創(chuàng)建國(guó)家智慧城市 打造幸?；盍ωS縣

邱成

智慧城市是可持續(xù)發(fā)展理念與新一代信息技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，是現(xiàn)代城市發(fā)展的趨勢(shì)和特征。建設(shè)智慧城市，有利于創(chuàng)新社會(huì)管理方式，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升公共管理服務(wù)和人民群眾幸福感。2014年以來，豐縣圍繞創(chuàng)建國(guó)家智慧城市目標(biāo)，堅(jiān)持以信息資源共享為基礎(chǔ)，以智慧化發(fā)展為主導(dǎo)，統(tǒng)籌物質(zhì)資源、信息資源和智力資源，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升城市管理和公共服務(wù)水平，信息化整體發(fā)展取得了可喜成績(jī)，目前正朝著國(guó)家智慧目標(biāo)邁進(jìn)。

加快公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，筑牢智慧城市發(fā)展根基。公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)資源，建設(shè)一個(gè)融合化、泛在化、安全化的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有利于全面提升信息化發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)進(jìn)步，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是抓好新興網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)面。加快完成對(duì)全縣行政村、自然村的3G覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，實(shí)現(xiàn)城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、大型商業(yè)設(shè)施、政府機(jī)關(guān)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域的WIFI覆蓋。二是加快實(shí)施光城計(jì)劃?；窘ǔ沙鞘泄饩W(wǎng)，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)無縫對(duì)接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，自然村部分覆蓋，有效整合原有線路和新建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)。三是加快推進(jìn)多網(wǎng)融合。全面完成數(shù)字電視整轉(zhuǎn)，加快廣電寬帶推廣工作，提供更多高清頻道和更完美的視聽感受；建設(shè)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”下的數(shù)據(jù)及語音網(wǎng)絡(luò)，加快拓展云媒體電視和OTT綜合業(yè)務(wù)。

加快公共信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧城市資源共享。智慧城市建設(shè)的核心是抓好信息資源的整合集成，加快形成強(qiáng)大的數(shù)據(jù)收集、存貯和處理系統(tǒng)。一是建設(shè)城市公共信息平臺(tái)。新建快速整合平臺(tái)、短信通平臺(tái)、門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)各行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用、信息資源統(tǒng)一交換等功能。二是建設(shè)城市公共數(shù)據(jù)庫(kù)。整合全縣人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理空間、建筑物等數(shù)據(jù)庫(kù)，建成共享數(shù)據(jù)庫(kù)，為各應(yīng)用系統(tǒng)支撐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合、查詢、分析和管理功能。三是建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。將“智慧豐縣”信息數(shù)據(jù)全部存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)中心，架設(shè)智慧城市云平臺(tái)，面向全縣企事業(yè)單位推出政務(wù)云、企業(yè)云服務(wù)。四是建設(shè)城市儀表盤系統(tǒng)。在統(tǒng)一公共信息平臺(tái)與公共數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)提取與分析，以圖表方式展現(xiàn)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)參考。五是建設(shè)“智慧豐縣”系統(tǒng)集成平臺(tái)。整合政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)三大方面的業(yè)務(wù)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)數(shù)據(jù)交換和各分項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)鍵流程、業(yè)務(wù)應(yīng)用共享互通，簡(jiǎn)化辦事流程。

加快示范應(yīng)用體系建設(shè)，放大智慧城市建設(shè)成效。智慧城市建設(shè)需要智慧技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用價(jià)值最大化。豐縣堅(jiān)持需求導(dǎo)向，突出以人為本，扎實(shí)推進(jìn)智慧示范應(yīng)用體系建設(shè)，更好地推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是著力改善民生幸福。堅(jiān)持民生為先，全力打造服務(wù)型、效能型政府，重點(diǎn)實(shí)施黨政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)、教育信息化、智慧醫(yī)療、智慧健康社區(qū)、市民卡、食品質(zhì)量安全溯源綜合管理平臺(tái)等七大項(xiàng)目，提升居民幸福指數(shù)和生活質(zhì)量。二是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)智能化管理系統(tǒng)、智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)集成平臺(tái)、智慧電動(dòng)三輪車產(chǎn)業(yè)等五大項(xiàng)目，構(gòu)建“智慧豐縣”技術(shù)創(chuàng)新體系，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。三是著力提升管理水平。大力整合各類城市管理信息系統(tǒng)和信息資源，重點(diǎn)實(shí)施公共GIS地理信息平臺(tái)、數(shù)字化城管、RTS自來水供應(yīng)調(diào)度和自動(dòng)化遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)、污水處理數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)、供排水管網(wǎng)管理應(yīng)用系統(tǒng)、智慧城管系統(tǒng)集成平臺(tái)、智慧安全與應(yīng)急等七大項(xiàng)目，為城市管理和公共服務(wù)決策提供全面、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，提升城市發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

加快完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚智慧城市推進(jìn)合力。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域復(fù)雜的系統(tǒng)工程、民心工程、創(chuàng)新工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。一是強(qiáng)化組織保障。成立“智慧豐縣”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和指揮，統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧豐縣”建設(shè)各項(xiàng)工作。建立“智慧豐縣”聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門職責(zé)，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，加強(qiáng)信息共享，形成權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的推進(jìn)機(jī)制。二是強(qiáng)化政策保障。先后出臺(tái)了《政府投資信息化工程項(xiàng)目管理辦法》、《政務(wù)信息資源共享交換管理辦法》等文件，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目管理、監(jiān)測(cè)和評(píng)估水平，保障數(shù)據(jù)有效歸集、處理和應(yīng)用，并將“智慧豐縣”建設(shè)納入全縣科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是強(qiáng)化資金保障。將“智慧豐縣”建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，保證信息化項(xiàng)目順利建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極探索運(yùn)用市場(chǎng)化方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與信息化建設(shè)，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投融資機(jī)制。

（作者系中共江蘇省豐縣縣委書記、縣人大常委會(huì)主任）

責(zé)任編輯：錢國(guó)華endprint