兵團(tuán)城鎮(zhèn)及團(tuán)場(chǎng)居民點(diǎn)特征分析

馬嵩　肖瑩光

摘 要：從功能構(gòu)成、人口與文化、社會(huì)組織、用地布局和建設(shè)發(fā)展等多方面總結(jié)了兵團(tuán)城鎮(zhèn)和團(tuán)場(chǎng)的一般特征，為兵團(tuán)城鎮(zhèn)和團(tuán)場(chǎng)規(guī)劃做基礎(chǔ)性總結(jié)。

關(guān)鍵詞：兵團(tuán)城鎮(zhèn) 團(tuán)場(chǎng)規(guī)劃 城鎮(zhèn)特征

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）08（c）-0057-01

兵團(tuán)各團(tuán)場(chǎng)和城鎮(zhèn)總體以“大分散、小集中”的布局方式插花式分布于新疆廣大的疆域范圍內(nèi)。由于特殊的管理體制和屬性，兵團(tuán)城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、功能組成、人口構(gòu)成等方面具有相同或相似的特征，這些特征或長(zhǎng)期存在于兵團(tuán)城鎮(zhèn)之中，或?qū)ξ磥碓O(shè)市城市產(chǎn)生較大影響，分析這些特征是形成兵團(tuán)城市布局特色的基礎(chǔ)。

1 城鎮(zhèn)及團(tuán)場(chǎng)功能特征—— “屯墾戍邊”的基本職能突出

自1956年成立之初，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)即明確了“屯墾戍邊，建設(shè)邊疆”的歷史使命。后兵團(tuán)建制雖幾經(jīng)變革，城市功能和產(chǎn)業(yè)日益豐富，但其 “屯墾和戍邊”基本職能卻始終未變。

近年來，隨著改革開放的深入，兵團(tuán)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職能體系等方面逐步豐富，尤其是新疆工作會(huì)議后，許多團(tuán)場(chǎng)和兵團(tuán)城市開始引進(jìn)并發(fā)展大型工業(yè)，但總的來說，多數(shù)團(tuán)場(chǎng)鎮(zhèn)仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。兵團(tuán)小城鎮(zhèn)的另外一大基本職能既體現(xiàn)在其“兵”字上，即其擔(dān)任的另外一個(gè)基本職能“戍邊”。兵團(tuán)始終堅(jiān)持半軍事化管理體制，寓兵于民，勞武結(jié)合，百萬軍墾戰(zhàn)士是不穿軍裝、不拿軍餉，但又永不專業(yè)的部隊(duì)。當(dāng)祖國(guó)需要時(shí)，兵團(tuán)職工能夠隨時(shí)拿起手中武器，保衛(wèi)組團(tuán)邊疆安全穩(wěn)定。

2 人口和文化特征—— 移民為主、民兵屬性、城鄉(xiāng)并存

和兵團(tuán)城市兩大基本職能相對(duì)應(yīng)的，是其獨(dú)特的人口和文化特征，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（1）城鄉(xiāng)雙重身份屬性：與兵團(tuán)城鎮(zhèn)所承擔(dān)的軍墾特殊職能相對(duì)應(yīng)的，是其居民的特殊身份特征。團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化以“生產(chǎn)在田園、生活在城鎮(zhèn)”為特色。鑒于兵團(tuán)城鎮(zhèn)未來屯墾職能的保留，以及周邊連隊(duì)的撤并，團(tuán)場(chǎng)職工這類特殊人群將保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。這類特殊人群特殊的生產(chǎn)和生活方式必將影響城鎮(zhèn)的空間、社會(huì)結(jié)構(gòu)、交通組織等多個(gè)方面。

（2）移民為主：兵團(tuán)的軍墾城鎮(zhèn)是典型的移民城鎮(zhèn)。第一代墾區(qū)人口，主要有部隊(duì)的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員官兵，有內(nèi)地支邊的知識(shí)青年，有從內(nèi)地分配、調(diào)遣或隨企業(yè)一并遷移進(jìn)疆的干部、工程技術(shù)人員和職工以及其他自行進(jìn)疆謀生的青壯年，從整體上看，有相對(duì)較高的素質(zhì)。

（3）民兵屬性：在人文精神方面，兵團(tuán)職工長(zhǎng)期受到兵團(tuán)愛國(guó)主義、自力更生和團(tuán)隊(duì)紀(jì)律的教育，總體上形成了一種與屯墾戌邊相適從的愛國(guó)、愛疆、民族團(tuán)結(jié)的思想品德，集體主義感強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任心重。

3 社會(huì)特征—— 組織高效、分級(jí)明顯

兵團(tuán)的社會(huì)特征主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，

（1）組織高效：兵團(tuán)場(chǎng)部是集黨、政、軍、企及農(nóng)場(chǎng)于一體，在轄區(qū)內(nèi)國(guó)家實(shí)行計(jì)劃單列的特殊社會(huì)組織。一體化得管理體制可以發(fā)揮兵團(tuán)組織化程度高、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，確保兵團(tuán)屯墾戍邊職能的實(shí)現(xiàn)；又可以發(fā)揮城市市場(chǎng)化程度高的優(yōu)勢(shì)，使城市發(fā)展和師屬轄區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依托，互相促進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。一體化的組織管理體制又使的團(tuán)場(chǎng)場(chǎng)部的職能更加綜合，全面，不僅設(shè)計(jì)到生活服務(wù)管理的方方面面，還涉及生產(chǎn)的服務(wù)和管理。

（2）分級(jí)明確：同時(shí)兵團(tuán)場(chǎng)鎮(zhèn)又保持著分級(jí)明確的體制特征。其社會(huì)地域結(jié)構(gòu)由“墾區(qū)—團(tuán)場(chǎng)—生產(chǎn)連隊(duì)”三個(gè)層次組成。管理體制在團(tuán)場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)部保持著“團(tuán)場(chǎng)—（營(yíng)或分場(chǎng)）—連隊(duì)”的三級(jí)體制結(jié)構(gòu)。連隊(duì)是軍墾農(nóng)場(chǎng)的基層生產(chǎn)、生活單元。各連隊(duì)之間有比較明確的分工，各自處于相對(duì)平行的地位，彼此間聯(lián)系較少；各個(gè)職能相同的連隊(duì)，從組織結(jié)構(gòu)到生產(chǎn)、生活方式均有雷同性。各連隊(duì)均向上一級(jí)行政單位分場(chǎng)或團(tuán)場(chǎng)負(fù)責(zé)，這種模式的特點(diǎn)，是團(tuán)場(chǎng)場(chǎng)部的中心職能非常突出和集中，并具有綜合性。

為了保持其兵團(tuán)的農(nóng)墾職能和社會(huì)屬性，其基于原有廠區(qū)職工的組織和社會(huì)結(jié)構(gòu)的保留也十分重要，未來部分社區(qū)組織和布局應(yīng)延續(xù)原有傳統(tǒng)，保持分級(jí)明確、組織高校的特性。

4 城鎮(zhèn)用地布局特征——集中布局、綠洲城鎮(zhèn)、花園雛形、強(qiáng)度不高

團(tuán)場(chǎng)一級(jí)的鎮(zhèn)規(guī)模偏小，人口規(guī)模一般在1～2萬人。由于場(chǎng)部主要是為服務(wù)墾區(qū)建設(shè)的。場(chǎng)部的選址通常是在墾區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃中確定的，場(chǎng)部做過初步的建設(shè)規(guī)劃，用地相對(duì)比較集中。

團(tuán)場(chǎng)場(chǎng)部小城鎮(zhèn)內(nèi)部布局也具有典型的特色，一般均為較典型的簡(jiǎn)單集中型布局。以團(tuán)部為中心，結(jié)合中心廣場(chǎng)布置各類公建，各分場(chǎng)和連隊(duì)組團(tuán)外圍布置，最外圍是農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。此形態(tài)與“花園城市”形態(tài)相似。工廠職工生活如就醫(yī)、上學(xué)、入托、煤氣等仍依托團(tuán)部城鎮(zhèn)居住區(qū)，一般不構(gòu)成另外的獨(dú)立生活服務(wù)單元。少量工業(yè)也分散于居住區(qū)邊緣，保持工作于生活相對(duì)便捷的交通聯(lián)系，無單獨(dú)形成的工業(yè)區(qū)。這是目前團(tuán)場(chǎng)場(chǎng)部小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部布局的主流形式，具有整體結(jié)構(gòu)緊湊，便于集中管理和集中配置生活服務(wù)設(shè)施，功能混合、便民利民等顯著特點(diǎn)。

5 團(tuán)場(chǎng)建設(shè)特征

由于軍墾城鎮(zhèn)最初選址多在戈壁和沙漠地區(qū)，人員稀少，所以多數(shù)城鎮(zhèn)的建設(shè)歷史較短，均在56年之后建成。場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)多數(shù)居住建筑質(zhì)量不高，建設(shè)過程追求效率，建筑特色不鮮明。但場(chǎng)部少量公共建筑經(jīng)過詳細(xì)規(guī)劃，具有一定的建設(shè)水平。另外，場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)特有的廣場(chǎng)、武器庫(kù)等設(shè)施及用地形成了兵團(tuán)城市的特色。

6 周邊環(huán)境特征和“兵團(tuán)精神”

為了體現(xiàn)“不與民爭(zhēng)利”的思想，團(tuán)場(chǎng)墾區(qū)多選址于“風(fēng)頭水尾”處，努力開荒拓墾，在開荒墾田、屯民建城的過程中，幾個(gè)重要的環(huán)境要素成為了了兵團(tuán)城鎮(zhèn)周邊景觀的重要見證。

沙漠與梭梭：是兵團(tuán)人力爭(zhēng)改造和征服的對(duì)象。今日在兵團(tuán)兒女的努力下，多數(shù)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)所在地的沙漠已變滄田，完全不毛的沙漠已經(jīng)十分稀少，取而代之的零星覆蓋有梭梭等低矮植被的沙丘和荒地。

人工湖渠：是軍墾人與自然斗爭(zhēng)的重要手段。他們均是早起兵團(tuán)老一輩革命者人工開掘的。

條田：是兵團(tuán)滄海變桑田的見證，，也是兵團(tuán)城市發(fā)展歷程的見證。條田隨地形大小不一多規(guī)整有序，長(zhǎng)1000～1200 m，寬400～500 m。

防風(fēng)帶和機(jī)耕道：與大塊條田相匹配的是防風(fēng)帶和機(jī)耕道，由一條條攢天楊組成的防風(fēng)帶和機(jī)耕道一起，縱橫分割大塊條田，形成規(guī)整、狀況的農(nóng)業(yè)景觀。

規(guī)則有序的大塊條田、橫平豎直的機(jī)耕道、引水和排水渠道，還有防護(hù)林帶網(wǎng)，共同構(gòu)成人工綠洲的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)成了新疆兵團(tuán)城鎮(zhèn)地區(qū)最主要的地貌特征。這些要素既能體現(xiàn)兵團(tuán)奮斗歷史，又能展示地方特色的，對(duì)今后的城鎮(zhèn)來說，在文化傳承上的意義重大。

參考文獻(xiàn)

[1] 張?chǎng)?金融支持兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展的效應(yīng)研究[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2012.

[2] 王勇.金融支持兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)策研究[J].時(shí)代金融，2012.

[3] 張國(guó)玉，劉峰.深化新疆兵團(tuán)體制改革.加快兵團(tuán)城鎮(zhèn)發(fā)展[J].行政管理改革，2013.endprint