙方既不按照建設(shè)部和國(guó)家工商局制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，也不根據(jù)工程項(xiàng)目和企業(yè)自身的具體情況訂立相應(yīng)的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對(duì)合同條款不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡(jiǎn)單，內(nèi)容缺乏、條款不全，責(zé)、權(quán)、利不明，為工程合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)留下了隱患。在合同履行期間，合同管理工作不規(guī)范，往來(lái)函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發(fā)生問(wèn)題后扯皮不斷，相互推委。在獲得承包合同后，有些承包商隨意肢解工程，擅自分包工程或假借分包的名義倒手轉(zhuǎn)包工程。

3.完善建筑施工企業(yè)合同管理的措施

在建筑工程中由于某些原因造成建筑施工企業(yè)的合同管理存在著一些問(wèn)題，不利于建筑施工

3.1 加強(qiáng)合同管理人員的法律意識(shí)

建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該強(qiáng)化合同意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)對(duì)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，使相關(guān)人員能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。實(shí)施企業(yè)人力資源戰(zhàn)略培訓(xùn)計(jì)劃，是提高企業(yè)合同管理水平的根本途徑。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質(zhì)，可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系等方式，例如定期組織合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、邀請(qǐng)合同管理專家講學(xué)、定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人員、以及從人才市場(chǎng)和高校畢業(yè)生中引入合同管理人才等，組織企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)職能人員進(jìn)行合同管理培訓(xùn)，選拔具有一定合同管理素質(zhì)的管理人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層，設(shè)立合同管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等有效手段。

3.2建立完善的合同管理體系

施工企業(yè)應(yīng)建立起一支專業(yè)合同管理隊(duì)伍，實(shí)行系統(tǒng)管理。各項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門(mén)管理機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責(zé)、權(quán)利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來(lái)。合同管理系統(tǒng)可分為公司部門(mén)級(jí)和項(xiàng)目部級(jí)兩個(gè)極別。

3.3建立健全完善的合同管理制度

3.3.1加強(qiáng)對(duì)合同的評(píng)審制度。通過(guò)評(píng)審，集思廣益，不但可以在合同簽訂前對(duì)合同找問(wèn)題、挑刺，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，察覺(jué)隱患，提前修訂或預(yù)防；還可以使各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)合同有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)保證合同中關(guān)鍵工序的施工，把合同對(duì)施工過(guò)程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；并根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)清單，進(jìn)而采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對(duì)工程造價(jià)的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)。

3.3.2加強(qiáng)合同審批制度。項(xiàng)目在合同簽訂前應(yīng)建立審查、批準(zhǔn)制度，即項(xiàng)目部評(píng)審會(huì)簽后，送交公司業(yè)務(wù)部門(mén)、合同專門(mén)管理機(jī)構(gòu)及法律顧問(wèn)審查，再報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見(jiàn)，明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。

4.結(jié)束語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序運(yùn)行的重要手段和主要依據(jù)。合同貫穿于施工的全過(guò)程，能夠保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)還能維護(hù)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。目前，我國(guó)建筑施工企業(yè)的管理中存在著一些問(wèn)題，不利于建筑施工的有序進(jìn)行，因此要針對(duì)問(wèn)題采取有效措施，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

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