淺談保障性住房小區(qū)多標(biāo)段施工的總監(jiān)工作

蘇洪流

廣州建筑工程監(jiān)理有限公司 廣東廣州 510000

摘要：以某保障性住房小區(qū)建設(shè)工程為例，重點介紹和分析保障性住房小區(qū)多標(biāo)段同時施工下總監(jiān)工作的內(nèi)容。為實現(xiàn)項目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)總監(jiān)工作的側(cè)重點進行探討，對日后類似工程的總監(jiān)工作開展有一定的經(jīng)驗借鑒。

關(guān)鍵詞：保障性住房小區(qū)；多標(biāo)段施工；總監(jiān)工作；前期策劃；實施階段；分戶驗收；交付使用；維保

1.工程概況

該保障性住房小區(qū)占地面積約12萬m2，總建筑面積約47萬m2，小區(qū)由23棟高層住宅（其中地上為24-32層，6萬m2的連體地下室一層）、一所小學(xué)（五層）、一所幼兒園（四層）和一棟綜合商業(yè)樓（五層）組成，整個小區(qū)綠化和文體設(shè)施配套完善，總投資約17億，計劃工期為兩年半。整個小區(qū)共劃分為八個標(biāo)段進行施工，委托一家監(jiān)理公司進行監(jiān)理，監(jiān)理項目部在業(yè)主完成土地征收工作后成立，負責(zé)該建設(shè)項目的全過程監(jiān)理。

2.前期策劃實施工作的側(cè)重點

2.1設(shè)計監(jiān)理

設(shè)計階段是整個項目管理中極為重要的一環(huán)，項目總監(jiān)應(yīng)多從業(yè)主的角度全盤考慮，在設(shè)計上進行事前策劃和控制，對日后實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)起到事半功倍的作用。

1）確立設(shè)計目標(biāo)和管理辦法。在簽訂設(shè)計合同前該項目總監(jiān)就建議業(yè)主制定整個設(shè)計為“一流規(guī)劃、一流設(shè)計、一流投資、一流質(zhì)量”，并爭創(chuàng)省、部級優(yōu)秀設(shè)計獎的設(shè)計目標(biāo)要求。在明確設(shè)計目標(biāo)和要求后，監(jiān)理與業(yè)主、設(shè)計院三方根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合項目的時間情況，制定《設(shè)計管理辦法》。

2）限額設(shè)計。項目總監(jiān)需掌握各投資組成及影響造價的因素，向業(yè)主提供盡量詳細的設(shè)計指標(biāo)作為參考，與各方研究后制訂設(shè)計限額目標(biāo)，同時做好以下幾方面的工作：

①合理設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計原則，準(zhǔn)確使用現(xiàn)有的基礎(chǔ)資料。

②各專業(yè)設(shè)計的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量符合概算指標(biāo)要求。

③房子設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng)和加大設(shè)計安全系數(shù)的傾向。

④控制設(shè)計深度和廣度，提供不同方案參考，優(yōu)化設(shè)計方案。

3）設(shè)計進度。設(shè)計進度涉及到項目各方面工作（如報建、招標(biāo)、施工等），它是項目進度的主線，因此確保設(shè)計進度是推進后續(xù)工作的基礎(chǔ)。

4）設(shè)計質(zhì)量。項目總監(jiān)應(yīng)要求設(shè)計院分階段（包括設(shè)計方案階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段）制定設(shè)計質(zhì)量目標(biāo)，設(shè)計成果要求嚴(yán)謹，各專業(yè)設(shè)計協(xié)調(diào)、平衡，設(shè)計文件清晰，詳細深度要符合規(guī)定。

2.2報建咨詢

1）參與編寫可行性研究報告。根據(jù)已通過審批的項目建議書，編寫可行性研究報告，內(nèi)容包括市場可行性分析、技術(shù)可行性分析和財務(wù)可行性分析。

2）編制報建計劃并協(xié)助業(yè)主報建。應(yīng)按報建程序和要求編制詳細的報建表，然后結(jié)合工程的設(shè)計進度和招標(biāo)進度，編寫一份具有可操作行的報建計劃，總監(jiān)需委派有專業(yè)報建經(jīng)驗的人員專職負責(zé)，通過該計劃的指導(dǎo)，業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計單位互相配合，在規(guī)定報建時間前，將報建所需要的資料準(zhǔn)備齊全，使工程的報建工作有條不紊地進行。

2.3招標(biāo)策劃

1）標(biāo)段劃分。項目建筑面積達47m2，總投資約17億，需在兩年半的工期內(nèi)完成并交付小業(yè)主使用，任務(wù)相當(dāng)艱巨。為此，需對項目的標(biāo)段劃分進行詳細和周密的考慮，作為項目總監(jiān)既要考慮后施工階段的協(xié)調(diào)力度，也要考慮中標(biāo)施工單位對項目的投入和建設(shè)能力。

2）招標(biāo)工作的組織和實施是工程前期階段的一項重要任務(wù)，周全和細致的招標(biāo)文件對日后施工單位與業(yè)主之間減少扯皮非常重要，作為項目總監(jiān)需根據(jù)自身的經(jīng)驗和結(jié)合項目特點，向業(yè)主提出關(guān)鍵的控制要點并在招標(biāo)文件編制中予以落實。

2.4施工階段總監(jiān)工作的側(cè)重點

2.4.1總監(jiān)與建設(shè)單位工作的實施

項目實施過程是圍繞著業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)進行的，在多標(biāo)段同時施工下，實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)。

1）加強現(xiàn)場管理。本項目在實施前，業(yè)主與監(jiān)理已達成共識：為確保項目工程順利實施、明確除重大事項需監(jiān)理向業(yè)主匯報審批外，現(xiàn)場管理以監(jiān)理為主，業(yè)主為輔的原則。

2）強化與業(yè)主的溝通、協(xié)調(diào)機制。該項目每周定時召開業(yè)主、監(jiān)理的管理會議，通過會議及時反映各階段施工的安全、質(zhì)量、進度、投資等方面的情況，使得雙方均能清晰掌握項目建設(shè)過程，及時研究雙方面對的困難，制定解決措施并對執(zhí)行進行跟蹤，確保項目目標(biāo)的實施。

3）加強信息化管理。信息的及時傳遞非常重要，項目總監(jiān)應(yīng)著重建立與業(yè)主、監(jiān)理內(nèi)部、施工單位的信息共享平臺，如建立該項目的QQ群，所有能公開的信息均實現(xiàn)共享，同時建立業(yè)主與監(jiān)理、監(jiān)理與施工單位之間的信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)多向或單項對接。

2.4.2總監(jiān)對監(jiān)理內(nèi)部工作的實施

筆者就該項目的監(jiān)理內(nèi)部工作實施提出以下幾點建議：

1）建立適合多標(biāo)段施工的監(jiān)理組織架構(gòu)

根據(jù)本項目特點，總監(jiān)將監(jiān)理項目部架構(gòu)設(shè)置如下：a總監(jiān)室（總監(jiān)和監(jiān)理技術(shù)負責(zé)人組成）；b審價組（土建和機電審價人員）；c土建一、二組（每組負責(zé)四個標(biāo)段）；d機電組（負責(zé)整個項目）；e安全組（由一名注冊安全師配備土建和機電方面的安全監(jiān)理員）；f資料組。項目監(jiān)理部剛剛建立之時，總監(jiān)就要投入繁忙的日常監(jiān)理工作，對自己的部下往往缺乏必要的認知過程。

2）項目部監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)的組成。

在項目監(jiān)理部成立前總監(jiān)已根據(jù)施工標(biāo)段的劃分進行人員計劃。每個標(biāo)段均采用“老、中、青”的監(jiān)理人員組合，所謂“老”是指由專業(yè)技術(shù)知識和操作經(jīng)驗豐富的老專業(yè)監(jiān)理工程師，“中”是指具有一定經(jīng)驗、協(xié)調(diào)能力強的中年監(jiān)理工程師、“青”是指精力充沛、熟悉電腦操作的年青監(jiān)理人員。通過上述人員配置，在實施監(jiān)理過程中以“傳、幫、帶”的形式，對監(jiān)理項目部整體人員素質(zhì)和能力提高起到良性循環(huán)的作用，從而提高監(jiān)理工作質(zhì)量和效率。

3）建立獎罰制度。

如大家所知，各專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員是在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下工作的，由項目總監(jiān)安排其工作內(nèi)容，承擔(dān)其工作權(quán)限范圍內(nèi)的工作責(zé)任和履行相關(guān)義務(wù)，在責(zé)任制度的基礎(chǔ)上建立獎懲制度，提高監(jiān)理人員的責(zé)任心和積極性。建立嚴(yán)格的隱蔽驗收與中間驗收制度。隱蔽驗收與中間驗收是做好協(xié)調(diào)管理工作的關(guān)鍵。

2.4.3對施工單位工作的實施

項目建設(shè)從前期策劃工作開始到竣工驗收階段，都是圍繞著業(yè)主建設(shè)意圖進行的，在項目施工階段是實現(xiàn)項目施工質(zhì)量、進度、安全等重要實施階段?，F(xiàn)結(jié)合本項目的特點和以往經(jīng)驗，具體有以下幾方面：

1）施工質(zhì)量控制

①重視施工方案審核工作。施工方案是為了保證工程質(zhì)量，而做出更詳細的施工措施，應(yīng)安排技術(shù)水平高和現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員對總承包施工單位制定的施工方案進行審核工作。

②推行“樣板先行”制度，明確施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項目施工階段的不同性，著力推行“樣板先行”制度。例如，地下室防水工程、和室內(nèi)裝飾裝修工程施工前，先在某標(biāo)段現(xiàn)場選出具有代表性的地下室施工部位或住宅戶型，按要求完成成品施工的樣板，由監(jiān)理單位組織業(yè)主、設(shè)計、各標(biāo)段總承包施工單位，以有關(guān)國家防水工程、裝飾裝修工程施工質(zhì)量規(guī)范和設(shè)計文件為依據(jù)，經(jīng)過現(xiàn)場對施工樣板的觀感質(zhì)量、實測質(zhì)量進行研討

③開展“質(zhì)量施工”評比活動。由業(yè)主制定的管理辦法和監(jiān)理單位編制的質(zhì)量、安全評比方案分為四個階段對各標(biāo)段現(xiàn)場綜合施工質(zhì)量施工進行評比，每個季度召開“質(zhì)量施工考評活動”的總結(jié)會議，對獲得先進單位的標(biāo)段和落后的單位分別進行獎勵和處罰，使得多標(biāo)段項目施工現(xiàn)場的各標(biāo)段綜合管理能力和現(xiàn)場施工技術(shù)方面起到互相學(xué)習(xí)、借鑒、共同提升的作用。

2）施工進度控制

在施工階段，進度控制也是總監(jiān)工作實施的重要環(huán)節(jié)，同理于前期策劃的設(shè)計進度計劃實施：

①監(jiān)理部應(yīng)要求總承包單位根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理制定的目標(biāo)節(jié)點工期，編