關(guān)于和誠(chéng)公司進(jìn)一步建立、完善困難職工幫扶體系的研究

王美英

摘要：幾年來，礦區(qū)逐步加強(qiáng)對(duì)困難群體、困難職工的幫扶工作，幫扶困難職工是建立和諧社會(huì)，促進(jìn)礦區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。立足礦區(qū)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就對(duì)和誠(chéng)公司進(jìn)一步建立和完善和誠(chéng)公司困難職工幫扶工作作一淺顯研究。

關(guān)鍵詞：困難幫扶 職工維權(quán) 和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）08（c）-0145-02

黨的十八大報(bào)告明確指出：“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好地反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益?！边@是黨對(duì)新世紀(jì)新階段工會(huì)組織的責(zé)任感和使命感提出的新要求。同時(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形式下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出：“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果”，這就對(duì)我們具體開展困難職工的幫扶工作指明了方向。建立健全困難職工幫扶體系，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好的實(shí)現(xiàn)職工的愿望，滿足職工的需要、維護(hù)職工的利益的具體體現(xiàn)，特別是讓困難職工享受到企業(yè)改革發(fā)展的成果。

1 和誠(chéng)公司人員現(xiàn)狀及困難職工原因分析

目前，和誠(chéng)公司共有員工330人，工資收入水平在改制單位中最低；其中安置殘疾人共16人；隨著企業(yè)改革的深化，在全體職工生活水平普遍提高的同時(shí)，作為輔后改制單位的和誠(chéng)公司，仍有部分職工處于貧困狀態(tài)。因物價(jià)上漲、子女教育、大病、工傷、意外災(zāi)害等多種因素造成的困難家庭共有12人，每年向礦區(qū)工會(huì)以及和誠(chéng)公司工會(huì)申請(qǐng)困難救助的約占職工總數(shù)5%，困難職工面臨著養(yǎng)老、就醫(yī)、住房、子女就學(xué)等諸多生活上的困難。同時(shí)還將面臨來自社會(huì)、家庭和心理等諸多方面的壓力，使得他們要承受更多的生活和心理負(fù)擔(dān)，極易造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。必要的生活救助、臨時(shí)救助成為他們能夠穩(wěn)定心態(tài)以及穩(wěn)固家庭生活的必要因素。工會(huì)作為一級(jí)組織，我們?cè)鯓幽茏屔钤谕黄{(lán)天的困難職工們更好、更快的享受到企業(yè)改革發(fā)展帶來的成果呢？

近兩年，礦區(qū)政府相繼出臺(tái)了《甘肅礦區(qū)扶持殘疾人就業(yè)資金管理辦法》礦區(qū)發(fā)〔2013〕64號(hào)、《甘肅礦區(qū)殘疾人低保戶生活用水電氣暖補(bǔ)貼實(shí)施方案》礦區(qū)發(fā)〔2013〕65號(hào)、《甘肅礦區(qū)殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施方案》礦區(qū)發(fā)〔2014〕14號(hào)文件，對(duì)礦區(qū)所屬的無業(yè)殘疾人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、家庭生活給予了極大的幫扶，這不禁讓我們思考，殘疾職工們?cè)谌粘５墓ぷ髦校麄儗⒏冻霰日Ｈ烁蟮钠D辛，但是由于他們身體的具體情況，他們更多的是承擔(dān)一些輔助性工作，這也意味著他們的收入將更低，同樣的家庭，他們將承受比正常家庭更多的困難和艱辛。

改制近9年來，和誠(chéng)公司職工家庭遭受意外傷害、職工本人或其家屬患大病、重病等因造成生活困難，截至2013年年底，和誠(chéng)公司內(nèi)有子女上大學(xué)、因大病、工傷、意外災(zāi)害等多種因素造成困難的還有12人，在職單親職工17人，在職殘疾人16人，精神病患者5人。

2 明確建立健全困難職工體系的內(nèi)容及意義

困難職工幫扶體系的主要內(nèi)容是就業(yè)幫扶、醫(yī)療互助、助學(xué)幫困、生活救助、法律援助和政策咨詢服務(wù)等。構(gòu)建和完善新時(shí)期困難職工幫扶體系，主要是建立幫扶隊(duì)伍、整合幫扶資源、采取幫扶手段、明確幫扶內(nèi)容形成一個(gè)完成體系，把制度建設(shè)貫穿于內(nèi)容確定、工作決策、具體實(shí)施、審核反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)。

3 當(dāng)前困難職工幫扶工作存在的不足

（1）沒有建立健全完善的困難職工幫扶體系。沒有幫扶機(jī)制，不能將制度貫穿于活動(dòng)內(nèi)容，對(duì)于長(zhǎng)期困難或因病因傷等造成臨時(shí)困難的職工沒有幫扶規(guī)劃，也沒有專人進(jìn)行協(xié)調(diào)梳理，工作僅限于大家在同情的基礎(chǔ)上給予一定的社會(huì)募集。

（2）不能更好的把政策落實(shí)于民。黨的十八大以來，黨和政府更加注重民生，關(guān)注困難群體的生產(chǎn)生活。各級(jí)政府也相繼出臺(tái)各項(xiàng)政策，以緩解社會(huì)因貧富差距造成的各項(xiàng)矛盾，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，始終會(huì)有弱勢(shì)群體生活在城市的邊緣，而人情的冷漠也導(dǎo)致政策實(shí)施的偏差。

（3）措施相對(duì)單一，主要是走訪慰問、日常救濟(jì)等規(guī)定動(dòng)作。幫扶工作缺乏特色，形式需創(chuàng)新；近幾年，和誠(chéng)公司基本能夠在春節(jié)等重大節(jié)日對(duì)困難職工進(jìn)行走訪慰問，主要以經(jīng)濟(jì)幫助為主，缺乏政策理論咨詢、缺乏脫貧指導(dǎo)，只是簡(jiǎn)單的停留在輸血扶貧的狀態(tài)。

（4）幫扶資金相對(duì)短缺，幫扶力度過小，扶助資金較少，難以滿足困難職工的需要。目前和誠(chéng)公司主要依托礦區(qū)工會(huì)幫扶困難職工，自己還沒有建立健全困難職工的幫扶體系，沒有固定的幫扶資金，在職工遭遇困難時(shí)，只能依據(jù)實(shí)際情況依靠職工募捐進(jìn)行扶持，實(shí)在難以滿足職工需求。

（5）困難職工自身的思想存在問題，對(duì)企業(yè)、組織缺乏信心，同時(shí)缺少脫貧的自信心和勇氣。甚至部分困難職工對(duì)幫扶救助產(chǎn)生依賴感，甚至自暴自棄，喪失了自身努力奮斗脫貧的意識(shí)。

4 改善不足，有效開展困難幫扶救助工作的基本途徑

4.1 依托組織，盡心竭力為困難職工排憂解難

公司是一個(gè)職工生存的崗位，組織就是職工的大家庭。要讓職工感受到大家庭的溫暖才能促進(jìn)員工腳踏實(shí)地、盡職盡責(zé)的工作。公司應(yīng)進(jìn)一步整合信訪接待、生活保障、勞動(dòng)保護(hù)、民主管理、集體合同等相關(guān)部門的人力、物力，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，做到分工明確，職責(zé)清晰，保證幫扶工作有序、高效地開展。要根據(jù)公司自身的實(shí)際情況和困難職工的需求建立和完善各項(xiàng)幫扶制度，不斷完善困難職工檔案管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工制度、集體結(jié)對(duì)幫困制度、貼心人服務(wù)隊(duì)活動(dòng)制度、困難職工子女助學(xué)制度、送溫暖基金籌措管理制度等。

4.2 協(xié)助落實(shí)政府救助，切實(shí)保障困難職工的基本生活

解困救助的主渠道在各級(jí)政府。公司工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門之間的溝通，積極反映困難職工的生活狀況、意見和要求，大力督促各單位認(rèn)真落實(shí)政府各項(xiàng)救助政策。把工會(huì)幫扶困難職工工作納入社會(huì)救助體系，并積極爭(zhēng)取政府在資金及政策方面的支持。同時(shí)，工會(huì)將積極向公司黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，在公司物業(yè)服務(wù)費(fèi)等其他政策上給予優(yōu)惠政策，幫助困難職工解決工作、生活問題。針對(duì)公司有身體殘疾的工作者，公司在安排工作崗位時(shí)，也是盡可能的安排在相對(duì)簡(jiǎn)單、清閑的崗位，讓其勝任，減小這部分人群的工作壓力。endprint

4.3 改善措施單一的模式，開展社會(huì)互助、形式多樣的幫扶工作，努力為困難職工多辦實(shí)事好事

構(gòu)建起分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主、上下聯(lián)動(dòng)的幫扶網(wǎng)絡(luò)，支持政策性幫扶與物質(zhì)性幫扶相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)性幫扶與即期性救助相結(jié)合、節(jié)日送溫暖與平時(shí)幫扶相結(jié)合、傳統(tǒng)做法與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合的原則，對(duì)困難職工進(jìn)行政策幫扶、崗位幫扶、資金幫扶和情感幫扶，切實(shí)為困難職工排憂解難，使困難職工深切感受到黨的關(guān)懷與溫暖，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，使幫扶工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化，使送溫暖活動(dòng)更加經(jīng)?；⒅贫然?。

加強(qiáng)與礦區(qū)工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)的溝通與合作，積極參與各項(xiàng)扶貧助困活動(dòng)。并從礦區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，想職工之所想，幫職工之所需，想實(shí)招，見實(shí)效，創(chuàng)新幫扶形式，豐富幫扶內(nèi)容，積極發(fā)動(dòng)醫(yī)院、藥店、書店等單位，在困難職工看病買藥、買書購(gòu)物等方面給予優(yōu)惠，千方百計(jì)幫助困難職工減輕生活負(fù)擔(dān)。并要及時(shí)快捷，做到急事先助、難事先救。

4.4 爭(zhēng)取政策支持，加大幫扶力度，切實(shí)解決實(shí)際困難

據(jù)了解，目前礦區(qū)政府有醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、重特大疾病救助、以及殘疾人各項(xiàng)燃油補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、水電氣暖補(bǔ)貼等各項(xiàng)專項(xiàng)救助資金。同時(shí)還有殘疾人輔助器具的適配等，不管哪一項(xiàng)救助，其宗旨都是為弱勢(shì)群體、困難群眾辦實(shí)事、好事的，都是面向困難人群開展的救助工作，我們完全可以為我們確實(shí)因病、因意外造成生活困難的職工爭(zhēng)取政策支持，為他們解決一些實(shí)際困難，也努力為殘疾職工爭(zhēng)取一些輔助器具的配備。我們可以堅(jiān)持“公司撥一些、工會(huì)拿一些、職工捐一些”的方式募集和誠(chéng)公司困難職工幫扶專項(xiàng)資金，在職工確實(shí)遇到困難時(shí)盡可能的給予幫扶支持。

4.5 提高辦事人員的整體素質(zhì)，努力幫助困難職工脫貧脫困

在職工遭遇變故造成生活困難時(shí)，心情沉痛，情緒急躁，辦事人員應(yīng)注意工作方式方法，避免矛盾激化。在幫扶過程中，不僅要了解職工的實(shí)際困難，更要關(guān)注職工的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)家庭具體困難幫助分析原因，尋找脫困路子，通過維護(hù)職工合法權(quán)益和特殊利益，緩解職工各項(xiàng)困難，用真心真情溫暖困難職工。應(yīng)努力排解困難，幫助他們樹立起積極地生活態(tài)度。但也不能一味的同情話做事，在符合政策法規(guī)以及資金允許的情況下給予最大的幫扶。工作人員應(yīng)更多地了解政府頒布的各項(xiàng)救助實(shí)施方案，力所能及的告知困難職工，以免因不熟悉或不知道政府救助措施而喪失了更好的救助。

在制度越來越健全的今天，只有充滿愛心的集體才是能夠蓬勃發(fā)展的集體。在任何時(shí)候，互相幫助，團(tuán)結(jié)友愛都將是我們偉大民族凝聚在一起的源泉。我們將通過建立健全困難職工幫扶體系來建立一個(gè)更加和諧的核城、和誠(chéng)！

參考文獻(xiàn)

[1] 甘肅省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程[S].甘民發(fā)[2010]25號(hào).

[2] 甘肅礦區(qū)城市居民醫(yī)療救助實(shí)施辦法[Z].礦區(qū)發(fā)[2010]42號(hào).

[3] 甘肅礦區(qū)城市居民臨時(shí)救助實(shí)施辦法[Z].礦區(qū)發(fā)[2010]43號(hào).

[4] 甘肅礦區(qū)重特大疾病醫(yī)療救助實(shí)施方案[Z].礦區(qū)發(fā)[2013]58號(hào).

[5] 甘肅礦區(qū)扶持殘疾人就業(yè)資金管理辦法[Z].礦區(qū)發(fā)[2013]64號(hào).

[6] 甘肅礦區(qū)殘疾人低保戶生活用水電氣暖補(bǔ)貼實(shí)施方案[Z].礦區(qū)發(fā)[2013]65號(hào).

[7] 甘肅礦區(qū)殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施方案[Z].礦區(qū)發(fā)[2014]14號(hào).

[8] 集團(tuán)公司關(guān)于建立完善困難職工幫扶體系的實(shí)施意見[EB/OL].（百度文庫(kù)）.endprint