規(guī)范事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的措施研究

溫愛民

摘要：規(guī)范事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作作為事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作的基礎(chǔ)，也是提高會計信息質(zhì)量，確保事業(yè)單位資金安全的重要途徑。當(dāng)前由于一些事業(yè)單位對于單位內(nèi)部的會計基礎(chǔ)管理工作重視程度不足，導(dǎo)致會計信息失真及會計核算不規(guī)范的問題時有發(fā)生，甚至有可能造成事業(yè)單位出現(xiàn)會計風(fēng)險隱患。因此，強化事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作、提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量、確保會計核算工作的規(guī)范與合法性、規(guī)避事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生，已經(jīng)成為事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容。這對于提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平，推動事業(yè)單位經(jīng)濟活動的開展也具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計基礎(chǔ)工作；措施

一、會計基礎(chǔ)管理工作的作用

（一）強化事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作可以提高事業(yè)單位的會計質(zhì)量

通過強化事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作，可以對當(dāng)前事業(yè)單位存在的一些薄弱環(huán)節(jié)進行強化和完善。例如，通過強化事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作可以規(guī)范會計憑證管理、完善會計賬簿管理及提高會計整理歸檔水平，因而能夠有效地提高事業(yè)單位會計質(zhì)量，對于實現(xiàn)事業(yè)單位會計管理工作的精細化也具有重要的作用。

（二）完善事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作可以確保事業(yè)單位會計管理部門職能的發(fā)揮

會計管理基礎(chǔ)工作要求對事業(yè)單位會計管理部門的機構(gòu)設(shè)置及人員管理進行優(yōu)化完善，因而強化會計基礎(chǔ)管理工作可以對事業(yè)單位會計管理機構(gòu)、會計管理崗位及不同會計工作人員的職責(zé)分工進行明確，能夠督促事業(yè)單位會計管理工作人員按照自己的職責(zé)要求開展工作，進而確保會計管理部門的職能得到有效的發(fā)揮。

（三）事業(yè)單位基礎(chǔ)管理工作能夠?qū)κ聵I(yè)單位的經(jīng)濟活動形成有效的監(jiān)督

事業(yè)單位的會計管理基礎(chǔ)工作要求事業(yè)單位會計部門需要及時準(zhǔn)確地對事業(yè)單位的財務(wù)收支情況、資金管理情況及預(yù)算執(zhí)行計劃進行系統(tǒng)的監(jiān)督管理，因而有助于為管理層監(jiān)督事業(yè)單位的會計工作情況提供準(zhǔn)確的參考。

二、事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作中存在的問題

（一）事業(yè)單位會計機構(gòu)設(shè)置及人員配備不合理

首先，由于部分事業(yè)單位特別是行政型的事業(yè)單位，對單位自身的會計管理工作認識不足，認為事業(yè)單位會計管理工作的內(nèi)容就是簡單的出納工作，所以未能結(jié)合單位自身的實際情況，成立完善的事業(yè)單位會計機構(gòu)；僅僅是依靠一兩名工作人員開展會計工作，這勢必導(dǎo)致會計管理基礎(chǔ)工作水平較低。其次，在事業(yè)單位會計工作人員的配備上，存在著會計工作人員管理職責(zé)不清晰及缺乏輪崗機制的問題。而且，事業(yè)單位會計管理工作由于得不到應(yīng)有的重視，會計工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會也較少，所以會計工作人員的能力提升空間不大，這對事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作水平的提高十分不利。

（二）會計管理工作內(nèi)容不規(guī)范

事業(yè)單位會計管理基礎(chǔ)工作內(nèi)容不完善是導(dǎo)致事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作水平較低的重要原因，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。首先，事業(yè)單位會計賬簿管理混亂，記賬工作隨意性較大，固定資產(chǎn)的采購或資金的支出未能及時入賬，導(dǎo)致財務(wù)賬面與賬簿記錄相差較大。其次，原始憑證的記錄不完整，一些費用的報銷沒有相關(guān)的信息或費用支出事由說明，甚至存在著發(fā)票不符合單位注冊地或勞務(wù)發(fā)生地的問題。再次，經(jīng)濟合同管理不規(guī)范，事業(yè)單位在合同管理的簽訂、執(zhí)行及結(jié)算過程中，會計部門對于合同資料備案不及時，財務(wù)數(shù)據(jù)信息失真及核算滯后的問題嚴重。最后，事業(yè)單位的款項處理不及時，部分來往的款項拖延時間長，資金余額較大。

（三）對事業(yè)單位會計管理工作的監(jiān)督力度不足

現(xiàn)階段，事業(yè)單位會計管理工作的突出問題就是缺乏監(jiān)督，特別是對于一些自收自支的事業(yè)單位，會計基礎(chǔ)工作得不到有效的約束與監(jiān)督。無法對事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作、會計核算程序及財務(wù)會計制度進行相應(yīng)的監(jiān)督管理，導(dǎo)致事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作缺乏相應(yīng)的檢查與指導(dǎo)，這對于事業(yè)單位會計管理水平的提高十分不利。

三、事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作完善措施研究

（一）完善事業(yè)單位的會計管理機構(gòu)設(shè)置，提高會計工作人員的整體素質(zhì)

首先，事業(yè)單位的主要負責(zé)人應(yīng)該重視事業(yè)單位會計管理工作的重要性，在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置完善、系統(tǒng)的會計管理機構(gòu)，以相應(yīng)的部門機構(gòu)作為事業(yè)單位會計管理工作開展的基礎(chǔ)。同時，在事業(yè)單位會計管理工作過程中，應(yīng)該注重會計工作方式的信息化，通過建立會計管理信息平臺，提高會計基礎(chǔ)管理工作的質(zhì)量及工作水平。其次，應(yīng)該積極提高事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作人員的能力水平，嚴格按照會計基礎(chǔ)規(guī)范中的相應(yīng)要求，制定會計工作人員輪崗機制。同時，定期對事業(yè)單位會計工作人員開展培訓(xùn)教育，以提高事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作人員的從業(yè)水平。此外，還應(yīng)該將事業(yè)單位基礎(chǔ)管理工作人員的職業(yè)操守及職業(yè)道德作為培訓(xùn)的重點，避免主觀財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生，通過這些措施提高事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作人員的能力水平，進而實現(xiàn)事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作水平的提升。

（二）完善事業(yè)單位會計管理制度

事業(yè)單位會計管理規(guī)章制度是確保事業(yè)單位會計管理工作的有效措施，因此事業(yè)單位管理部門應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況，建立完善的事業(yè)單位崗位管理責(zé)任制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)會計分析制度、財務(wù)成本核算制度、資產(chǎn)清查制度、內(nèi)部控制管理制度及賬務(wù)處理制度，通過強化各項制度建設(shè)，指導(dǎo)事業(yè)單會計管理工作的順利開展。此外，還應(yīng)該定期對事業(yè)單位會計管理基礎(chǔ)制度的執(zhí)行情況進行定期的檢查總結(jié)，確保各項制度措施在事業(yè)單位會計管理工作開展過程中能夠得到有效的貫徹落實。

（三）強化對事業(yè)單位會計工作流程的管理

針對事業(yè)單位會計管理工作內(nèi)容不規(guī)范的問題，事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理部門應(yīng)該按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的相關(guān)要求，對事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作進行細化完善。首先，應(yīng)該確保事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作的及時性，要確保賬目的發(fā)生與實際情況能夠相一致，特別是在資產(chǎn)的流動及資金的收支上，更要確保及時準(zhǔn)確。其次，重點解決一些薄弱環(huán)節(jié)的問題，如記賬憑證中必須注明完善的原始憑證，在事業(yè)單位會計的制證、出納、記賬及會計稽核上，必須強化審核管理。再次，對于事業(yè)單位的經(jīng)濟合同，應(yīng)該采取全過程全方位管理的方式，確保合同在簽訂、執(zhí)行及結(jié)算過程中的準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)合同風(fēng)險問題。最后，對于事業(yè)單位的款項問題，特別是應(yīng)收賬款，應(yīng)該及時匯總分析，明確事業(yè)單位的債務(wù)總體情況，以免由于款項處理不當(dāng)造成事業(yè)單位資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。

（四）強化對于事業(yè)單位會計管理工作人員的監(jiān)督管理

針對事業(yè)單位會計管理基礎(chǔ)工作監(jiān)督薄弱的問題，事業(yè)單位應(yīng)該在單位內(nèi)部成立完善的內(nèi)部控制管理體系，針對事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作進行系統(tǒng)的監(jiān)督完善，重點針對事業(yè)單位的財務(wù)會計管理制度是否健全、會計核算程序是否合理及會計信息是否準(zhǔn)確及時等內(nèi)容，對事業(yè)單位的會計管理工作進行系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，通過監(jiān)督分析事業(yè)單位會計管理工作開展過程中存在的各種問題，結(jié)合通報及召開通氣會等方式，對事業(yè)單位會計管理問題進行完善，促進事業(yè)單位會計管理工作的順利開展。

四、結(jié)語

會計基礎(chǔ)管理工作直接關(guān)系到事業(yè)單位會計工作質(zhì)量，也是實現(xiàn)事業(yè)單位會計工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。目前，我國正處于事業(yè)單位體制改革深化開展的階段，這就要求事業(yè)單位會計管理部門必須明確會計基礎(chǔ)管理工作的重要作用，同時深入的總結(jié)分析事業(yè)單位在會計基礎(chǔ)管理工作中存在的問題，通過強化制度建設(shè)、完善監(jiān)督約束機制以及提高會計人員綜合素質(zhì)等一系列措施提高事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作水平。

（作者單位：濟南市天橋區(qū)園林綠化管理局）