淺析如何實現(xiàn)財政經(jīng)濟良性循環(huán)

李雅煊

摘要：自從我國改革開放以來，我國經(jīng)濟水平得到了巨大的提升，整體的綜合實力也開始走上了國際化的發(fā)展道路。但是，由于我國是具有自身特色的社會主義國家，經(jīng)濟的發(fā)展模式與其他國家相比具有較大的差異，國家在經(jīng)濟的控制及管理上大多采用的是宏觀調(diào)控的手段，運用財政政策來改善現(xiàn)有的經(jīng)濟狀況，以達到促進經(jīng)濟自由、健康、平穩(wěn)發(fā)展的目的。也正是因為經(jīng)濟得到了巨大的發(fā)展與進步，我國現(xiàn)在首要的發(fā)展目標(biāo)就是要能夠維持經(jīng)濟上的良性循環(huán)，盡可能做到全面推進我國經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財政經(jīng)濟；良性循環(huán)；現(xiàn)狀；意義；策略

財政政策是我國政府對經(jīng)濟建設(shè)開展宏觀調(diào)控的重要工具，是促進我國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要手段，而且伴隨著我國財政政策的不斷深入和改革，我國經(jīng)濟主體也在開始發(fā)生著較大的變化。為了能夠有效地促進我國經(jīng)濟走上一條良性循環(huán)的道路，要有效地運用各種經(jīng)濟手段維持經(jīng)濟發(fā)展各方面的相互推動和促進。但是，反觀我國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，有效地實現(xiàn)財政經(jīng)濟的良性循環(huán)仍然存在著一定的問題。

一、我國財政經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

自從我國經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟以來，我國經(jīng)濟水平已經(jīng)得到了巨大的提升，但在財政經(jīng)濟發(fā)展方面仍然存在著一定的問題影響著我國財政經(jīng)濟的良性循環(huán)的實現(xiàn)，這對于我國經(jīng)濟長久發(fā)展目標(biāo)會造成較大的影響。

（一）政府財政資金投資不合理

為了能夠全面提升政府對國家經(jīng)濟的宏觀調(diào)節(jié)作用，政府往往會在社會發(fā)展的各方面進行一系列的投資工作，以此來激勵相關(guān)工作的開展。但是，政府在運用財政資金進行投資時常常存在一些不合理的現(xiàn)象，如有時政府在投資時沒有做到合理的資金分配，造成投資比重不合理，最終影響到財政資金投資的最終效果。政府財政資金投資的不合理，容易導(dǎo)致政府資金、人力及物力等各方面的浪費，影響國家財政經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展。

（二）政府的非生產(chǎn)性資金支出過多

面對我國政府人員在財政資金的使用方面經(jīng)常會出現(xiàn)吃財政資金的現(xiàn)象，也就是說政府機構(gòu)中常常存在“吃皇糧”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會導(dǎo)致非生產(chǎn)性資金支出過多，造成政府資金的使用不合理。而且，正是因為我國政府存在非生產(chǎn)資金在財政資金中所占比例過大，使得政府在國家建設(shè)方面所投資的財政資金數(shù)量較少，這將大大影響我國的經(jīng)濟建設(shè)，延緩國家建設(shè)的速度，這是我國的經(jīng)濟發(fā)展很大的不利因素。

（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不完善，制約了財政資金的良性循環(huán)

由于我國經(jīng)濟發(fā)展時間不長，在這么短的時間之內(nèi)將經(jīng)濟能力提升到現(xiàn)在這樣高的水平上是不容易的，再加上我國基本國情與其他國家相比具有較強的特殊性，經(jīng)濟發(fā)展模式基本都是在摸索中形成的。相比一些發(fā)達國家，我國經(jīng)濟發(fā)展的模式是非常不完善的，這樣自然就會造成我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的不合理，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)方面的資金投入的比例還不夠合理，在資金的投入上沒有完整地考慮到行業(yè)未來的發(fā)展，給我國財政經(jīng)濟的良性循環(huán)造成一定的制約。

（四）財政經(jīng)濟制度不完善

在我國，財政經(jīng)濟制度一直沒有被明確地制定，也就是說，我國并沒有一個完善的財政經(jīng)濟的定義及相關(guān)制度的制定，在財政收入和財政支出方面并沒有進行明確的劃分，沒有規(guī)范財政收入的使用項目及財政支出的對象。這就造成一些政府部門繞過國家規(guī)定胡亂給人民、企業(yè)等增加收費項目，以提高相關(guān)的財政收入，很容易引起民眾對政府的不滿情緒及企業(yè)的消極怠工現(xiàn)象，而且容易擾亂財政收入的分配，嚴(yán)重影響政府財政資金的宏觀調(diào)控能力和力度，最終影響了國家財政資金的良性循環(huán)發(fā)展。

面對我國政府在財政資金的籌集和投資方面所存在的種種問題，我們必須進行有效的改善，這樣才能夠為我國經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，才能促進我國經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。

二、實現(xiàn)財政經(jīng)濟良性循環(huán)的重要意義

國民經(jīng)濟循環(huán)就是指社會再生產(chǎn)能夠形成一個周而復(fù)始的過程，即能夠不斷地進行生產(chǎn)、分配、交易及消費。這樣一個不斷循環(huán)的過程能夠使得產(chǎn)品不斷地轉(zhuǎn)化為資金，又有資金不斷地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，從而產(chǎn)生利潤，帶來經(jīng)濟效益。經(jīng)濟的良性循環(huán)能夠使這種利潤不斷地提高，最終滿足人民對物質(zhì)及精神的需求，財政資金良性循環(huán)則是其中一個環(huán)節(jié)，更是政府對國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控的最終目的，對我們國家發(fā)展具有重大意義。

（一）能夠提高國民消費水平

通過在我國逐步實現(xiàn)財政資金的良性循環(huán)能夠有效地促進生產(chǎn)過程的持續(xù)循環(huán)發(fā)展，從而加速產(chǎn)品與資金之間的轉(zhuǎn)化，再加上政府的宏觀調(diào)控作用，不斷地調(diào)整政府的收入與支出之間的平衡關(guān)系，從而有效地激發(fā)國民的消費欲望，拉動國民的消費水平，改善人們的消費觀念，最終達到拉動內(nèi)需的效果。這對于完善經(jīng)濟循環(huán)具有較大的意義。同時，通過政府在財政資金上所給予的政策支持，改善國民的收入水平和消費能力，能夠有效地推動我國人民生產(chǎn)總值的提升，最終達到財政經(jīng)濟良性循環(huán)的目的。

（二）擴大就業(yè)市場

為了能夠?qū)崿F(xiàn)財政經(jīng)濟的良性循環(huán)，政府會給予我國各個企業(yè)更多的、更加自由的經(jīng)濟獨立的權(quán)利，會為我國各個企業(yè)的發(fā)展提供更多的空間，減少政府對企業(yè)發(fā)展的管制力度。這樣一來，就會有更多的企業(yè)在我國健康運營，就能夠有效地為國民提供更多的就業(yè)機會，全面擴大我國的就業(yè)市場，讓我國人民都能夠做出一定的經(jīng)濟貢獻，從而提高我國內(nèi)部的經(jīng)濟流通效率，全面激發(fā)政府財政資金在經(jīng)濟良性循環(huán)中的作用。

（三）促進我國國民生活水平的提升

實現(xiàn)財政經(jīng)濟良性循環(huán)的最終目的就是全面提升我國經(jīng)濟水平，為了有效地激發(fā)我國經(jīng)濟發(fā)展的潛力，促進國家經(jīng)濟流通能力。所以，如果能夠完善地、高效地實現(xiàn)財政經(jīng)濟的良性循環(huán)，自然能夠提升我國人民的生活水平，為他們提供一個更加舒適、更加美好的生活條件，進一步地滿足他們對物質(zhì)的需求，為國家的全面發(fā)展創(chuàng)造更加良好的經(jīng)濟環(huán)境。

（四）有效提升國家的綜合實力

財政經(jīng)濟是國家為了能夠宏觀調(diào)控國家經(jīng)濟變動的一種政府資源。所以，政府在進行財政經(jīng)濟的控制時要充分地考慮到國家各方面的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，從而做好資金投入比例的準(zhǔn)備工作。實現(xiàn)財政經(jīng)濟的良性循環(huán)更主要地是為了促進國家各行各業(yè)及各個地域經(jīng)濟水平的提升，從而對我國經(jīng)濟的全面發(fā)展起到較大的推動作用，促進我國綜合實力的提升，進一步提高我國的國際地位。

三、實現(xiàn)財政經(jīng)濟良性循環(huán)的策略

面對我國財政經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，要為其做好充分的準(zhǔn)備工作，促進我國政府對財政經(jīng)濟的合理運用，實現(xiàn)財政經(jīng)濟的良性循環(huán)。

（一）完善相關(guān)的財政經(jīng)濟制度

正所謂“無規(guī)矩不成方圓”。在我國政府的財政經(jīng)濟的建立過程中，并沒有制定出一個完善的、合理的制度，缺乏規(guī)范政府財政經(jīng)濟流動工作的制約性框條約，會造成政府財政收入與支出之間的不平衡，造成非生產(chǎn)性的支出比例過大現(xiàn)象。所以，要制定一個合理的、規(guī)范的財政經(jīng)濟制度，完善相關(guān)的法規(guī)，對于財政經(jīng)濟發(fā)展中的不合理現(xiàn)象進行嚴(yán)厲的懲罰，以此來促進我國財政經(jīng)濟的良性循環(huán)，形成一個合理的、完善的財政經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高財政效益。

（二）做好財政經(jīng)濟來源的建設(shè)工作

在財政經(jīng)濟良性循環(huán)的實現(xiàn)過程中，要注重財政經(jīng)濟來源的建設(shè)，而不是通過亂收費、胡亂提高稅收來增加財政性資金。所以，在完善財政經(jīng)濟來源的建設(shè)過程中，要考慮到國家各行各業(yè)的發(fā)展問題，抓好國家各個行業(yè)的發(fā)展效率。首先，要重視工業(yè)的發(fā)展，促進各個企業(yè)經(jīng)濟效益觀念的提升；其次，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是不可忽視的，政府要加大農(nóng)業(yè)方面的投資，增大農(nóng)業(yè)的扶持力度，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐；同時還要注重我國外向型財政經(jīng)濟來源的建設(shè)，加大外向型經(jīng)濟的投入，促進我國各行各業(yè)的共同發(fā)展與進步，進一步增加我國的財政收入。只有這樣，才能夠為我國市場經(jīng)濟失靈做好萬全的準(zhǔn)備工作，最終實現(xiàn)財政經(jīng)濟的良性循環(huán)。

（三）優(yōu)化國家稅收制度，減少亂收費現(xiàn)象

我國現(xiàn)有的財政經(jīng)濟制度造成了一些政府對企業(yè)和公民進行的胡亂收費現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會嚴(yán)重影響到我國財政經(jīng)濟在國民分配的比例，降低國民分配在我國經(jīng)濟體制中的主體地位。所以，要優(yōu)化國家稅收制度，消滅政府的亂收費現(xiàn)象，穩(wěn)定國家財政收入的增長和有效性，規(guī)范國家財政經(jīng)濟的收入來源，調(diào)整政府收入與支出，提高人民對國家政府的信任，提高政府在經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀調(diào)控能力，為我國財政經(jīng)濟良性循環(huán)的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）加大財政經(jīng)濟在科學(xué)教育方面的投資

科學(xué)教育是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，正所謂“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，沒有良好的科學(xué)教育水平是難以提升國家經(jīng)濟水平的。所以，要全面提升國家財政經(jīng)濟在科學(xué)教育方面的投資，全面提升我國科學(xué)教育水平，這對于推動我國經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。而且，要通過提升科學(xué)教育能力來轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長的方式，促進我國經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展。要注重相關(guān)人員的教育和培養(yǎng)，為我國財政經(jīng)濟良性循環(huán)打下一個堅實的基礎(chǔ)，全面實現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效完善。

（五）改善財政資金的支出結(jié)構(gòu)

為了能夠有效實現(xiàn)我國財政經(jīng)濟的良性循環(huán)，要做好財政資金的支出工作，優(yōu)化財政經(jīng)濟支出的結(jié)構(gòu)。在資金投入方面要充分考慮到資金的必要性及投入的合理性，做好財政經(jīng)濟支出的書面報告，確定好資金投入的比例。要以促進我國經(jīng)濟良性循環(huán)為目的來展開資金的支出工作，同時要考慮到資金的回報，從而切實地提升財政支出的效益。

（六）建立一個完善的財政經(jīng)濟良性循環(huán)的運行機制

為了能夠有效地實現(xiàn)我國財政經(jīng)濟的良性循環(huán)，一定要建立一個完善的運行機制，即促進財政部門在市場經(jīng)濟的發(fā)展背景下，依據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的基本模式建立一個由財政、計劃及金融三方面共同組成的一個運行機制。這樣的一個機制能夠有效地在三者之間產(chǎn)生一定的制約作用，能夠使得三者各司其責(zé)，互相監(jiān)督，既能夠推動我國經(jīng)濟的又好又快的發(fā)展，又不會造成財政資金的浪費，為我國經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的政策背景。

促進財政經(jīng)濟良性循環(huán)是我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和途徑，這對于我國各方面的進步與發(fā)展都具有重大的意義。所以，要有效地運用財政資金對我國經(jīng)濟進行有效的宏觀調(diào)控，最終實現(xiàn)我國的經(jīng)濟騰飛。

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（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院）