公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施研究

張均興

廣西八桂工程監(jiān)理咨詢有限公司 廣西南寧 530029

摘要：施工企業(yè)往往重視施工階段的工程造價(jià)而忽視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，這對(duì)合理確定工程造價(jià)，節(jié)約投資十分不利。本文從設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性出發(fā)，分析公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題，提出了設(shè)計(jì)階段合理確定工程造價(jià)的有效途徑。

關(guān)鍵詞：公路工程；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制

前言

公路作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是國(guó)家最基礎(chǔ)的設(shè)施之一，近年來(lái)公路工程得到快速的發(fā)展，為了更好的確保工程的質(zhì)量，則加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理工作極其重要。公路工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理系統(tǒng)，涉及的面較廣，在管理工作中影響因素也較多，需要對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行合理和有效的控制，使施工中人、財(cái)、物得到合理的配置，從而將項(xiàng)目投資有效的控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，確保工程投資效益的實(shí)現(xiàn)。而設(shè)計(jì)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，并對(duì)工程造價(jià)的形成與確定起到關(guān)鍵的總控制作用。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制與管理可以有效的保證資金的利用合理，還能夠?qū)φ麄€(gè)工程項(xiàng)目的總投資加以把握與控制，因此要突出工程造價(jià)控制與管理的重要性和科學(xué)性。工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響不容忽視，努力把好工程設(shè)計(jì)關(guān)，對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理起到了關(guān)鍵的作用。

1公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題

1.1技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離

在設(shè)計(jì)過(guò)程中，大部分設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平、知識(shí)儲(chǔ)備并不差，但一些設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在設(shè)計(jì)中還存在多方案比較不夠，即使多方案比較也更多注重造型和使用功能，在經(jīng)濟(jì)比較方面較為忽視。另外，造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員不能緊密結(jié)合，溝通不夠，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)。造價(jià)人員只管拿到圖紙計(jì)算工程造價(jià)，導(dǎo)致有些方案上可以控制造價(jià)的環(huán)節(jié)被忽略。

1.2編制過(guò)程影響造價(jià)

我國(guó)目前設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)編制正從依據(jù)費(fèi)用定額向市場(chǎng)化價(jià)格過(guò)渡。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)主要根據(jù)《公路工程概預(yù)算編制編制辦法》、概預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)價(jià)格信息，依據(jù)圖紙?zhí)峁┑墓こ塘坑?jì)算造價(jià)。圖紙工程量固然是影響工程造價(jià)的主要因數(shù)，但正確的定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和及時(shí)準(zhǔn)確的材料價(jià)格信息，也影響設(shè)計(jì)階段公路造價(jià)的合理性。在實(shí)際工作中，造價(jià)人員由于閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)等不同，即使是同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，由不同造價(jià)人員來(lái)完成造價(jià)編制，其結(jié)果也會(huì)相差很大。造價(jià)人員綜合素質(zhì)的高低，影響到設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的合理性。

1.3盲目趕工期，壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間

在實(shí)際工作中，政府主管部門對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目缺乏前瞻性，有時(shí)為了趕工期而壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，造成設(shè)計(jì)單位不能遵循合理的設(shè)計(jì)周期，設(shè)計(jì)方案考慮欠周到，導(dǎo)致初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)出入太大。主管部門對(duì)科學(xué)發(fā)展觀思想貫徹不夠，盲目趕工期，也會(huì)影響設(shè)計(jì)階段的造價(jià)合理性。

1.4監(jiān)理不到位

在設(shè)計(jì)階段采取設(shè)計(jì)監(jiān)理的項(xiàng)目很少，這就致使在項(xiàng)目最初環(huán)節(jié)失去了監(jiān)督的力量，沒(méi)有把握對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把握。由于設(shè)計(jì)階段沒(méi)有監(jiān)理，導(dǎo)致了一些設(shè)計(jì)缺陷存在其中，對(duì)項(xiàng)目整體的施工質(zhì)量、工程造價(jià)、工序銜接等方面都留有隱患，在設(shè)計(jì)階段某些問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)糾正導(dǎo)致后續(xù)工程影響面擴(kuò)大，或有些問(wèn)題不能得到及時(shí)消除或不能夠消除，致使工程變更單數(shù)量龐大，經(jīng)濟(jì)簽證單數(shù)量較多，給整個(gè)工程造價(jià)增添了負(fù)擔(dān)，造成了資金投入效率低下，資金浪費(fèi)或損失。

2公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施研究

2.1按要求編制設(shè)計(jì)概算

要詳盡準(zhǔn)確地編制每個(gè)比選方案的設(shè)計(jì)概算。工料機(jī)單價(jià)分別參照造價(jià)管理部門發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和市場(chǎng)執(zhí)行，以便增強(qiáng)概算造價(jià)的可比性，使清單項(xiàng)目的異同和方案經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)劣可以較容易地比選出來(lái)。此時(shí)的概算文件應(yīng)是投標(biāo)文件的一個(gè)不可缺少的重要組成部分。概算被審查和批準(zhǔn)后，就具有了國(guó)家對(duì)概算管理所賦予的全部職能，并且作為擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段和施工圖階段限額設(shè)計(jì)的依據(jù)。因此，設(shè)計(jì)單位必須慎之又慎，建設(shè)單位亦應(yīng)高度重視。

2.2落實(shí)限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工程動(dòng)態(tài)管理

限額設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目投資控制中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是對(duì)于可行性研究報(bào)告和投資估算控制項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)不僅需要保證研究報(bào)告和投資估算的精準(zhǔn)性，同時(shí)還要要求尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，保證設(shè)計(jì)與概算的一致性，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員的合作。對(duì)于一個(gè)嚴(yán)格的限額設(shè)計(jì)，一定要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行各方面的優(yōu)化控制，合理按照概算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行，將限額設(shè)計(jì)落到實(shí)處，保證工程有一個(gè)動(dòng)態(tài)控制，不能一成不變按照原有設(shè)計(jì)進(jìn)行。

2.3運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行多方案的比選

通過(guò)運(yùn)用價(jià)格工程，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。所謂價(jià)值工程，指的是一種既符合客觀實(shí)際、又能謀求最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益的有效方法。具體來(lái)說(shuō)，指的是相關(guān)領(lǐng)域的人員通過(guò)集體的智慧和活動(dòng)對(duì)某種產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，實(shí)現(xiàn)其要求的功能，以提高其產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值，進(jìn)而取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，價(jià)值工程在眾多項(xiàng)目成本控制方法中，是一種比較系統(tǒng)的控制方法，它貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段各個(gè)環(huán)節(jié)。價(jià)值工程雖然在我國(guó)起步比較晚，但它在控制項(xiàng)目投資、提高工程價(jià)值方面表現(xiàn)卻很突出。在工程設(shè)計(jì)階段可以充分利用價(jià)值工程的優(yōu)勢(shì)，保證工程質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)上，利用成本控制的各項(xiàng)原則，重視分析項(xiàng)目功能和效果評(píng)價(jià)，降低成本，完善設(shè)計(jì)，達(dá)到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的一致效果。

2.4做好設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作

工程監(jiān)理制度的建立在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了一段時(shí)間，但是具體的關(guān)于工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理機(jī)制卻始終沒(méi)有出現(xiàn)。設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作，對(duì)于整個(gè)工程都是非常重要的，它不僅可以有效減少設(shè)計(jì)中的紕漏和一些不合理情況的發(fā)生，同時(shí)，對(duì)于提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，以及有效控制工程造價(jià)都是非常有影響的。

2.5加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)的變更是項(xiàng)目工程中普遍遇見(jiàn)的問(wèn)題，但是，變更的時(shí)間不同，對(duì)設(shè)計(jì)、施工以及整個(gè)項(xiàng)目的影響也不盡相同，變更出現(xiàn)的越晚，對(duì)整個(gè)工程的影響越大，因變更引起的工程預(yù)算的變化也越大。所以，為了減少或避免因后期變更造成的拆除或者原料、設(shè)備的重新采購(gòu)而形成的損失，要盡可能的將設(shè)計(jì)的變更控制在設(shè)計(jì)或者施工前期。此外，還要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)中不合理設(shè)計(jì)的變更，不能隨隨便便更改設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)于需要變更的部分，要通過(guò)多方的研究討論，并獲得有關(guān)管理部分的認(rèn)可和批準(zhǔn)方可執(zhí)行。

2.6盡快制定公路工程建設(shè)工期標(biāo)準(zhǔn)

目前，公路行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)和其他行業(yè)相比是比較全的，但缺乏一個(gè)公路工程建設(shè)工期標(biāo)準(zhǔn)，以至于在公路工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)盲目趕工期，導(dǎo)致不必要的質(zhì)量隱患問(wèn)題。設(shè)計(jì)是公路工程建設(shè)的先導(dǎo)，也是造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，盡快制定一個(gè)公路工程建設(shè)工期標(biāo)準(zhǔn)十分必要，在標(biāo)準(zhǔn)中明確不同等級(jí)、不同建設(shè)規(guī)模的設(shè)計(jì)、施工工期，對(duì)有效控制工程造價(jià)，提高設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量十分必要的。

3結(jié)束語(yǔ)

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制可以真正實(shí)現(xiàn)事前控制的目標(biāo)，起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的。只要建設(shè)單位真正把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段上來(lái)，就可以充分發(fā)揮出“科技是第一生產(chǎn)力”的潛在效益，收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果，真正達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

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