施工階段的造價管理與控制分析

劉延飛　許宗奇

摘 要：作為建筑施工的關(guān)鍵階段，對施工階段進(jìn)行合理有效的工程造價控制，有重大的作用和意義。對工程造價中普遍存在的問題和對之的合理解決方法等方面，文章做了全面細(xì)致的分析。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；工程造價；控制分析

社會在不斷的向前發(fā)展，工程造價的傳統(tǒng)管理控制體系已不能很好的適應(yīng)我國新形勢的發(fā)展現(xiàn)狀，有很多問題逐漸呈現(xiàn)于管理體系制度上。如：法律法規(guī)完善度不夠，建設(shè)施工市場規(guī)范度不夠，造價管理體系效率不高，缺乏約束業(yè)主不規(guī)范行為的管理機(jī)制，施工合同管理度規(guī)范不夠，缺乏系統(tǒng)綜合管理意識等問題。

1 工程施工階段對工程造價的管理

1.1 加大對工程量的招標(biāo)投標(biāo)力度，強(qiáng)化招標(biāo)管理理念

作為建設(shè)單位對工程造價控制的一種有效手段，建設(shè)工程的投標(biāo)制度可以顯著提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，使工程質(zhì)量得到保證，同時使建設(shè)投資的回報周期得到縮短，招投標(biāo)作為一種控制工程造價的有效手段可以被建設(shè)單位充分利用起來。

1.2 為減少預(yù)算外支出，需要細(xì)化施工管理

1.2.1 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化

建設(shè)單位需要在施工過程中對現(xiàn)場施工加強(qiáng)管理，監(jiān)督施工方必須按圖施工，對于材料待用、現(xiàn)場簽證、變更洽商、各種預(yù)算外費用以及額外用工的控制要嚴(yán)格，一些必需的變更，要先算賬、后結(jié)賬，及時計算因工作量變更發(fā)生的費用增減，對項目費用要掌握及時，避免積壓，對于工程造價要做到心中有數(shù)。

1.2.2 合理控制材料的用量和價格

材料價格是控制工程造價的主要部分，工程中，材料費所占比重很大，為了控制工程造價，必須嚴(yán)格遵照合同中的施工階段材料用量，合理確定材料的價格。

1.2.3 控制工程預(yù)算不超過概算，嚴(yán)把變更關(guān)

因為在施工中需要變更的因素很多，所以必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)謹(jǐn)在施工過程中通過設(shè)計變更使建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提高，建設(shè)內(nèi)容增加等，最好遵循“限額簽證、分級控制”的制度。對于不得不做出的設(shè)計變更，特別是有的設(shè)計變更涉及費用增減，必須要有監(jiān)理工程師、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、設(shè)計單位代表共同簽字，并且努力使這種類型變更提前實現(xiàn)，使隨時減少，因為需要拆除部分完成或已完成的工程內(nèi)容，肯定會引起重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

1.2.4 經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合，投資控制要加強(qiáng)

必須從合同、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織等多方面采取措施，才能有效的控制投資。施工當(dāng)中的問題應(yīng)該及時聯(lián)系設(shè)計方，采取經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的方案來解決，相關(guān)項目的經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該與工程技術(shù)員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價。

1.3 嚴(yán)格控制審核，加強(qiáng)管理結(jié)算工作

建設(shè)單位審核人員在工程竣工決算中應(yīng)遵照合同辦事，嚴(yán)格控制預(yù)算外費用，核減不符合圖紙要求的工作量及其沒有按規(guī)定完成的施工簽證；明確包含在合同條款里的費用，屬于風(fēng)險費用的，減免所有未按合同條款履行的違約費用，做到嚴(yán)格把好審核關(guān)。

2 工程造價存在于建設(shè)工程施工階段的問題

2.1 不科學(xué)的工程項目建設(shè)程序

很多嚴(yán)重的行政指令管理貫穿項目的開工建設(shè)到施工完工，準(zhǔn)備不充分的工程項目急于上馬，前期設(shè)計、決策、施工甚至同步進(jìn)行。不能嚴(yán)格把關(guān)關(guān)于工程造價的設(shè)計深度、承包合理與否以及施工質(zhì)量，造成變更設(shè)計在施工中大幅出現(xiàn)，增加工程造價，造成浪費。

2.2 不能充分的做到深度設(shè)計

設(shè)計的預(yù)期在工程建設(shè)項目中的存在，決定了可能發(fā)生小的漏項和變更，這將導(dǎo)致預(yù)算增加，原因有兩種：

2.2.1 深度設(shè)計工作不夠，造成漏項。設(shè)計單位由于未能深入開展設(shè)計前調(diào)查，設(shè)計盲目、敷衍工作，或者由于設(shè)計者水平有限，不能嚴(yán)格把關(guān)審核，導(dǎo)致缺陷存在于設(shè)計實施過程中，不得不補充漏項，使投資增加。

2.2.2 制定的設(shè)計不符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。例如，某縣的一座建筑，砼灌注樁是原設(shè)計結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，但是地基存在問題，無法達(dá)到施工要求，只能用預(yù)制管樁方案，這不但使工期延誤，還使設(shè)計費用增加、機(jī)械停滯等。

2.3 缺乏約束業(yè)主不規(guī)范行為的機(jī)制

業(yè)主、監(jiān)理、承包商存在于規(guī)范的建設(shè)項目中，三者的關(guān)系是受合同制約的平等關(guān)系。代表業(yè)主利益時監(jiān)理單位職責(zé)，在保持第三方獨立和公正的基礎(chǔ)上，監(jiān)管承包商的活動。監(jiān)理單位是服務(wù)性機(jī)構(gòu)，質(zhì)量、投資、進(jìn)度等都是監(jiān)理的內(nèi)容，從法律角度來看，三者是平等的。

3 建設(shè)項目施工階段工程造價控制的措施

3.1 加強(qiáng)對工程變更程序的控制

工程程序可控性的程度決定了工程造價的穩(wěn)定程度和可控程度，工程變更的發(fā)生是工程造價偏離預(yù)期方向的必然原因，所以，要制定一個比較完善的變更管理制定，來加強(qiáng)對事前、事中和時候的控制。

3.2 加強(qiáng)了解工程進(jìn)度過程中的現(xiàn)場信息

根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，造價管理者介個工程的整體進(jìn)度，通過收集將會影響造價提升的相關(guān)信息，同時認(rèn)真核實出現(xiàn)工程變更的原因現(xiàn)象和后期要進(jìn)行的改造工作，保證現(xiàn)場簽證達(dá)到準(zhǔn)確、完整的效果，尤其是在大型的建筑施工中，更要如此。對于延長工期帶來的造價控制難的問題，通常情況下，根據(jù)物價的指數(shù)克對造價進(jìn)行適度的調(diào)整。

3.3 加強(qiáng)簽證管理的嚴(yán)格力度

作為建筑工程高效有序進(jìn)行的保障基礎(chǔ)，開展簽證管理要求在施工階段中嚴(yán)格進(jìn)行，對現(xiàn)場的施工作業(yè)，建設(shè)方要加強(qiáng)對其管理控制，監(jiān)督施工部門要根據(jù)設(shè)計圖施工，對于變更洽商以及現(xiàn)場簽證工作要嚴(yán)格進(jìn)行控制，如有有變更的項目，要對方案和財務(wù)做充分認(rèn)真的核實，以明確施工項目預(yù)算費用的變化。另外，嚴(yán)格監(jiān)督施工方的現(xiàn)場記錄，并督促其認(rèn)真做好相關(guān)記錄，尤其是隱蔽簽證工作及工程記錄的，更要做好細(xì)致的驗收工作，充分利用有效的簽證工程量來做編制結(jié)算。

3.4 加強(qiáng)對變更價款的合理調(diào)整

根據(jù)規(guī)定合法合理地按照程序調(diào)控價款。由于不同的合同文本有著不同的處理程序，所以要以合理的工程變更價款作為目的，通過相關(guān)合同法規(guī)，進(jìn)行價款變更。通常要求工程變更在確認(rèn)兩周之內(nèi)，建設(shè)方要做出變更工程價款相關(guān)報告，在一定工程師的認(rèn)真核實后，再對合同價款做進(jìn)一步的適當(dāng)調(diào)整。如果工程師沒有經(jīng)過正確的途徑和理由沒有對報告進(jìn)行確認(rèn)，那么自變更價款就會在報告送后兩周自行生效。

3.5 隨時跟蹤控制工程造價的現(xiàn)實動態(tài)

由于建筑工程一般有著較長的施工周期，工程造價隨時都在受不斷變化的市場的影響，造價工程師需要根據(jù)市場的行情和現(xiàn)場的實際情況及時的對已經(jīng)和將要發(fā)生的費用進(jìn)行分析和跟蹤，并做好相應(yīng)的合同價款調(diào)整工作，以確保工程造價始終控制在工程的合同范圍之中，通過這種方法，來使決策者始終能夠主動控制工程管理的造價問題，確保其主動地位。

3.6 強(qiáng)化控制施工材料成本

有計劃的對材料進(jìn)行編制，通過加強(qiáng)對材料的管理尤其是材料使用上的管理，來降低對各種材料的損耗。只有把材料的損耗降到最低，才會更有效地控制材料的成本偏差。

4 結(jié)束語

綜上所述，施工階段中的工程造價是一個比較復(fù)雜又具有綜合性的系統(tǒng)工程，造價控制的好壞是一個企業(yè)競爭力的有效體現(xiàn)，只有對施工階段做好嚴(yán)格的造價控制，才能使施工企業(yè)更快更好的實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到最終的生產(chǎn)目標(biāo)，實現(xiàn)長久發(fā)展計劃。

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